當前國際油價高企，威脅我國能源安全
，國家節能形勢十分嚴峻，同時環境汙染和氣候變化問題也成為經濟社會發展麵臨的重大挑戰。2007年12月初，我國有關部門向社會公布了能源法(征求意見稿)，這部對中國能源戰略全局有著重大影響的法律文本首次曝光
，一時成為各方熱議的焦點。

　　2007年12月4日，據國家能源領導小組辦公室，中國《能源法》(征求意見稿)規(gui)定(ding)
，國(guo)家(jia)建(jian)立(li)能(neng)源(yuan)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)，能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)和(he)加(jia)工(gong)轉(zhuan)換(huan)項(xiang)目(mu)所(suo)在(zai)地(di)的(de)政(zheng)府(fu)應(ying)當(dang)製(zhi)定(ding)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)和(he)生(sheng)態(tai)恢(hui)複(fu)規(gui)劃(hua)

，相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)應(ying)當(dang)承(cheng)擔(dan)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)和(he)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)的(de)責(ze)任(ren)。中(zhong)新(xin)社(she)發(fa)俄(e)國(guo)慶(qing)攝(she)

　　調控油價：投資、儲備、定價“三部曲”

　　國家發改委有關負責人在接受記者采訪時表示

，近4年來
，國際市場原油價格上漲近兩倍，油價大幅上漲是全世界麵臨的共同問題。受美元貶值
、需求增加

、歐佩克限產


、中東局勢緊張和基金炒作等多種因素影響，國際原油價格一度逼近每桶100美元。目前，國內成品油特別是柴油供應仍然偏緊，部分地區還存在停供限供的現象。

　　在前不久國家能源辦舉行的能源法征求公眾意見座談會上，與會專家、政府官員、企(qi)業(ye)和(he)社(she)會(hui)公(gong)眾(zhong)代(dai)表(biao)認(ren)為(wei)
，麵(mian)對(dui)當(dang)前(qian)能(neng)源(yuan)需(xu)求(qiu)緊(jin)張(zhang)局(ju)勢(shi)，能(neng)源(yuan)法(fa)的(de)製(zhi)定(ding)能(neng)進(jin)一(yi)步(bu)保(bao)障(zhang)國(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)。記(ji)者(zhe)采(cai)訪(fang)得(de)知(zhi)，過(guo)去(qu)政(zheng)府(fu)大(da)多(duo)是(shi)通(tong)過(guo)製(zhi)定(ding)政(zheng)策(ce)來(lai)調(tiao)控(kong)油(you)價(jia)，從(cong)而(er)保(bao)證(zheng)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)。此(ci)次(ci)公(gong)布(bu)的(de)能(neng)源(yuan)法(fa)(征求意見稿)首次通過法律的形式
，在產業投資、能源儲備和產品定價等方麵予以明確。

　　據介紹，能源法是我國能源領域的基礎性法律，對能源領域單行法律起指導和協調作用
，涵蓋範圍包括煤炭、原油、天然氣、煤層氣、水能
、核能
、風能
、太陽能、地熱能、生物質能等一次能源和電力
、熱力
、成品油等二次能源，以及其他新能源和可再生能源。

　　 征zheng求qiu意yi見jian稿gao規gui定ding，國guo家jia積ji極ji培pei育yu和he規gui範fan能neng源yuan市shi場chang，發fa揮hui市shi場chang在zai能neng源yuan領ling域yu資zi源yuan配pei置zhi中zhong的de基ji礎chu性xing作zuo用yong
，鼓gu勵li各ge種zhong所suo有you製zhi主zhu體ti依yi法fa從cong事shi能neng源yuan開kai發fa利li用yong活huo動dong。能neng源yuan領ling域yu實shi行xing多duo元yuan化hua投tou資zi產chan權quan製zhi度du。關guan係xi國guo家jia安an全quan和he國guo民min經jing濟ji命ming脈mai的de能neng源yuan領ling域yu，實shi行xing國guo有you資zi本ben控kong股gu為wei主zhu體ti的de投tou資zi產chan權quan製zhi度du。

　　征zheng求qiu意yi見jian稿gao指zhi出chu，國guo家jia建jian立li能neng源yuan儲chu備bei製zhi度du，規gui範fan能neng源yuan儲chu備bei建jian設she和he管guan理li，提ti高gao能neng源yuan應ying急ji處chu置zhi能neng力li，保bao障zhang能neng源yuan供gong應ying安an全quan。能neng源yuan儲chu備bei包bao括kuo能neng源yuan產chan品pin儲chu備bei和he能neng源yuan資zi源yuan儲chu備bei。國guo家jia能neng源yuan產chan品pin儲chu備bei分fen為wei政zheng府fu儲chu備bei與yu企qi業ye義yi務wu儲chu備bei。

　 值得注意的是

，征求意見稿特別就能源儲備的動用作了規定：guojianengyuanchanpinchubeixuyaodongyongshi，youguowuyuannengyuanzhuguanbumenhuitongcaizhengzhuguanbumentichudongyongjianyi，jingguowuyuanpizhunhoudongyong。dongyongguojianengyuanziyuanchubei，youguowuyuannengyuanzhuguanbumenhuitongguotuziyuanzhuguanbumentichudongyongfangan，jingguowuyuanpizhunhoushishi。

   征求意見稿規定
，國家按照有利於反映能源市場供求關係、資源稀缺程度、環境損害成本的原則
，建立市場調節與政府調控相結合、以市場調節為主導的能源價格形成機製。具備市場競爭條件的能源產品和服務價格，實行市場調節價。

　　立法保障溫室氣體減排

　　為應對氣候變化
，減少溫室氣體排放
，中國政府在過去幾年裏采取了一係列重大措施。2006年，中國政府提出在2006～2010年將單位國內生產總值能耗降低20%，主要汙染物排放總量減少10%。

　　我國正在製定的能源法把減排溫室氣體作為重中之重。在140條法律條文中
，有關節約能源、開發利用清潔能源與可再生能源的條文不下20條。

　　這部法律的征求意見稿要求各級政府推行節約能源的生產
、生活和消費方式，改善能源消費結構，提高終端能源效率

，鼓勵以新能源替代傳統能源
，以可再生能源替代化石能源，“以低碳能源替代高碳能源，有效應對氣候變化”。

　　征求意見稿還要求政府部門設立節能、新能源與可再生能源、農村能源等能源發展專項資金。“guojiagenjushishiguojianengyuanzhanlveheguihuadexuyao，anzhaogonggongcaizhengdeyaoqiuhecailizhuangkuang

，zongheyunyongcaishuijiliyuyueshuzhengcecujinnengyuanhelikaifaliyong。guojiagulifazhandefengneng、太陽能
、生物質能等可再生能源和新能源，依法實行激勵型的價格政策”。