國家能源領導小組辦公室副主任徐錠明日前說，《能源法》（征求意見稿）即將上報國務院。《能源法》計劃分三步走：先由部門製定，之後報國務院，最後報全國人大審批。根據征求意見稿，該法共15章140條。

   《能源法》公開向社會征求意見
，是從去年5月1日開始的，曆時10個月。《能源法》屬於經濟法範疇
，筆者注意到這是我國第一個向社會公開征求意見的經濟法律。《能源法》雖(sui)說(shuo)是(shi)一(yi)部(bu)經(jing)濟(ji)法(fa)
，但(dan)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)與(yu)百(bai)姓(xing)日(ri)常(chang)生(sheng)活(huo)和(he)經(jing)濟(ji)利(li)益(yi)息(xi)息(xi)相(xiang)關(guan)，公(gong)開(kai)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)讓(rang)群(qun)眾(zhong)有(you)一(yi)定(ding)的(de)話(hua)語(yu)權(quan)，開(kai)創(chuang)了(le)經(jing)濟(ji)法(fa)開(kai)門(men)立(li)法(fa)的(de)先(xian)例(li)

，也(ye)體(ti)現(xian)了(le)立(li)法(fa)機(ji)關(guan)重(zhong)視(shi)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)對(dui)百(bai)姓(xing)生(sheng)活(huo)的(de)影(ying)響(xiang)，值(zhi)得(de)肯(ken)定(ding)。

   那麼《能源法》應該協調、規範和解決哪些問題呢？筆者對此有三點期待。首先《能源法》要成為國家統一管理能源、kexuefazhanheshiyongnengyuandequanweixingfalv，weihexieshehuijianshehekechixujingjifazhanfuwu。nengyuanshiguanxiguojiajingjianquandezhanlvewuzi。woguodenengyuangouchengzhuyaoyoudianli
、煤炭、石油天然氣。近些年能源工業跨越式發展，可法律滯後越加凸現，雖然前些年出台了《電力法》

、《煤炭法》、《礦產資源法》等deng具ju有you行xing業ye特te點dian的de單dan項xiang法fa律lv法fa規gui
，但dan主zhu要yao用yong於yu規gui範fan安an全quan生sheng產chan或huo電dian力li設she施shi保bao護hu。由you於yu當dang時shi資zi源yuan供gong給gei矛mao盾dun尚shang未wei顯xian現xian，比bi如ru幾ji年nian前qian煤mei炭tan供gong大da於yu求qiu，這zhe些xie行xing業ye特te色se濃nong厚hou的de單dan項xiang法fa律lv法fa規gui基ji本ben沒mei有you涉she及ji資zi源yuan保bao護hu和he可ke持chi續xu開kai發fa利li用yong。由you於yu缺que乏fa統tong一yi的de管guan理li能neng源yuan的de法fa律lv，致zhi使shi能neng源yuan發fa展zhan中zhong麵mian臨lin一yi係xi列lie問wen題ti，如ru煤mei炭tan資zi源yuan濫lan采cai亂luan挖wa，安an全quan事shi故gu頻pin發fa，能neng源yuan開kai采cai引yin發fa的de地di質zhi災zai害hai和he環huan境jing汙wu染ran，煤mei電dian因yin價jia格ge矛mao盾dun常chang常chang“打架”，可再生能源發展緩慢等。這些問題都需要統一的權威《能源法》加以管理和規範。

   其次，《能源法》要成為遏製能源浪費的利劍。中國是能源消費大國，也是浪費大國
，以煤炭為例
，據統計，我國從1949年至2006年間累計產煤約370億噸
，但所消耗的煤炭資源卻高達1000億噸，白白扔掉630億噸煤
，按2006年全國煤炭消費總量計算，這些浪費的煤炭資源夠我們使用38年。目前中國貯藏量最豐富的煤炭隻夠開采六七十年，陸地石油資源大約再采20年將要枯竭。可見實現能源工業的可持續發展
，必須依法遏製浪費。據了解，歐、美發達國家已經把資源管理納入國家法製化
，專門製訂、頒布《能源法》或《資源法》，明確界定浪費資源屬於犯罪行為，企業法人要受法律責任追求。相比較

，我們依法管理能源的思路和措施明顯滯後。筆者建議，《能源法》要嚴格規範能源的開采、使用；對國家能源的保護責任；對占用國家資源應承擔的經濟責任
；對破壞、浪費國家能源進行法律定性和處罰
，促進全社會形成節能光榮
，浪費可恥的新風尚和能源觀。

   第三，《能源法》要成為調整能源供求及價格關係的準繩。毋庸諱言
，我國能源生產、銷售市場化程度較低，帶有一定的壟斷特征
，能源產品成本與利潤構成不夠透明，存在著漲價不規範等問題。《能源法》yingmingquenengyuanchanpindedingjiajizhijiguifanchengxu
，birunengyuantiaojiayaokaitingzhenghui
，guangfantingqucainashehuigejieyijian。yaogongkaitoumingnengyuanqiyedejingyingcaiwuqingkuang，jieshoushehuijiandu。nengyuanjiziyuanxingchanpinzhangjiaqianyifaerdongquanshen
，yidingyaoshenzhongxingshi，danzhebingbuyiweizhejiageyichengbubian。nengyuanzuoweiguojiakongzhidezhanlvewuzi，youyangedezhunruzhidu，shichanghuachengdudibingbuqiguai。nengyuanchengweiriqujinqiaoshangpinshibuzhengshishi
，shidangdejiagebiandongshizhengchangde。《能源法》需要協調、處理好這些關係
，既嚴格管理和規範能源產品價格，防止亂漲價，又要理順能源的價格體係，以促進能源工業健康發展。(尹衛國)