女士們
、先生們：

　　zaifengherilidechuntian
，yudajiahuanjuyitang，gongtongtantaozhongguojingjifazhandaji，shijianfeichangyouyiyideshiqing。shouxian，wodaibiaoguojiafazhangaigeweiduiluntandezhaokaibiaoshizhongxindezhuhe。genjuhuiyideanpai
，這裏，我向大家介紹過去五年中國經濟社會發展取得的成就，以及未來促進中國經濟又好又快發展的政策取向。

　　guoqudewunian，shizhongguoteseshehuizhuyishiyepengbofazhandewunian。zaiguojihuanjingfuzaduobianheguoneigaigefazhanrenwujianjufanzhongdeqingkuangxia

，zhongguodegaigekaifanghexiandaihuajianshezhashituijin，qudelejushizhumudehuihuangchengjiu。

　　——經濟實力躍上新台階。經濟總量顯著擴大。2007年，國內生產總值達到24.66萬億元，比2002年增長65.5%，年均增長10.6%，從世界第六位上升到第四位。增長的質量和效益不斷提高。企業利潤連年大幅增加，規模以上工業企業利潤年均增速超過30%。財政收入達到5.13萬億元，增長1.7倍。基礎設施明顯改善。五年新增電力裝機3.5億千瓦
，是1950年到2002年53年的總和

；新增公路19.2萬公裏
，其中高速公路2.8萬公裏；新增鐵路營運裏程6100公裏
；建成萬噸級以上泊位568個。

　　——產業結構調整取得新進展。農業基礎進一步鞏固。糧食連續4年增產，2007年達到50150萬噸，比2002年增加4444萬噸。工業結構加快升級。高技術產業增加值占GDP的比重2007年達到7.8%，比2002年提高2.2個百分點。依法淘汰了一批不符合安全生產、環保條件或嚴重破壞資源的落後產能。服務業穩步發展。五年年均增長超過10%，現代服務業呈現加速發展勢頭。

　　——節能環保邁出新步伐。2007年，單位國內生產總值能耗在2006年降低的基礎上，又遞減了3.27%；二氧化硫、化學需氧量排放量近年來首次出現“雙下降”。環境保護和生態建設力度加大。2003年以來，全國退耕還林、植樹造林總麵積近3200萬公頃，退牧還草3460萬公頃。燃煤電廠脫硫工程取得突破性進展，2007年又有1.1億千瓦火電機組安裝了脫硫設施，累計已超過全部火電裝機總量的50%。發布了《中國應對氣候變化國家方案》。

　　——區qu域yu發fa展zhan呈cheng現xian新xin格ge局ju。西xi部bu地di區qu基ji礎chu設she施shi和he生sheng態tai環huan境jing建jian設she取qu得de明ming顯xian進jin展zhan
，重zhong點dian地di區qu和he特te色se優you勢shi產chan業ye加jia快kuai發fa展zhan。東dong北bei地di區qu大da型xing糧liang食shi基ji地di建jian設she不bu斷duan加jia強qiang
，重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei國guo產chan化hua成cheng效xiao顯xian著zhu，資zi源yuan型xing城cheng市shi經jing濟ji轉zhuan型xing試shi點dian進jin展zhan順shun利li。中zhong部bu地di區qu經jing濟ji發fa展zhan加jia快kuai，現xian代dai農nong業ye特te別bie是shi糧liang食shi主zhu產chan區qu地di位wei日ri益yi突tu出chu，能neng源yuan原yuan材cai料liao等deng優you勢shi產chan業ye發fa展zhan壯zhuang大da
，城cheng市shi群qun的de輻fu射she帶dai動dong作zuo用yong明ming顯xian增zeng強qiang。東dong部bu地di區qu在zai轉zhuan變bian增zeng長chang方fang式shi
、調整經濟結構、推動體製改革
、發展外向型經濟方麵繼續走在全國前列。

　　——體製改革實現新突破。農村稅費改革取得重大進展，先後在全國範圍內取消了除煙葉外的農業特產稅、牧業稅、農業稅和屠宰稅。國有企業改革深入推進

，郵政、電力、電信

、民航、tieludengxingyegaigequdejijijinzhan。huilvxingchengjizhihelilvshichanghuagaigemaichuzhongdabufa，renminbihuilvdanxingjinyibuzengqiang。tongyileneiwaiziqiyesuodeshui。touzitizhigaigehejiagegaigeyouyouxinjinzhan。

　　——對外開放取得新成績。進出口總額由2002年6208億美元增加到2007年2.17萬億美元

，從世界第六位上升到第三位
，機電產品出口占全部出口的比重由48.2%提高到57.6%。利用外資水平和質量進一步提高，企業對外投資合作取得可喜成績。

　　——人民生活有了新改善。五年來

，平均每年城鎮新增就業1000多萬人、農村勞動力轉移就業800萬人。城鎮居民可支配收入由2002年7703元增加到2007年13786元，農村居民人均純收入由2476元增加到4140元。居民消費能力進一步增強，2007年，社會消費品零售總額達到8.92萬億元。社會保障體係基本形成
，城鎮職工基本養老保險參保人數突破2億人，新型農村合作醫療覆蓋麵已擴大到全國86%的縣。

　　——shehuishiyefazhanchengxianxinjumian。kejifangmian，banbushishiguojiazhongchangqikexuehejishufazhanguihuagangyao，yiqiyeweizhutidejishuchuangxintixijianshequdezhongyaojinzhan
，yanjiuyushiyanfazhanjingfeizhichuzhanguoneishengchanzongzhidebizhong，you2002年1.07%提高到2007年1.49%。教育方麵
，2007年，西部地區基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲攻堅計劃如期完成，高等教育毛入學率達到23%。衛生方麵
，疾病預防控製和應急醫療救治體係基本建成，農村醫療條件明顯改善，新型城市醫療衛生服務體係進一步健全。

　　雖sui然ran今jin年nian年nian初chu中zhong國guo南nan方fang地di區qu遭zao遇yu了le曆li史shi罕han見jian的de低di溫wen雨yu雪xue冰bing凍dong災zai害hai

，但dan經jing濟ji平ping穩wen較jiao快kuai增zeng長chang的de基ji本ben麵mian沒mei有you改gai變bian，總zong體ti上shang依yi然ran保bao持chi良liang好hao的de發fa展zhan態tai勢shi。頭tou兩liang個ge月yue，全quan國guo財cai政zheng收shou入ru同tong比bi增zeng長chang40.2%

，增幅為近五年同期最高。全社會消費品零售總額同比增長20.2%
，城鎮固定資產投資增長24.3%，進出口總額同比增長23%。農業生產平穩，苗情總體較好。工業開始放緩，規模以上工業增加值同比增長15.4%。

　　女士們
、先生們：

　　中(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)第(di)十(shi)七(qi)次(ci)全(quan)國(guo)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)描(miao)繪(hui)了(le)中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)偉(wei)大(da)複(fu)興(xing)的(de)宏(hong)偉(wei)藍(lan)圖(tu)，提(ti)出(chu)了(le)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)新(xin)的(de)更(geng)高(gao)要(yao)求(qiu)
，強(qiang)調(tiao)要(yao)深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)
，促(cu)進(jin)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)發(fa)展(zhan)。實(shi)現(xian)中(zhong)國(guo)未(wei)來(lai)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)
，促(cu)進(jin)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)發(fa)展(zhan)
，關(guan)鍵(jian)是(shi)在(zai)加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)
、完善社會主義市場經濟體製方麵取得重大進展。

　　在加快轉變經濟發展方式方麵，要把經濟工作的著力點轉到調整結構、促進協調發展
、提高質量效益上來，實現促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步
、勞動者素質提高
、管理創新轉變。

　　——zengqiangxiaofeiduijingjizengchangdeladongzuoyong。zhubutigaojuminshouruzaiguominshourufenpeizhongdebizhong，tigaolaodongbaochouzaichucifenpeizhongdebizhong。jiakuaishehuibaozhangtixijianshe
，tishengzhengfugonggongfuwunengliheshuiping。jianquanxiaofeizhengce，gaishanxiaofeihuanjing
，wendingjuminxiaofeiyuqi，cujinjiqixiaofei。

　　——提高自主創新能力。加大科技投入
，優化科技資源配置，營造鼓勵創新的良好環境。加快建設國家創新體係和以企業為主體、市場為導向

、產學研相結合的技術創新體係。全麵啟動大飛機、大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站等國家重大專項
，在信息、生物、節能減排等領域
，組建一批國家工程實驗室和國家工程中心
，支持一批國家企業技術中心。

　　——推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)，加(jia)大(da)對(dui)農(nong)業(ye)和(he)農(nong)村(cun)的(de)投(tou)入(ru)力(li)度(du)，強(qiang)化(hua)和(he)完(wan)善(shan)涉(she)農(nong)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)，促(cu)進(jin)重(zhong)要(yao)農(nong)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)穩(wen)定(ding)發(fa)展(zhan)，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)信(xin)息(xi)、生物、新材料、新能源、航空航天、海洋等高技術產業，促進傳統產業改造升級，加快振興裝備製造業。圍繞大型清潔高效發電裝備、高檔數控機床與基礎製造裝備等關鍵領域，推進重大裝備和關鍵零部件自主研發，引導和推進鋼鐵、汽車
、水泥
、煤炭、造紙等領域企業的兼並重組。製訂並實施加快服務業發展的具體政策措施
，支持服務業關鍵領域
、薄弱環節和新興行業、新型業態發展，提高服務業比重和水平。

　　——加強能源資源節約和生態環境保護。強化節能減排目標責任製，著力淘汰落後生產能力，今年要再關停小火電1300萬千瓦，淘汰水泥、鋼
、鐵落後生產能力5000萬噸、600萬噸、1400萬噸。落實和完善有利於節能減排的價格
、財稅

、金融等激勵措施，抓好重點行業
、重點企業、重點領域節能減排和重點工程建設
，積極發展循環經濟。強化汙染防治，加強水利、林業、草原建設，促進生態修複。認真落實應對氣候變化國家方案。

　　——促進區域協調發展。實施西部大開發“十一五”guihua，tuijinzhongdianshengtaigongchengjianshe。zuzhishishidongbeidiquzhenxingguihua
，jixuzhichiziyuankujiediqujingjizhuanxing。luoshicujinzhongbujueqidezhengcecuoshi，jiakuaizhongyaoliangshishengchanjidi
、能源原材料基地、現代裝備製造和高技術產業基地建設
，提升中部地區綜合交通運輸樞紐地位。進一步發揮經濟特區、上海浦東新區
、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。按照形成主體功能區的要求，完善區域政策，調整經濟布局。

　　——加jia快kuai轉zhuan變bian外wai貿mao增zeng長chang方fang式shi。積ji極ji調tiao整zheng進jin出chu口kou結jie構gou，促cu進jin加jia工gong貿mao易yi轉zhuan型xing升sheng級ji，大da力li發fa展zhan服fu務wu貿mao易yi。優you化hua利li用yong外wai資zi結jie構gou
，發fa揮hui外wai資zi在zai推tui動dong自zi主zhu創chuang新xin、產業升級、區域協調發展等方麵的積極作用。創新境外投資方式，鼓勵和規範企業對外投資合作。

　　在完善社會主義市場經濟體製方麵，堅持用改革的辦法解決製約經濟又好又快發展的體製機製性障礙
，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體製機製。

　　——完(wan)善(shan)所(suo)有(you)製(zhi)結(jie)構(gou)。繼(ji)續(xu)深(shen)化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)公(gong)司(si)製(zhi)股(gu)份(fen)製(zhi)改(gai)革(ge)
，優(you)化(hua)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布(bu)局(ju)和(he)結(jie)構(gou)。加(jia)快(kuai)壟(long)斷(duan)行(xing)業(ye)改(gai)革(ge)
，繼(ji)續(xu)推(tui)動(dong)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)主(zhu)輔(fu)分(fen)離(li)
，全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)郵(you)政(zheng)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，製(zhi)訂(ding)鐵(tie)路(lu)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)總(zong)體(ti)方(fang)案(an)，研(yan)究(jiu)電(dian)信(xin)企(qi)業(ye)全(quan)業(ye)務(wu)經(jing)營(ying)模(mo)式(shi)。發(fa)展(zhan)多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)的(de)集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)
、合作經濟
、混合所有製經濟。努力實現公平準入，改善融資條件，促進個體、私營經濟和中小企業發展。

　　——健全現代市場體係。進一步打破行政性壟斷和地區封鎖，加快形成統一開放競爭有序的現代市場體係。發展土地、技術和勞動力等各類生產要素市場
，完善反映市場供求關係
、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機製，更大程度地發揮市場配置資源的基礎性作用。

　　——加jia強qiang宏hong觀guan調tiao控kong體ti係xi建jian設she。繼ji續xu深shen化hua預yu算suan製zhi度du和he轉zhuan移yi支zhi付fu製zhi度du改gai革ge
，健jian全quan中zhong央yang和he地di方fang財cai力li與yu事shi權quan相xiang匹pi配pei的de財cai政zheng體ti製zhi。改gai革ge資zi源yuan稅shui。繼ji續xu推tui進jin增zeng值zhi稅shui轉zhuan型xing改gai革ge試shi點dian。加jia快kuai國guo有you金jin融rong企qi業ye股gu份fen製zhi改gai革ge

，加jia強qiang證zheng券quan

、保險、期(qi)貨(huo)等(deng)金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)製(zhi)度(du)建(jian)設(she)，改(gai)進(jin)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)人(ren)民(min)幣(bi)彙(hui)率(lv)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)。健(jian)全(quan)和(he)嚴(yan)格(ge)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)製(zhi)度(du)，改(gai)善(shan)核(he)準(zhun)製(zhi)和(he)備(bei)案(an)製(zhi)。發(fa)揮(hui)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)計(ji)劃(hua)
、產業政策在宏觀調控中的導向作用，綜合運用財政
、貨幣、土地政策，不斷提高宏觀調控水平。

　　女士們、先生們：

　　在座的諸位，有很多是來自各國政府、國際組織的高級官員
、跨(kua)國(guo)企(qi)業(ye)的(de)領(ling)導(dao)人(ren)和(he)國(guo)內(nei)外(wai)知(zhi)名(ming)學(xue)者(zhe)
，對(dui)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)都(dou)給(gei)予(yu)了(le)高(gao)度(du)關(guan)注(zhu)並(bing)發(fa)揮(hui)著(zhe)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)。中(zhong)國(guo)發(fa)展(zhan)高(gao)層(ceng)論(lun)壇(tan)為(wei)我(wo)們(men)營(ying)造(zao)了(le)一(yi)個(ge)很(hen)好(hao)的(de)平(ping)台(tai)，真(zhen)誠(cheng)地(di)希(xi)望(wang)大(da)家(jia)利(li)用(yong)這(zhe)個(ge)機(ji)會(hui)，加(jia)強(qiang)交(jiao)流(liu)和(he)溝(gou)通(tong)
，增(zeng)進(jin)友(you)誼(yi)與(yu)合(he)作(zuo)
，共(gong)謀(mou)更(geng)加(jia)美(mei)好(hao)的(de)明(ming)天(tian)。

　　最後，預祝中國發展高層論壇2008年會圓滿成功！

　　謝謝大家。

　　國家發展和改革委員會主任張平