第三批試點圈定29個產業

，高端製造和生物醫藥是重點，創新型產業集群試點迎來大擴容

創新型產業集群試點再次迎來新一輪擴容。《經濟參考報》記者13日從科技部獲悉，我國第三批創新型產業集群試點已正式啟動，以揚州數控、成形機床為代表的29個產業集群納入試點名單
，自此我國產業集群試點已達61個。從行業來看
，本次試點主要集中在高端製造和生物醫藥行業。業內專家表示，經過近4年發展
，我國產業集群試水成果顯著，已從起初的土地要素模式，向“築巢引鳳”平台模式轉變
，下一步生態服務將是重點方向。

擴容 試點數量明顯增加

科技部在當天印發的通知中指出
，根據《創新型產業集群試點認定管理辦法》
，經審核，現將揚州數控、成形機床、泰州生物醫藥等在內的29個產業集群納入第三批創新型產業集群試點名單。

創新型產業集群，是指產業鏈相關聯企業、研(yan)發(fa)和(he)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)在(zai)特(te)定(ding)區(qu)域(yu)集(ji)聚(ju)，通(tong)過(guo)分(fen)工(gong)合(he)作(zuo)和(he)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)，形(xing)成(cheng)具(ju)有(you)跨(kua)行(xing)業(ye)跨(kua)區(qu)域(yu)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)和(he)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)產(chan)業(ye)組(zu)織(zhi)形(xing)態(tai)。按(an)照(zhao)產(chan)業(ye)類(lei)型(xing)可(ke)分(fen)為(wei)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)型(xing)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)和(he)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)型(xing)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)；按照創新類型可分為產品或技術主導創新型產業集群和商業模式主導創新型產業集群。自2013年，科技部印發《創新型產業集群試點認定管理辦法》的通知
，先後於2013年和2014年，認定兩個批次共計32家創新型產業集群。

記者梳理發現，本輪入選試點的29個產業集群主要集中在電子電氣和高端製造
、生物醫藥以及汽車軌道交通行業，數量分別為13個、7個和6個。雖然在所選行業方麵和前兩批相比沒有太大變化，但在試點數量上呈現增加態勢，接近於前兩批的總和。

科技部在13日ri發fa布bu的de通tong知zhi中zhong強qiang調tiao，希xi望wang有you關guan部bu門men繼ji續xu加jia強qiang對dui創chuang新xin型xing產chan業ye集ji群qun試shi點dian工gong作zuo的de領ling導dao和he支zhi持chi，進jin一yi步bu完wan善shan試shi點dian工gong作zuo的de協xie調tiao推tui進jin機ji製zhi和he保bao障zhang措cuo施shi，加jia強qiang創chuang新xin體ti係xi建jian設she，強qiang化hua協xie同tong創chuang新xin，為wei實shi施shi創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan戰zhan略lve、加快新舊動能轉換做好支撐和示範。

曾入選第二批集群試點名單的東部某省高新園區管理人向記者透露，“國家創新型產業集群試點獲批後，科技部火炬中心將在政策扶持
、資金投入和工作引導等方麵給予大力支持，對產業集群項目統籌相關科技計劃給予重點支持。省裏也將進一步在政策、平台、項目等創新要素方麵，加大對創新型產業集群的支持。”

成效 要素模式轉向平台模式

在業內人士普遍看來，我國的創新型產業集群可以理解為：以yi創chuang新xin型xing企qi業ye和he人ren才cai為wei主zhu體ti，以yi知zhi識shi或huo技ji術shu密mi集ji型xing產chan業ye和he品pin牌pai產chan品pin為wei主zhu要yao內nei容rong，以yi創chuang新xin組zu織zhi網wang絡luo和he商shang業ye模mo式shi等deng為wei依yi托tuo

，以yi有you利li於yu創chuang新xin的de製zhi度du和he文wen化hua為wei環huan境jing的de產chan業ye集ji群qun。與yu模mo仿fang型xing產chan業ye集ji群qun相xiang比bi，其qi創chuang新xin程cheng度du較jiao高gao；與勞動密集型產業集群相比，它屬於知識或技術密集型產業集群。

由於我國產業集群試點期為三年，目前前兩批業已期滿。從目前情況來看

，基本達到試點目的。以2013年獲得國家科技部首批試點的株洲軌道交通裝備製造創新型產業集群為例，經過試點發展

，該產業集群在發展模式、企業幫扶等方麵
，具有較強的示範和帶動作用。2015年集群總產值達1003.7億元
，成為當地第一個千億級產業集群。2016年總產值達到1184.5億元，年均產值增速近兩成。

產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)蘊(yun)含(han)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)主(zhu)要(yao)表(biao)現(xian)為(wei)集(ji)合(he)競(jing)爭(zheng)力(li)，表(biao)現(xian)為(wei)一(yi)群(qun)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)緊(jin)密(mi)分(fen)工(gong)協(xie)作(zuo)而(er)產(chan)生(sheng)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)
，這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)不(bu)一(yi)定(ding)是(shi)大(da)企(qi)業(ye)。事(shi)實(shi)上(shang)，近(jin)年(nian)來(lai)

，在(zai)我(wo)國(guo)創(chuang)新(xin)型(xing)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)的(de)形(xing)成(cheng)過(guo)程(cheng)中(zhong)，中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)一(yi)直(zhi)發(fa)揮(hui)著(zhe)主(zhu)要(yao)作(zuo)用(yong)。最(zui)典(dian)型(xing)的(de)就(jiu)是(shi)浙(zhe)江(jiang)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)支(zhi)撐(cheng)著(zhe)絕(jue)大(da)部(bu)分(fen)創(chuang)新(xin)型(xing)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)。即(ji)使(shi)是(shi)聯(lian)想(xiang)、海爾、華hua為wei等deng當dang今jin著zhu名ming的de大da企qi業ye，在zai真zhen正zheng成cheng為wei大da企qi業ye之zhi前qian，也ye是shi其qi所suo在zai產chan業ye集ji群qun中zhong極ji具ju活huo力li的de中zhong小xiao企qi業ye。隨sui著zhe中zhong小xiao企qi業ye的de迅xun速su成cheng長chang，在zai許xu多duo創chuang新xin型xing產chan業ye集ji群qun中zhong的de大da企qi業ye越yue來lai越yue多duo。

對於未來產業集群的發展方向，在業內專家看來
，我國產業集群的發展已經曆了傳統的“土地‘九通一平’+稅收政策”的要素模式，正經曆著基礎平台、公共平台的“築巢引鳳”平台模式
，接下來生態服務模式將備受關注。

“weilaichuangxinxingchanyejiqungegequyubishenme
？yaosuhepingtaihenrongyibeimofanghefuzhi
，danshengtaishangdechayizewangwangnanyuchaoyue，yejiushishuo，jiyushengtaifuwuzhizhengdejiqun3.0版本將是未來產業發展角逐的重點。”天津科學學研究所工程師趙繪存表示。

展望 評價指標體係有待完善

不bu過guo，需xu要yao指zhi出chu的de是shi，由you於yu我wo國guo許xu多duo創chuang新xin型xing產chan業ye集ji群qun尚shang處chu於yu形xing成cheng初chu期qi，許xu多duo人ren對dui產chan業ye集ji群qun特te別bie是shi創chuang新xin型xing產chan業ye集ji群qun的de認ren識shi還hai比bi較jiao模mo糊hu。另ling外wai，在zai市shi場chang競jing爭zheng中zhong主zhu要yao依yi靠kao低di成cheng本ben戰zhan略lve來lai形xing成cheng競jing爭zheng優you勢shi

，創chuang新xin型xing產chan業ye集ji群qun普pu遍bian存cun在zai產chan業ye層ceng次ci和he產chan品pin附fu加jia值zhi偏pian低di的de問wen題ti。

例如
，一些地方對發展產業集群存在不少誤區，如將發展主導產業(或支柱產業)等同於發展產業集群；將發展工業園區簡單等同於發展產業集群，“鄉鄉建區”、“鎮鎮辦園”
，過分強調產業的地理集中
；有的地方不顧當地的條件，過分拉長或延伸“產業鏈”
，硬搞產業“成龍配套”等。

duici，yeneizhuanjiarenwei

，yixiedifangguofenyilaidaqiyehuodaxiangmufazhanchanyejiqun，hushilezhongxiaoqiyedezhuyaozuoyong，bingqiezhizhongshijichusheshidengyinghuanjingjianshe，erhushiwenhuajiaoliudengruanhuanjingjianshe。

“產chan業ye集ji聚ju不bu在zai於yu產chan業ye聚ju集ji板ban塊kuai的de多duo寡gua和he產chan品pin生sheng命ming周zhou期qi的de長chang短duan，而er在zai於yu集ji群qun內nei行xing為wei主zhu體ti如ru何he發fa展zhan

，產chan業ye如ru何he相xiang互hu促cu進jin，能neng否fou依yi靠kao內nei力li發fa展zhan。”中國科學技術發展戰略研究院臧紅岩博士表示。

tarenwei，zhongguochuantongdechanyejiqunzhuyaoshiguanzhudazaochanyelianhechanyejujiqu。dangqian，zhongguotuijinchuangxinxingchanyejiqunfazhan，mudeshiyaotigaozhongguochanyezaiquanqiudequyujingzhengli，congerzengqiangguojijingzhengnengli。dazaozhongguochuangxinxingchanyejiqun
，shouxianyaotupochuantongdechanyejiqunsiweidingshi，congquanqiuchanyelianchufa，guanchuanxinfazhanlinian，zuodaochuangxinqudongfazhan
，zengqiangguojiajingzhengyoushi。

需要指出的是，在業內看來，自2013年首批創新型產業集群試點以來
，其評價指標對引導國家高新區在壯大優勢產業、營造生態環境、jianquanfuwutixidengfangmian，fahuilejijizuoyong。dansuizheguojiachuangxinqudongzhanlvedeshenrutuijinhequyuchanyejiegouyujingjifazhanfangshidetiaozheng，guojiagaoxinquruheyichanyejiyuehua
、集成化、集群化的方式創造品牌、搶占先機和引領區域經濟發展，修訂和完善創新型產業集群評價指標體係，都已顯得非常必要。

對(dui)此(ci)，有(you)專(zhuan)家(jia)認(ren)為(wei)，未(wei)來(lai)的(de)創(chuang)新(xin)集(ji)群(qun)建(jian)設(she)，一(yi)要(yao)引(yin)導(dao)全(quan)國(guo)高(gao)新(xin)區(qu)在(zai)一(yi)定(ding)階(jie)段(duan)，遴(lin)選(xuan)出(chu)一(yi)個(ge)具(ju)有(you)區(qu)域(yu)特(te)色(se)的(de)優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)
，以(yi)集(ji)群(qun)化(hua)的(de)方(fang)式(shi)，力(li)爭(zheng)在(zai)三(san)至(zhi)五(wu)年(nian)內(nei)形(xing)成(cheng)區(qu)域(yu)品(pin)牌(pai)，實(shi)施(shi)差(cha)異(yi)化(hua)發(fa)展(zhan)和(he)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)的(de)“聚焦、聚集、聚變”；二是引導集群龍頭企業，圍繞產業鏈布局和強化關鍵技術的研究和成果轉化，參與和支持創新創業活動，關注“互聯網+”等新技術及應用對產業發展的影響，助力優勢產業做強做大，建立可持續創新的科技支撐體係；三是引導集群建設單位及國家高新區


，進一步探索產業集群化發展的有效機製
，形成符合國家戰略導向
、滿足地方實際需求和保持產業競爭優勢的組織形態。（記者 鍾源）