來源：新華社責任編輯：馬嘉隆

2026-04-08 18:32:510

新華社北京12月4日電 國務院辦公廳日前印發《關於推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見》，對推動國防科技工業軍民融合深度發展作出全麵部署。

《意見》指出
，國防科技工業是軍民融合發展的重點領域，是實施軍民融合發展戰略的重要組成部分
，對提升中國特色先進國防科技工業水平、支撐國防軍隊建設、推動科學技術進步、服務經濟社會發展具有重要意義。當前和今後一個時期是軍民融合發展的戰略機遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡、進而實現跨越發展的關鍵期，國防科技工業領域軍民融合潛力巨大。

《意見》指出，必須全麵貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央
、國務院決策部署

，深化國防科技工業改革，形成軍民融合深度發展格局，構建一體化的國家戰略體係和能力。

《意見》提出，國防科技工業軍民融合要堅持國家主導
、市場運作，健全完善政策
，打破行業壁壘
，推動公平競爭
，實現優勝劣汰，加快形成全要素
、多領域、高效益軍民融合深度發展格局；堅持問題導向、務求實效
，圍繞“軍轉民”、“民參軍”、軍民兩用技術產業化、軍民資源互通共享等重點領域，突出解決深層次和重點

、難點問題
，向更廣範圍、更高層次
、更深程度發展；堅持協同推進、成熟先行，充分發揮有關部門和地方政府作用，調動軍工集團公司
、軍隊科研單位和中科院
、高等院校以及包括民營企業在內的其他民口單位等多方麵積極性，形成各方密切合作、協同推進的強大合力，注重政策統籌協調，有序推進
，成熟一項、落實一項。

《意見》從七個方麵提出了推動國防科技工業軍民融合深度發展的具體政策措施，主要包括：進一步擴大軍工開放，推動軍品科研生產能力結構調整
，擴大軍工單位外部協作
，積極引入社會資本參與軍工企業股份製改造
；加jia強qiang軍jun民min資zi源yuan共gong享xiang和he協xie同tong創chuang新xin
，推tui動dong科ke技ji創chuang新xin基ji地di和he設she備bei設she施shi等deng資zi源yuan雙shuang向xiang開kai放fang共gong享xiang
，加jia強qiang軍jun工gong重zhong大da試shi驗yan設she施shi統tong籌chou使shi用yong，推tui動dong技ji術shu基ji礎chu資zi源yuan軍jun民min共gong享xiang；促進軍民技術相互支撐

、有效轉化，推動完善國防科技工業科技成果管理製度
，加大軍用技術推廣支持力度

；支撐太空
、網絡空間、海洋等重點領域建設；推動軍工服務國民經濟發展，發展典型軍民融合產業，培育發展軍工高技術產業增長點，以軍工能力自主化帶動相關產業發展；推進武器裝備動員和核應急安全建設，強化武器裝備動員工作；完善法規政策體係。

國務院辦公廳關於推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見

國辦發〔2017〕91號

各省
、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委
、各直屬機構：

國防科技工業是軍民融合發展的重點領域，是實施軍民融合發展戰略的重要組成部分，對提升中國特色先進國防科技工業水平、支撐國防軍隊建設、推動科學技術進步
、服務經濟社會發展具有重要意義。當前和今後一個時期是軍民融合發展的戰略機遇期
，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡、jinershixiankuayuefazhandeguanjianqi，guofangkejigongyelingyujunminrongheqianlijuda。weituidongguofangkejigongyejunminrongheshendufazhan，jingguowuyuantongyi，xiantichuyixiayijian：

一、總體要求

（一）指導思想。

全麵貫徹落實黨的十九大精神

，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導

，認真落實黨中央
、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰(zhan)略(lve)布(bu)局(ju)

，牢(lao)固(gu)樹(shu)立(li)和(he)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，以(yi)軍(jun)民(min)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)為(wei)引(yin)領(ling)，突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)導(dao)向(xiang)，聚(ju)焦(jiao)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)，完(wan)善(shan)政(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)，落(luo)實(shi)改(gai)革(ge)舉(ju)措(cuo)
，推(tui)進(jin)軍(jun)民(min)結(jie)合(he)、寓軍於民的武器裝備科研生產體係建設，實現軍民資源互通共享和相互支撐、有效轉化，推動國防科技工業軍民融合深度發展，建設中國特色先進國防科技工業體係。

（二）基本原則。

——國家主導
，市場運作。在中央統一領導下，加強國防科技工業軍民融合政策引導、zhiduchuangxin，jianquanwanshanzhengce
，dapoxingyebilei
，tuidongjunminziyuanhutonggongxiang。chongfenfahuishichangzaiziyuanpeizhizhongdezuoyong，jifageleishichangzhutihuoli，tuidonggongpingjingzheng
，shixianyoushenglietai，cujinjishujinbuhechanyefazhan
，jiakuaixingchengquanyaosu
、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。

——問題導向，務求實效。針對製約國防科技工業軍民融合深度發展的障礙，圍繞“軍轉民”

、“民參軍”、軍民兩用技術產業化、軍民資源互通共享等重點領域，突出解決深層次和重點
、難點問題，向更廣範圍、更高層次
、更深程度推動軍民融合發展。

——協同推進
，成熟先行。充分發揮有關部門和地方政府作用，調動軍工集團公司、軍隊科研單位和中科院

、高等學校以及包括民營企業在內的其他民口單位等多方麵積極性，形成各方密切合作、協同推進的強大合力。注重政策統籌協調，有序推進
，成熟一項、落實一項。

二
、進一步擴大軍工開放

（三）tuidongjunpinkeyanshengchannenglijiegoutiaozheng。dapojungongheminkoujiexian
，bufensuoyouzhixingzhi，zhidingjunpinkeyanshengchannenglijiegoutiaozhengfangan，duiquanshehuijunpinkeyanshengchannenglijinxingfenleiguanli，xingchengxiaohexin、大協作
、專業化、開放型武器裝備科研生產體係。核心能力由國家主導；重要能力發揮國家主導和市場機製作用，促進競爭
，擇優扶強；一般能力完全放開，充分競爭。

（四）擴大軍工單位外部協作。將軍工集團公司軍品外部配套率、民口配套率納入國防科技工業統計。進一步完善軍工企業考核指標體係，在保障國家戰略、國guo防fang安an全quan和he完wan成cheng重zhong大da專zhuan項xiang任ren務wu的de前qian提ti下xia，進jin一yi步bu推tui進jin民min品pin開kai發fa和he軍jun工gong科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua。規gui範fan軍jun工gong集ji團tuan公gong司si對dui民min口kou軍jun品pin配pei套tao單dan位wei的de收shou購gou行xing為wei
，避bi免mian壟long斷duan和he不bu公gong平ping競jing爭zheng，維wei護hu市shi場chang良liang性xing競jing爭zheng秩zhi序xu。

（五）積極引入社會資本參與軍工企業股份製改造。修訂軍工企業股份製改造分類指導目錄，科學劃分軍工企業國有獨資、國有絕對控股、國有相對控股、國guo有you參can股gu等deng控kong製zhi類lei別bie，除chu戰zhan略lve武wu器qi等deng特te殊shu領ling域yu外wai，在zai確que保bao安an全quan保bao密mi的de前qian提ti下xia，支zhi持chi符fu合he要yao求qiu的de各ge類lei投tou資zi主zhu體ti參can與yu軍jun工gong企qi業ye股gu份fen製zhi改gai造zao。按an照zhao完wan善shan治zhi理li、強化激勵
、突出主業、提ti高gao效xiao率lv的de要yao求qiu，積ji極ji穩wen妥tuo推tui動dong軍jun工gong企qi業ye混hun合he所suo有you製zhi改gai革ge，鼓gu勵li符fu合he條tiao件jian的de軍jun工gong企qi業ye上shang市shi或huo將jiang軍jun工gong資zi產chan注zhu入ru上shang市shi公gong司si，建jian立li軍jun工gong獨du立li董dong事shi製zhi度du，探tan索suo建jian立li國guo家jia特te殊shu管guan理li股gu製zhi度du。充chong分fen發fa揮hui國guo有you企qi業ye混hun合he所suo有you製zhi改gai革ge試shi點dian示shi範fan帶dai動dong作zuo用yong，及ji時shi推tui廣guang相xiang關guan經jing驗yan。

（六）完善武器裝備科研生產準入退出機製。加大“放管服”改革力度，推進科學規範、安(an)全(quan)高(gao)效(xiao)的(de)準(zhun)入(ru)退(tui)出(chu)製(zhi)度(du)建(jian)設(she)。健(jian)全(quan)武(wu)器(qi)裝(zhuang)備(bei)科(ke)研(yan)生(sheng)產(chan)準(zhun)入(ru)退(tui)出(chu)動(dong)態(tai)調(tiao)整(zheng)機(ji)製(zhi)
，精(jing)簡(jian)優(you)化(hua)許(xu)可(ke)管(guan)理(li)範(fan)圍(wei)，減(jian)少(shao)許(xu)可(ke)項(xiang)目(mu)數(shu)量(liang)，規(gui)範(fan)退(tui)出(chu)標(biao)準(zhun)和(he)流(liu)程(cheng)。實(shi)行(xing)武(wu)器(qi)裝(zhuang)備(bei)科(ke)研(yan)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)與(yu)武(wu)器(qi)裝(zhuang)備(bei)承(cheng)製(zhi)單(dan)位(wei)資(zi)格(ge)兩(liang)證(zheng)聯(lian)合(he)審(shen)查(zha)
，推(tui)進(jin)多(duo)證(zheng)融(rong)合(he)。規(gui)範(fan)武(wu)器(qi)裝(zhuang)備(bei)科(ke)研(yan)生(sheng)產(chan)定(ding)密(mi)和(he)招(zhao)投(tou)標(biao)工(gong)作(zuo)



，凡(fan)不(bu)屬(shu)於(yu)國(guo)家(jia)秘(mi)密(mi)事(shi)項(xiang)的(de)，不(bu)再(zai)納(na)入(ru)保(bao)密(mi)資(zi)格(ge)認(ren)定(ding)等(deng)行(xing)政(zheng)許(xu)可(ke)範(fan)圍(wei)
；凡不需要承製單位具有保密資格的武器裝備科研生產項目，不得將保密資格作為招投標條件。

（七）推進武器裝備科研生產競爭。適應競爭性裝備采購要求，推動係統集成商

、專業承包商
、市(shi)場(chang)供(gong)應(ying)商(shang)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)
，推(tui)進(jin)分(fen)係(xi)統(tong)及(ji)配(pei)套(tao)產(chan)品(pin)競(jing)爭(zheng)，明(ming)確(que)細(xi)化(hua)總(zong)體(ti)單(dan)位(wei)開(kai)展(zhan)分(fen)係(xi)統(tong)和(he)配(pei)套(tao)產(chan)品(pin)采(cai)購(gou)的(de)規(gui)則(ze)要(yao)求(qiu)。改(gai)進(jin)完(wan)善(shan)軍(jun)品(pin)價(jia)格(ge)和(he)稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)，營(ying)造(zao)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)環(huan)境(jing)，引(yin)導(dao)更(geng)多(duo)有(you)優(you)勢(shi)、有意願的民口單位參與武器裝備科研生產競爭。

三
、加強軍民資源共享和協同創新

（八）推動科技創新基地和設備設施等資源雙向開放共享。麵向國防建設和經濟建設兩個需求
，進一步推動國防科技重點實驗室、國防重點學科實驗室
、國防科技工業創新中心優化布局與建設
，並分類推進開放共享。加強民口科技創新基地建設統籌
，促進國家實驗室、guojiazhongdianshiyanshidengkejichuangxinziyuangongxiang
，fabukaifangmuluqingdan，zhidingkaifanggongxiangguanlibanfa。zaiquebaoguojiamimianquandeqiantixia，zhubujiangguofangkeyanshebeisheshinarutongyideguojiakeyanyiqisheshiwangluoguanlipingtai


，tishengkaifanggongxiangshuiping。

（九）加(jia)強(qiang)軍(jun)工(gong)重(zhong)大(da)試(shi)驗(yan)設(she)施(shi)統(tong)籌(chou)使(shi)用(yong)。編(bian)製(zhi)發(fa)布(bu)軍(jun)工(gong)重(zhong)大(da)試(shi)驗(yan)設(she)施(shi)共(gong)享(xiang)目(mu)錄(lu)，推(tui)動(dong)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)軍(jun)工(gong)重(zhong)大(da)試(shi)驗(yan)設(she)施(shi)向(xiang)民(min)口(kou)開(kai)放(fang)，建(jian)立(li)常(chang)態(tai)化(hua)開(kai)放(fang)共(gong)享(xiang)和(he)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)機(ji)製(zhi)。對(dui)新(xin)建(jian)重(zhong)大(da)試(shi)驗(yan)設(she)施(shi)，加(jia)強(qiang)軍(jun)工(gong)內(nei)部(bu)、軍工與民口統籌。

（十）完善軍民協同創新機製。建立軍工和民口科技規劃、計劃、項目安排、政zheng策ce等deng會hui商shang機ji製zhi。建jian立li國guo防fang科ke技ji協xie同tong創chuang新xin機ji製zhi
，積ji極ji吸xi納na民min口kou力li量liang參can與yu國guo防fang科ke技ji創chuang新xin

，擴kuo大da國guo防fang科ke技ji創chuang新xin主zhu體ti範fan圍wei。發fa揮hui好hao現xian有you國guo防fang科ke技ji工gong業ye創chuang新xin中zhong心xin和he國guo家jia技ji術shu創chuang新xin中zhong心xin作zuo用yong，統tong籌chou研yan究jiu在zai部bu分fen新xin技ji術shu領ling域yu擇ze優you建jian設she創chuang新xin中zhong心xin。支zhi持chi科ke研yan院yuan所suo、高等學校等
，圍繞國家安全和國防科技重大戰略需求

，聚焦具有戰略性

、帶動性、全局性的重大共性關鍵技術
，組建國防關鍵技術創新聯盟，開展產學研用合作。

（十一）tuidongjishujichuziyuanjunmingongxiang。jianliwanshanjunminbiaozhunhuaxietiaojizhi，tuidongjunminbiaozhuntongyonghua。kaizhanjungongxingyebiaozhunqingzha，tichuligaifeiqingdan
，gulijungongdanweicanyuguojiaxiangguanzhuanyebiaozhunzhixiudinggongzuo。tuidongjunminjiliangziyuanhutonggongxiang
，fahuiguofangjiliangjishujigouzhuanyeyoushifuwuguominjingjijianshe，jijixishouqitajiliangjishujigoufuwuguofangkejigongyefazhan。zhichijungongjiandingxingshiyannenglixiangshehuikaifangfuwu。guliyituoguojiachanpinzhijianzhongxin、高等學校、科研院所建立武器裝備科研生產第三方測試評估機構。

（十二）積極利用民口產能。鼓勵支持軍工單位采取入股、租zu賃lin等deng多duo種zhong方fang式shi，將jiang民min口kou產chan能neng用yong於yu武wu器qi裝zhuang備bei科ke研yan生sheng產chan。加jia強qiang軍jun工gong單dan位wei之zhi間jian科ke研yan生sheng產chan能neng力li統tong籌chou利li用yong和he協xie作zuo，積ji極ji推tui動dong軍jun工gong資zi產chan合he理li流liu動dong。擇ze優you利li用yong軍jun工gong、軍隊和民口單位科研生產能力，避免不合理的重複建設。

（十三）支持武器裝備科研生產單位為大安全、大da防fang務wu提ti供gong裝zhuang備bei和he服fu務wu。在zai搞gao好hao武wu器qi裝zhuang備bei科ke研yan生sheng產chan的de同tong時shi，做zuo好hao軍jun事shi訓xun練lian器qi材cai研yan製zhi開kai發fa，鼓gu勵li武wu器qi裝zhuang備bei科ke研yan生sheng產chan單dan位wei積ji極ji參can與yu邊bian海hai防fang裝zhuang備bei建jian設she
，大da力li發fa展zhan反fan恐kong維wei穩wen、安保警戒
、應急救援、網絡和信息安全等方麵的技術

、產品和產業。

（十四）健(jian)全(quan)完(wan)善(shan)信(xin)息(xi)發(fa)布(bu)和(he)共(gong)享(xiang)製(zhi)度(du)。依(yi)托(tuo)國(guo)家(jia)軍(jun)民(min)融(rong)合(he)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)，通(tong)過(guo)地(di)方(fang)科(ke)技(ji)管(guan)理(li)部(bu)門(men)和(he)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)管(guan)理(li)部(bu)門(men)收(shou)集(ji)本(ben)地(di)區(qu)民(min)口(kou)前(qian)沿(yan)技(ji)術(shu)、先進技術和優質產品等資源信息，集中向軍工單位公開發布；按行業收集武器裝備科研生產需求，經保密審查後，向社會公開發布。

（十五）加(jia)強(qiang)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)。組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)人(ren)才(cai)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)，利(li)用(yong)全(quan)社(she)會(hui)優(you)勢(shi)教(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)
，圍(wei)繞(rao)武(wu)器(qi)裝(zhuang)備(bei)建(jian)設(she)和(he)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)需(xu)求(qiu)，大(da)力(li)開(kai)展(zhan)國(guo)防(fang)特(te)色(se)高(gao)校(xiao)共(gong)建(jian)和(he)國(guo)防(fang)特(te)色(se)學(xue)科(ke)建(jian)設(she)，依(yi)托(tuo)高(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)設(she)立(li)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)重(zhong)點(dian)實(shi)驗(yan)室(shi)和(he)國(guo)防(fang)重(zhong)點(dian)學(xue)科(ke)實(shi)驗(yan)室(shi)
，開(kai)展(zhan)探(tan)索(suo)性(xing)、創chuang新xin性xing基ji礎chu研yan究jiu和he前qian沿yan技ji術shu研yan究jiu，支zhi持chi高gao等deng學xue校xiao與yu軍jun工gong單dan位wei加jia強qiang產chan學xue研yan用yong合he作zuo和he人ren才cai培pei養yang。鼓gu勵li設she立li國guo防fang科ke技ji工gong業ye人ren才cai培pei養yang基ji金jin
，加jia強qiang國guo防fang科ke技ji創chuang新xin團tuan隊dui建jian設she，培pei養yang一yi批pi工gong程cheng型xing號hao領ling軍jun人ren才cai，做zuo好hao國guo防fang科ke技ji領ling域yu青qing年nian拔ba尖jian人ren才cai選xuan拔ba工gong作zuo，開kai展zhan國guo防fang科ke技ji工gong業ye傑jie出chu人ren才cai獎jiang評ping選xuan表biao彰zhang，吸xi引yin優you秀xiu人ren才cai投tou身shen國guo防fang科ke技ji工gong業ye建jian設she。依yi托tuo軍jun工gong單dan位wei及ji相xiang關guan院yuan校xiao開kai展zhan軍jun隊dui裝zhuang備bei技ji術shu保bao障zhang人ren才cai教jiao育yu培pei訓xun。

四
、促進軍民技術相互支撐
、有效轉化

（十六）推動完善國防科技工業科技成果管理製度。統籌建設國防科技工業科技成果轉化平台，定期發布《國防科技工業知識產權轉化目錄》
，推(tui)動(dong)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)轉(zhuan)化(hua)運(yun)用(yong)。推(tui)動(dong)降(jiang)密(mi)解(jie)密(mi)工(gong)作(zuo)，完(wan)善(shan)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)歸(gui)屬(shu)和(he)收(shou)益(yi)分(fen)配(pei)等(deng)政(zheng)策(ce)
，推(tui)動(dong)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)和(he)民(min)用(yong)領(ling)域(yu)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)雙(shuang)向(xiang)轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化(hua)。

（十七）加大軍用技術推廣支持力度。突出高技術方向

，著力發展有利於推動產業結構優化升級
、培育國民經濟新增長點的高端產業。項目審批方式逐步由事前審批向事後審批轉變
，經費支持方式可由注入資本金等向投資補助、貸款貼息等轉變。

（十八）發揮技術轉化評價作用。在軍工科研項目立項評估和國防科學技術進步獎評選中，加大成果轉化、推(tui)廣(guang)和(he)應(ying)用(yong)的(de)權(quan)重(zhong)。探(tan)索(suo)開(kai)展(zhan)相(xiang)關(guan)技(ji)術(shu)成(cheng)熟(shu)度(du)評(ping)價(jia)，跟(gen)蹤(zong)具(ju)有(you)潛(qian)在(zai)軍(jun)用(yong)前(qian)景(jing)的(de)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)動(dong)態(tai)，鼓(gu)勵(li)軍(jun)工(gong)單(dan)位(wei)優(you)先(xian)利(li)用(yong)民(min)口(kou)成(cheng)熟(shu)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)品(pin)。

五、支撐重點領域建設

（十九）加強太空領域統籌。麵向軍民需求，加快空間基礎設施統籌建設。加快論證實施重型運載火箭、空間核動力裝置、深shen空kong探tan測ce及ji空kong間jian飛fei行xing器qi在zai軌gui服fu務wu與yu維wei護hu係xi統tong等deng一yi批pi軍jun民min融rong合he重zhong大da工gong程cheng和he重zhong大da項xiang目mu。以yi遙yao感gan衛wei星xing為wei突tu破po口kou

，製zhi定ding國guo家jia衛wei星xing遙yao感gan數shu據ju政zheng策ce
，促cu進jin軍jun民min衛wei星xing資zi源yuan和he衛wei星xing數shu據ju共gong享xiang。探tan索suo研yan究jiu開kai放fang共gong享xiang的de航hang天tian發fa射she場chang和he航hang天tian測ce控kong係xi統tong建jian設she。

（二十）推進網絡空間領域建設。促進通信衛星等通信基礎設施統籌建設。大力發展網絡安全
、電磁頻譜資源管理等技術
、產(chan)品(pin)和(he)裝(zhuang)備(bei)。推(tui)動(dong)天(tian)地(di)一(yi)體(ti)化(hua)信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)工(gong)程(cheng)實(shi)施(shi)。優(you)化(hua)軍(jun)工(gong)電(dian)子(zi)信(xin)息(xi)類(lei)試(shi)驗(yan)場(chang)布(bu)局(ju)和(he)建(jian)設(she)，在(zai)服(fu)務(wu)武(wu)器(qi)裝(zhuang)備(bei)科(ke)研(yan)生(sheng)產(chan)的(de)同(tong)時(shi)，更(geng)好(hao)地(di)服(fu)務(wu)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)。

（二十一）支撐海洋領域建設。推進海洋領域軍民試驗需求和試驗設施統籌
，加快深遠海試驗場建設。大力發展水下探測、信息傳輸與安全等技術，提高海洋綜合感知能力。推動深海空間站
、核動力海上浮動平台和深海大洋監測裝備建設，積極研發高等級專業破冰船、極地自破冰科學考察船、極地救助船
、極地半潛運輸船、極地資源勘探船及極地專用核心配套設備、材料等
，支撐海洋領域重大工程。

六、推動軍工服務國民經濟發展

（二十二）發(fa)展(zhan)典(dian)型(xing)軍(jun)民(min)融(rong)合(he)產(chan)業(ye)。加(jia)強(qiang)現(xian)有(you)投(tou)資(zi)渠(qu)道(dao)統(tong)籌(chou)，優(you)化(hua)投(tou)資(zi)方(fang)向(xiang)。研(yan)發(fa)具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)先(xian)進(jin)核(he)反(fan)應(ying)堆(dui)和(he)先(xian)進(jin)核(he)電(dian)技(ji)術(shu)，加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)先(xian)進(jin)核(he)能(neng)示(shi)範(fan)工(gong)程(cheng)
，提(ti)升(sheng)核(he)燃(ran)料(liao)循(xun)環(huan)產(chan)業(ye)規(gui)模(mo)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)，推(tui)進(jin)核(he)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)並(bing)實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)化(hua)。積(ji)極(ji)引(yin)導(dao)支(zhi)持(chi)衛(wei)星(xing)及(ji)其(qi)應(ying)用(yong)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)
，促(cu)進(jin)應(ying)用(yong)服(fu)務(wu)創(chuang)新(xin)和(he)規(gui)模(mo)化(hua)應(ying)用(yong)。加(jia)強(qiang)民(min)用(yong)飛(fei)機(ji)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)，加(jia)快(kuai)產(chan)業(ye)化(hua)進(jin)程(cheng)。調(tiao)整(zheng)優(you)化(hua)民(min)用(yong)船(chuan)舶(bo)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)，發(fa)展(zhan)高(gao)技(ji)術(shu)船(chuan)舶(bo)和(he)海(hai)洋(yang)工(gong)程(cheng)。發(fa)展(zhan)軍(jun)民(min)兩(liang)用(yong)的(de)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)與(yu)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)。

（二十三）培育發展軍工高技術產業增長點。充分發揮軍工單位在人才、技術、設備設施等方麵優勢，支持軍工高技術產業化發展，不斷提升動態保軍能力。優選技術水平高


、市場前景好、符合國家產業發展方向的產品和項目，編製發布《軍用技術轉民用推廣目錄》和《民參軍技術與產品推薦目錄》
，對列入目錄且應用效果好、實現工程化和產業化的項目給予重點支持。

（二十四）以yi軍jun工gong能neng力li自zi主zhu化hua帶dai動dong相xiang關guan產chan業ye發fa展zhan。加jia強qiang政zheng策ce統tong籌chou，做zuo好hao與yu相xiang關guan科ke技ji計ji劃hua的de銜xian接jie，製zhi定ding並bing組zu織zhi實shi施shi軍jun工gong高gao端duan製zhi造zao裝zhuang備bei創chuang新xin工gong程cheng專zhuan項xiang行xing動dong計ji劃hua，組zu織zhi國guo內nei優you勢shi單dan位wei開kai展zhan專zhuan項xiang攻gong關guan
，提ti高gao軍jun工gong能neng力li建jian設she所suo需xu的de高gao端duan加jia工gong製zhi造zao設she備bei、測試儀器
、科研生產軟件等國產化率和自主可控水平。在軍工生產能力建設中
，進一步擴大支持采購國產首台（套）裝備政策適用範圍。

（二十五）促進軍工經濟和區域經濟融合發展。圍繞實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展“三大戰略”和西部開發
、東北振興
、中部崛起、東部率先“四大板塊”布bu局ju以yi及ji河he北bei雄xiong安an新xin區qu規gui劃hua建jian設she，鼓gu勵li軍jun工gong集ji團tuan公gong司si與yu地di方fang政zheng府fu加jia強qiang戰zhan略lve合he作zuo和he規gui劃hua政zheng策ce對dui接jie，在zai軍jun工gong單dan位wei後hou勤qin社she會hui化hua改gai革ge以yi及ji參can與yu所suo在zai地di發fa展zhan規gui劃hua、youhuizhengcehejilicuoshishishidengfangmian，chuangxinhezuofangshi
，luoshiyipijunminronghezhongdaxiangmu，fahuijungongfushedaidongzuoyong。yanjiukaizhanjungongjingjishudihuafenjitongji，jianlishudihuajunminronghechanyetongjitixi。sheliguofangkejigongyejunminronghechuangxinshifanjidi
，zhichizhongdiansheng（區、市）開展國防科技工業軍民融合綜合改革試點

，在體製機製創新、資源整合
、成果轉化和公共服務模式創新等方麵取得突破。

（二十六）拓(tuo)展(zhan)軍(jun)貿(mao)和(he)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)。在(zai)確(que)保(bao)國(guo)防(fang)安(an)全(quan)和(he)裝(zhuang)備(bei)技(ji)術(shu)安(an)全(quan)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)
，著(zhe)力(li)優(you)化(hua)軍(jun)貿(mao)產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)，提(ti)升(sheng)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)出(chu)口(kou)比(bi)例(li)，推(tui)進(jin)軍(jun)貿(mao)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)“一帶一路”和“走出去”戰略，推動核電站和核技術裝備、宇航裝備、航空裝備、高技術高附加值船舶及其他高技術成套裝備出口，推進“一帶一路”空kong間jian信xin息xi走zou廊lang建jian設she和he金jin磚zhuan國guo家jia遙yao感gan衛wei星xing星xing座zuo合he作zuo
，鼓gu勵li參can與yu海hai外wai石shi油you礦kuang產chan資zi源yuan開kai發fa和he國guo際ji工gong程cheng承cheng包bao。充chong分fen發fa揮hui國guo家jia原yuan子zi能neng機ji構gou和he國guo家jia航hang天tian局ju的de對dui外wai合he作zuo平ping台tai作zuo用yong，深shen化hua核he和he航hang天tian領ling域yu國guo際ji合he作zuo。

七、推進武器裝備動員和核應急安全建設

（二十七）強qiang化hua武wu器qi裝zhuang備bei動dong員yuan工gong作zuo。充chong分fen利li用yong武wu器qi裝zhuang備bei科ke研yan生sheng產chan能neng力li和he資zi源yuan，積ji極ji參can與yu武wu器qi裝zhuang備bei維wei修xiu保bao障zhang和he服fu務wu

，推tui進jin完wan善shan軍jun民min一yi體ti化hua維wei修xiu保bao障zhang體ti係xi。著zhe眼yan戰zhan時shi部bu隊dui高gao技ji術shu裝zhuang備bei維wei修xiu力li量liang缺que口kou，推tui進jin高gao新xin技ji術shu武wu器qi裝zhuang備bei專zhuan業ye保bao障zhang隊dui伍wu建jian設she，加jia強qiang針zhen對dui性xing實shi戰zhan化hua訓xun練lian演yan練lian，形xing成cheng支zhi前qian保bao障zhang能neng力li。

（二十八）提(ti)升(sheng)核(he)應(ying)急(ji)和(he)安(an)全(quan)能(neng)力(li)。按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)核(he)應(ying)急(ji)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)整(zheng)體(ti)布(bu)局(ju)，加(jia)強(qiang)國(guo)家(jia)核(he)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)力(li)量(liang)建(jian)設(she)。推(tui)進(jin)核(he)安(an)全(quan)技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)，軍(jun)地(di)聯(lian)合(he)加(jia)快(kuai)國(guo)家(jia)核(he)安(an)全(quan)體(ti)係(xi)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)。加(jia)強(qiang)核(he)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)，增(zeng)強(qiang)核(he)安(an)保(bao)能(neng)力(li)。加(jia)快(kuai)軍(jun)工(gong)核(he)設(she)施(shi)退(tui)役(yi)治(zhi)理(li)，提(ti)升(sheng)軍(jun)工(gong)核(he)設(she)施(shi)實(shi)物(wu)保(bao)護(hu)能(neng)力(li)。

八、完善法規政策體係

（二十九）加(jia)強(qiang)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)建(jian)設(she)。加(jia)強(qiang)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)法(fa)規(gui)建(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)原(yuan)子(zi)能(neng)法(fa)出(chu)台(tai)，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)航(hang)天(tian)立(li)法(fa)。完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)配(pei)套(tao)法(fa)規(gui)和(he)政(zheng)策(ce)製(zhi)度(du)，不(bu)斷(duan)健(jian)全(quan)軍(jun)民(min)融(rong)合(he)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)體(ti)係(xi)，進(jin)一(yi)步(bu)引(yin)導(dao)、規範

、保障國防科技工業軍民融合深度發展。

（三十）完善社會投資審核製度。修訂《國防科技工業社會投資核準和備案管理暫行辦法》和《國防科技工業社會投資領域指導目錄》，減少和下放政府對國防科技工業領域社會投資的審核
，除戰略能力外，鼓勵各類符合條件的投資主體進入國防科技工業領域。

（三十一）健全配套支持政策。對承擔軍品重點任務、符合政府投資政策的民營企業，在企業自願和確保安全保密的前提下
，采取投資入股

、補助、貸款貼息
、租賃、借用等多種方式給予支持。拓展軍民融合發展投融資渠道，設立國家國防科技工業軍民融合產業投資基金，鼓勵支持地方政府、符fu合he條tiao件jian的de機ji構gou根gen據ju自zi身shen發fa展zhan實shi際ji設she立li相xiang關guan產chan業ye投tou資zi基ji金jin，重zhong點dian推tui動dong軍jun工gong高gao技ji術shu產chan業ye發fa展zhan。研yan究jiu企qi事shi業ye單dan位wei參can與yu軍jun品pin科ke研yan生sheng產chan任ren務wu的de風feng險xian補bu償chang和he扶fu持chi機ji製zhi。探tan索suo建jian立li軍jun工gong資zi產chan管guan理li新xin模mo式shi
，加jia強qiang對dui民min營ying企qi業ye軍jun工gong能neng力li的de監jian管guan。

各地區、各(ge)部(bu)門(men)要(yao)充(chong)分(fen)認(ren)識(shi)推(tui)動(dong)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)軍(jun)民(min)融(rong)合(he)深(shen)度(du)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)大(da)意(yi)義(yi)，做(zuo)好(hao)統(tong)籌(chou)銜(xian)接(jie)，加(jia)強(qiang)溝(gou)通(tong)協(xie)調(tiao)
，形(xing)成(cheng)工(gong)作(zuo)合(he)力(li)。各(ge)地(di)方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)要(yao)結(jie)合(he)本(ben)地(di)區(qu)實(shi)際(ji)，出(chu)台(tai)有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)的(de)配(pei)套(tao)措(cuo)施(shi)。國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)管(guan)理(li)部(bu)門(men)要(yao)會(hui)同(tong)有(you)關(guan)方(fang)麵(mian)製(zhi)定(ding)分(fen)工(gong)方(fang)案(an)
，及(ji)時(shi)研(yan)究(jiu)解(jie)決(jue)工(gong)作(zuo)中(zhong)遇(yu)到(dao)的(de)矛(mao)盾(dun)和(he)問(wen)題(ti)，確(que)保(bao)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)軍(jun)民(min)融(rong)合(he)深(shen)度(du)發(fa)展(zhan)取(qu)得(de)實(shi)效(xiao)。

國務院辦公廳

2017年11月23日

（此件公開發布）