今年是“十三五”規gui劃hua收shou官guan之zhi年nian，恰qia逢feng全quan球qiu新xin冠guan肺fei炎yan疫yi情qing蔓man延yan
，對dui全quan球qiu政zheng治zhi經jing濟ji及ji我wo國guo的de經jing濟ji社she會hui發fa展zhan帶dai來lai了le重zhong大da影ying響xiang。麵mian對dui不bu確que定ding性xing加jia劇ju的de新xin形xing勢shi，編bian製zhi能neng源yuan行xing業ye“十四五”規劃工作將麵臨更多的新挑戰、新xin變bian局ju。然ran而er實shi現xian清qing潔jie低di碳tan轉zhuan型xing依yi舊jiu是shi能neng源yuan發fa展zhan不bu可ke動dong搖yao的de前qian進jin方fang向xiang，加jia大da節jie能neng減jian排pai力li度du依yi舊jiu是shi能neng源yuan發fa展zhan必bi須xu堅jian持chi的de重zhong要yao措cuo施shi，建jian設she美mei麗li中zhong國guo依yi舊jiu是shi能neng源yuan發fa展zhan持chi之zhi以yi恒heng的de奮fen鬥dou目mu標biao。

對於未來能源需求增長，世界許多知名機構預測：可再生能源和天然氣將成為滿足未來全球能源需求增長的主要來源。低碳化
、多元化、分散化、數字化和全球化將是未來能源發展的主要方向。天然氣是順應上述能源發展趨勢的重要驅動力量。我國氣電產業經過30餘年的發展，已逐步成為我國能源格局中不容忽視的力量。但是我國氣電產業的發展仍然不充分
、不平衡
，且在低碳
、環保
、靈活、高效方麵的價值未得到充分發揮。“十四五”規劃形成在即
，有必要站在全球能源發展大趨勢的背景下重新思考氣電在能源體係中的作用和定位。

我國天然氣發電現狀及麵臨的挑戰

隨著我國天然氣產業的持續發展和資源環境約束日益加劇，我國氣電逐步發展壯大，至2019年底我國氣電裝機容量已突破9000萬千瓦，在我國能源結構調整和經濟發展方式轉型進程中發揮著愈來愈重要的作用。

自2010年以來
，氣電產業雖然經曆了天然氣供應階段性緊張、氣價上揚、電力需求增速放緩等不利因素的影響，但整體仍發展較快。氣電裝機容量自2010年至今已增長240%。但由於同期風電、光伏發電的迅猛發展
，使得氣電在總裝機容量的比重增長並不明顯
，特別近5年基本維持在4.3%~4.5%。但氣電在火電裝機的比重卻保持了較為明顯的增長態勢，由2010年的4.1%增長為2019年的8.7%，表明氣電作為低碳清潔能源在我國能源結構調整和低碳轉型中地位越來越重要。

受資源條件、管線建設以及經濟發展水平的限製
，目前我國氣電機組分布很不均衡，主要集中在珠三角、長三角和京津地區。廣東省是目前氣電裝機容量最大的省份，華東地區是燃氣輪機最集中的地區。截至2019年底，廣東省在運天然氣發電裝機容量達2199萬千瓦，根據《廣東省能源發展“十三五”規劃》
，到2020年
，氣電裝機要達到2300萬千瓦。2019年底

，江蘇省氣電裝機總容量為1610萬千瓦
，在2019年3月印發的《江蘇省環境基礎設施三年建設方案（2018~2020年）》中提出，到2020年，全省天然氣發電裝機規模達到2000萬千瓦，煤炭消費總量比2016 年減少3200萬噸。

我國氣電裝機容量中以五大發電集團的機組為主，約占全國總裝機容量的50%。其中中國華電集團有限公司、中國華能集團有限公司裝機規模較大，截至2019年分別達到1509萬千瓦和1042萬千瓦（分別占氣電總裝機的16.7%

、11.5%）。中國海洋石油集團有限公司依托上遊天然氣產業的優勢，擁有846萬千瓦裝機。

燃氣發電行業存在的問題

一是燃料成本偏高嚴重影響氣電市場競爭力和可持續發展能力。天然氣成本占氣電企業總成本的80%左(zuo)右(you)。我(wo)國(guo)天(tian)然(ran)氣(qi)價(jia)格(ge)長(chang)期(qi)以(yi)來(lai)一(yi)直(zhi)偏(pian)高(gao)，導(dao)致(zhi)氣(qi)電(dian)機(ji)組(zu)的(de)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)長(chang)期(qi)處(chu)於(yu)高(gao)位(wei)，電(dian)價(jia)競(jing)爭(zheng)力(li)較(jiao)差(cha)。為(wei)了(le)應(ying)對(dui)較(jiao)高(gao)的(de)燃(ran)料(liao)成(cheng)本(ben)，多(duo)地(di)政(zheng)府(fu)通(tong)過(guo)采(cai)取(qu)兩(liang)部(bu)製(zhi)電(dian)價(jia)
、zhijiegeiyucaizhengbutiedengfangshilaijiayishudao，dansuizheranqijizuzhuangjirongliangdebuduantisheng，jiageshudaodeyaliyeyuelaiyueda，jinyibukuodatianranqifadianguimonanduzengda。

二er是shi對dui氣qi電dian產chan業ye發fa展zhan的de重zhong要yao性xing認ren識shi不bu足zu，使shi其qi發fa展zhan缺que乏fa科ke學xue的de統tong籌chou規gui劃hua。氣qi電dian特te別bie是shi熱re電dian聯lian產chan以yi及ji冷leng熱re電dian三san聯lian供gong既ji是shi天tian然ran氣qi高gao效xiao利li用yong的de重zhong要yao方fang式shi
，又you是shi調tiao整zheng能neng源yuan結jie構gou、改善區域環境質量的有效措施。

三san是shi運yun行xing方fang式shi不bu科ke學xue且qie缺que少shao相xiang應ying補bu償chang機ji製zhi。燃ran氣qi機ji組zu為wei電dian網wang調tiao峰feng調tiao頻pin作zuo出chu了le貢gong獻xian
，但dan啟qi停ting頻pin繁fan會hui影ying響xiang設she備bei壽shou命ming，縮suo短duan設she備bei檢jian修xiu周zhou期qi

，增zeng加jia設she備bei更geng換huan頻pin次ci。部bu分fen地di區qu未wei充chong分fen考kao慮lv燃ran氣qi機ji組zu調tiao峰feng調tiao頻pin成cheng本ben，未wei獲huo相xiang應ying補bu償chang或huo補bu償chang成cheng本ben偏pian低di，其qi調tiao峰feng的de價jia值zhi未wei得de到dao充chong分fen反fan映ying。

四是未完全掌握燃氣輪機核心技術，製約產業發展。目前我國尚缺少燃氣輪機燃燒室
、高gao溫wen透tou平ping葉ye片pian等deng關guan鍵jian熱re部bu件jian自zi主zhu設she計ji和he製zhi造zao能neng力li，不bu僅jin製zhi約yue設she備bei國guo產chan化hua水shui平ping，而er且qie使shi得de機ji組zu投tou產chan後hou核he心xin部bu件jian的de運yun行xing維wei護hu被bei供gong應ying商shang壟long斷duan，檢jian修xiu維wei護hu費fei用yong居ju高gao不bu下xia
，從cong而er影ying響xiang企qi業ye生sheng產chan成cheng本ben，也ye在zai一yi定ding程cheng度du上shang製zhi約yue了le氣qi電dian在zai國guo內nei的de發fa展zhan。

wushiwoguotianranqiduiwaiyicunduzhubujiada，yingxiangtouzizhexinxin。muqianwoguoyitanmingdechangguitianranqichuliangbugoufengfu，renjunshuipingpiandi。yeyanqidengfeichangguitianranqichuliangsuiranfengfu，dankaifachengduhaiyouxian
，chanliangzengchanghaicunzaibuquedingxing

，duanqineizaitianranqichanliangzhongzhanbibuhuitaigao。jinxienianlaiwoguojinkoutianranqibizhongzhubutisheng，duiwaiyicunduzhubujiada。2019年對外依存度達到43%，nengyuangongyinganquancunzaiyidingfengxian。ciwai，tianranqixuqiucunzaijijiexingbupingheng，tebieshizaidongjiminshengyongqihefadianyongqizhijiancunzaimaodun，zhexiedoushizhiyuetianranqifadianchanyefazhandejichuyinsu。

明確氣電產業在能源體係中的作用

在電力“十四五”規gui劃hua編bian製zhi中zhong
，對dui氣qi電dian的de地di位wei及ji其qi作zuo用yong應ying該gai有you更geng明ming確que的de規gui劃hua和he目mu標biao。為wei使shi規gui劃hua更geng加jia科ke學xue，符fu合he氣qi電dian產chan業ye發fa展zhan的de內nei在zai特te性xing和he未wei來lai能neng源yuan發fa展zhan規gui律lv，在zai規gui劃hua前qian首shou先xian應ying充chong分fen認ren識shi氣qi電dian產chan業ye特te性xing
，解jie決jue其qi在zai發fa展zhan中zhong的de問wen題ti
，即ji消xiao除chu一yi個ge顧gu慮lv、改善一個短板
、發揮一個應用和明確一個定位。

第一，“消除一個顧慮”，jidaxiaoduitianranqigongyingshifounengdedaochongfenbaozhangdegulv
，zheshiqidiankechixufazhandezhongyaojichu。changqiyilai
，xingyerenshiduifazhanqidianmeiyouxinxindegenbenyuanyinjiushitamenshizhongrenweiwoguoshi“富煤貧油少氣”的國家，天然氣資源不豐富，因此不建議大力發展天然氣發電。實際情況並非如此。首先從資源角度看，根據《BP世界能源統計年鑒2019》，截至2018年底我國常規天然氣探明儲量為6.1萬億立方米，居世界第七位。我國頁岩氣等非常規天然氣儲量豐富

，且近年來產量持續增長

，2019年產量達到154億立方米。隨著技術的不斷進步
，2030年頁岩氣產量將突破1000億立方米。近幾年隨著我國天然氣勘探開采力度加大，其產量也在逐步上升。2019年天然氣產量為1736億立方米，增長9.8%
，連續三年增產超過100億立方米
，其中致密砂岩氣
、頁岩氣和煤層氣等非常規天然氣產量占比超過30%
，增長23.6%
，拉動全部天然氣產量增長6.9%。其次從全球天然氣市場來看，目前到“十四五”期間，全球天然氣供應處於寬鬆的局麵，全球液化天然氣（LNG）產能過剩。這些因素都有利於保障氣電的資源供應。

第二，“改善一個短板”，即ji提ti升sheng氣qi電dian機ji組zu的de經jing濟ji性xing

，這zhe是shi氣qi電dian發fa展zhan的de問wen題ti關guan鍵jian。長chang期qi以yi來lai，由you於yu燃ran料liao價jia格ge偏pian高gao
，導dao致zhi氣qi電dian機ji組zu在zai經jing濟ji性xing上shang無wu法fa與yu其qi他ta發fa電dian形xing式shi競jing爭zheng。為wei了le改gai善shan這zhe一yi短duan板ban，應ying從cong以yi下xia幾ji方fang麵mian入ru手shou：一是應加大上遊天然氣資源的勘探開采力度，提高國內天然氣供應比例
；二是構建多元化的天然氣進口格局，控製進口天然氣成本；三是充分利用天然氣市場化改革的契機，大力推動大中型燃氣電廠直購天然氣，減少中間環節層層加價
，降低發電企業成本；四是加大科技創新力度，提升燃氣輪機自主化和國產化水平，進一步降低運維成本；五是充分發揮氣電機組啟停靈活的優勢，實現在電力市場中的競爭優勢。

第三
，“發揮一個應用”，即(ji)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)氣(qi)電(dian)在(zai)未(wei)來(lai)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)中(zhong)靈(ling)活(huo)性(xing)電(dian)源(yuan)的(de)作(zuo)用(yong)
，這(zhe)是(shi)氣(qi)電(dian)發(fa)展(zhan)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)方(fang)向(xiang)。隨(sui)著(zhe)風(feng)電(dian)等(deng)間(jian)歇(xie)性(xing)電(dian)源(yuan)在(zai)電(dian)網(wang)中(zhong)比(bi)重(zhong)越(yue)來(lai)越(yue)大(da)，電(dian)網(wang)對(dui)於(yu)具(ju)有(you)快(kuai)速(su)調(tiao)峰(feng)能(neng)力(li)的(de)靈(ling)活(huo)性(xing)電(dian)源(yuan)需(xu)求(qiu)越(yue)來(lai)越(yue)迫(po)切(qie)。燃(ran)氣(qi)輪(lun)機(ji)具(ju)有(you)啟(qi)停(ting)速(su)度(du)快(kuai)、升降負荷能力強、建設成本低、周期短和選址靈活等特點，非常適宜在間歇性電源比重較大的電網中作為靈活性電源配置
，實現與風電光伏等新能源的協同發展。

第四

，“明確一個定位”，即明確發展氣電是能源轉型進程中
，從高碳能源向低碳能源、zuizhongxiangwutannengyuanzhuanxingguochengzhongbukekuayuedejieduanhezuijiaguodunengyuan。renleishiyonghuashinengyuandejinchengjiushizhubuconggutinengyuandaoyetinengyuan，zuizhongguodudaoqitinengyuan。tianranqishiyouzhigaoxiaodeqingjiehuashinengyuan，qidianyeshiyingyongzuiweichengshudejishu，takeyuhenenghekezaishengnengyuanxingchengliangxinghubu，shishixiannengyuanjiegouzhuanxinghetuijinditanqingjiefazhandexianshixuanze。

氣電產業“十四五”發展展望

當(dang)前(qian)
，氣(qi)電(dian)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)全(quan)球(qiu)天(tian)然(ran)氣(qi)利(li)用(yong)的(de)第(di)一(yi)選(xuan)擇(ze)。氣(qi)電(dian)因(yin)其(qi)獨(du)特(te)的(de)啟(qi)停(ting)靈(ling)活(huo)性(xing)優(you)勢(shi)
，成(cheng)為(wei)最(zui)受(shou)電(dian)網(wang)歡(huan)迎(ying)的(de)調(tiao)峰(feng)電(dian)源(yuan)。在(zai)減(jian)排(pai)政(zheng)策(ce)驅(qu)動(dong)下(xia)
，美(mei)歐(ou)等(deng)很(hen)多(duo)國(guo)家(jia)更(geng)是(shi)將(jiang)氣(qi)電(dian)列(lie)為(wei)主(zhu)要(yao)電(dian)源(yuan)。為(wei)了(le)深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，推進天然氣發電產業發展，促進我國能源結構優化和發展清潔化

，建議能源“十四五”規劃中應進一步明確氣電的地位，保持戰略定力，在粵港澳大灣區、長chang三san角jiao和he京jing津jin冀ji等deng重zhong點dian地di區qu合he理li布bu局ju，有you序xu發fa展zhan氣qi電dian項xiang目mu，改gai善shan對dui燃ran氣qi熱re電dian聯lian產chan項xiang目mu發fa展zhan不bu利li的de政zheng策ce，共gong同tong營ying造zao氣qi電dian發fa展zhan的de良liang好hao環huan境jing，進jin而er推tui動dong我wo國guo清qing潔jie能neng源yuan實shi現xian高gao質zhi量liang發fa展zhan。

第一
，氣電發展有利於我國逐步將天然氣培育成為現代清潔能源體係的主體能源之一。“十四五”期間
，全球LNGjiansheguosheng，quanqiutianranqichuyukuansongjumian。ciwaisuizhewoguotianranqikantankaicailidujiadaheduoyuanhuajinkoutixijiangzhubujianli，yijiyingjichubeitixidebuduanwanshan，tianranqigongyingjinzhangjumianjiangdedaogaishan。yinciruguobufazhanqidian
，tianranqizhanyicinengyuanbizhongwufatisheng
，jinkoutianranqidexiaonayekenengchuxianwenti。

第二，氣電發展有利於推動我國高端裝備製造水平和創新能力的提升。當前，我國燃氣輪機國產化正處於關鍵時期。預計“十四五”時期國家“兩機”重大專項等將取得重大突破，這也將進一步推進我國高端裝備製造水平，徹底解決“卡脖子”問題。氣電的發展將為我國國產燃機的推廣應用提供廣闊舞台。

第三
，氣電發展有利於我國能源結構調整和節能減排。隨著碳排放達峰壓力的日益加大，進一步實現煤炭減量、有效減少碳排放具有重要現實意義。此外
，在北方氣源有保障、經jing濟ji承cheng受shou能neng力li較jiao強qiang的de省sheng會hui和he中zhong心xin城cheng市shi適shi度du發fa展zhan燃ran氣qi熱re電dian聯lian產chan項xiang目mu，也ye有you助zhu於yu實shi現xian煤mei炭tan減jian量liang和he清qing潔jie供gong熱re
，不bu斷duan提ti升sheng城cheng市shi環huan境jing質zhi量liang，為wei全quan社she會hui帶dai來lai更geng多duo環huan保bao紅hong利li。

第di四si，氣qi電dian發fa展zhan有you利li於yu可ke再zai生sheng能neng源yuan發fa展zhan和he電dian網wang安an全quan。隨sui著zhe風feng電dian等deng間jian歇xie性xing電dian源yuan比bi重zhong持chi續xu增zeng加jia，如ru何he消xiao納na新xin能neng源yuan並bing保bao障zhang電dian網wang安an全quan性xing是shi電dian網wang以yi及ji電dian力li行xing業ye麵mian臨lin的de日ri益yi突tu出chu的de矛mao盾dun。雖sui然ran煤mei電dian也ye可ke進jin行xing靈ling活huo性xing改gai造zao，但dan改gai造zao後hou會hui帶dai來lai能neng效xiao的de下xia降jiang以yi及ji保bao持chi環huan保bao排pai放fang水shui平ping的de壓ya力li

，有you序xu發fa展zhan燃ran氣qi調tiao峰feng電dian站zhan可ke以yi促cu進jin可ke再zai生sheng能neng源yuan發fa展zhan
，有you效xiao解jie決jue其qi消xiao納na矛mao盾dun。

“十四五”期間將是發展氣電的戰略“窗口期”，預計到2025年“十四五”規劃期結束時
，我國氣電裝機容量將會突破1.5億千瓦

，占總裝機容量的6%左右。結合我國氣電發展現狀和重要意義，預計“十四五”期間氣電發展將會呈現以下主要趨勢。

從發展區域看，建設布局燃機的區域將更加廣泛，發達地區項目競爭日益激烈。目前北京、上海等地大型燃機項目已趨飽和
，基本沒有發展空間。江蘇、廣東等沿海省份經濟發達的城市中心
、工gong業ye園yuan區qu的de優you質zhi項xiang目mu資zi源yuan點dian已yi基ji本ben被bei占zhan，燃ran機ji項xiang目mu布bu局ju基ji本ben定ding型xing
，新xin布bu局ju燃ran機ji項xiang目mu時shi條tiao件jian更geng加jia嚴yan苛ke，因yin而er發fa展zhan空kong間jian受shou限xian，造zao成cheng項xiang目mu競jing爭zheng日ri趨qu激ji烈lie，開kai發fa難nan度du不bu斷duan加jia大da。但dan隨sui著zhe二er十shi世shi紀ji90niandaichujianshedeyipiweiyuchengshijijinjiaodemeidianjizu，tebieshigongrejizuluxujinrutaotaiqi
，zhexiedianchangjiangyoukenenggaijianweiranqigongrehuotiaofengjizu。suizhehuanbaoyueshulidujiaqiangtebieshimeitanxiaofeifuzengchang
，yijieluositianranqideyinjinhezhongedongxiantianranqidengguanxianjianshe，hebei
、山東和東北等省份地區將成為新的發展區域，上述區域的省會和重點城市將會建設一批以供熱為主要目的熱電聯產項目。

從技術發展看，首先隨著燃機技術的不斷進步和設備造價的逐步下降，作為調峰和民用供熱機組，H級燃機的數量將逐步增加，但尚不會成為主流。與此同時
，隨著能源結構調整以及售電側改革，以解決工業園區基礎能源供應為目的，6F級（10萬千瓦級）及(ji)更(geng)小(xiao)級(ji)別(bie)的(de)中(zhong)小(xiao)型(xing)燃(ran)機(ji)會(hui)更(geng)受(shou)青(qing)睞(lai)，大(da)型(xing)化(hua)與(yu)小(xiao)型(xing)化(hua)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)特(te)征(zheng)和(he)趨(qu)勢(shi)會(hui)更(geng)加(jia)突(tu)出(chu)。其(qi)次(ci)，隨(sui)著(zhe)氫(qing)產(chan)業(ye)的(de)不(bu)斷(duan)成(cheng)熟(shu)及(ji)燃(ran)氣(qi)輪(lun)機(ji)摻(chan)燒(shao)氫(qing)氣(qi)技(ji)術(shu)的(de)持(chi)續(xu)進(jin)步(bu)，氣(qi)電(dian)產(chan)業(ye)與(yu)氫(qing)能(neng)技(ji)術(shu)的(de)結(jie)合(he)將(jiang)成(cheng)為(wei)可(ke)能(neng)。此(ci)外(wai)隨(sui)著(zhe)機(ji)群(qun)數(shu)量(liang)增(zeng)多(duo)以(yi)及(ji)業(ye)主(zhu)對(dui)燃(ran)機(ji)運(yun)檢(jian)工(gong)作(zuo)的(de)逐(zhu)步(bu)熟(shu)悉(xi)，選(xuan)擇(ze)第(di)三(san)方(fang)檢(jian)修(xiu)的(de)業(ye)主(zhu)將(jiang)會(hui)增(zeng)多(duo)，氣(qi)電(dian)維(wei)修(xiu)成(cheng)本(ben)將(jiang)會(hui)大(da)幅(fu)下(xia)降(jiang)。

從環保要求看，燃氣電廠加裝SCR（選擇性催化還原）脫tuo硝xiao係xi統tong會hui成cheng為wei趨qu勢shi。隨sui著zhe燃ran氣qi電dian廠chang數shu量liang的de增zeng多duo以yi及ji燃ran煤mei機ji組zu全quan麵mian完wan成cheng超chao低di排pai放fang改gai造zao，環huan保bao部bu門men及ji公gong眾zhong對dui燃ran氣qi電dian廠chang的de環huan保bao水shui平ping將jiang會hui更geng加jia關guan注zhu，燃ran機ji的de汙wu染ran物wu排pai放fang標biao準zhun將jiang會hui進jin一yi步bu趨qu嚴yan
，其qi氮dan氧yang化hua物wu排pai放fang限xian值zhi將jiang會hui進jin一yi步bu降jiang低di。繼ji北bei京jing、天津、深圳等城市後
，江蘇等燃氣機組裝機容量較大的省份將會陸續出台更為嚴格的地方排放標準，因此燃氣電廠在低氮燃燒基礎上加裝SCR脫硝係統將會成為趨勢。

從cong氣qi源yuan供gong應ying看kan，隨sui著zhe氣qi源yuan多duo元yuan化hua和he天tian然ran氣qi管guan網wang體ti製zhi改gai革ge，天tian然ran氣qi電dian廠chang多duo氣qi源yuan供gong應ying和he氣qi源yuan市shi場chang化hua會hui成cheng為wei趨qu勢shi。一yi些xie氣qi電dian裝zhuang機ji規gui模mo較jiao大da的de企qi業ye將jiang會hui向xiang上shang遊you延yan伸shen產chan業ye鏈lian，通tong過guo建jian設she或huo控kong製zhi部bu分fen氣qi源yuan或huoLNGjieshouzhanyibaozhangranliaogongying，guandaotianranqibuzaishiweiyidexuanze。yucitongshi，yongyoushangyoutianranqiziyuandeqiyejianghuijinrudaoqidianchanye。ciwai，suizhefeichangguitianranqidejiakuaifazhan，shiyongzhexieqiyuandedianchangjianghuizengduo，yinerqidianqiyeduiranliaochengfenjirezhibianhuadeguanzhuchengduyehuizhujianjiaqiang。