7月16日上午
，全國碳排放權交易市場(下稱“碳市場”)正式啟動。

9點30分
，首筆全國碳交易已經撮合成功
，價格為每噸52.78元
，總共成交16萬噸，交易額為790萬元。

據悉
，首批參與全國碳排放權交易的發電行業重點排放單位超2200家

，這些企業碳排放量超過40億噸二氧化碳，這意味著中國的碳排放權交易市場
，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳市場。

生態環境部副部長趙英民14日ri在zai國guo務wu院yuan政zheng策ce例li行xing吹chui風feng會hui上shang表biao示shi，生sheng態tai環huan境jing部bu明ming確que發fa電dian行xing業ye作zuo為wei首shou個ge納na入ru全quan國guo碳tan市shi場chang的de行xing業ye，市shi場chang啟qi動dong初chu期qi
，隻zhi在zai發fa電dian行xing業ye重zhong點dian排pai放fang單dan位wei之zhi間jian開kai展zhan配pei額e現xian貨huo交jiao易yi，並bing銜xian接jie中zhong國guo正zheng在zai實shi行xing的de碳tan排pai放fang強qiang度du管guan理li製zhi度du，采cai取qu基ji準zhun法fa對dui全quan國guo發fa電dian行xing業ye重zhong點dian排pai放fang單dan位wei分fen配pei核he發fa首shou批pi配pei額e。

那麼，具體的配額分配是怎麼進行的，整個碳交易機製和交易體係又是怎麼運行的呢

？

配額分配與數據核查

碳市場，一般指碳排放權交易市場。2005年2月正式生效的《京都議定書》提出
，采取碳排放權交易等市場機製來推動溫室氣體減排。

具體而言，碳排放交易體係包括了四個核心係統：碳排放數據直報係統

、碳排放權注冊登記體係
、碳排放權交易結算係統、碳排放權交易係統。

熟悉碳市場的人士向第一財經介紹稱，全國碳市場基本架構體係包括了五大方麵，分別為覆蓋範圍(總量設定
、覆蓋範圍)、配額管理(分配方案、清繳履約)、交易管理(交易規則、風險管理)、MRV(核算與報告、第三方核查)

、監管機製(監督管理
、法律責任)。

上海市節能減排中心副總工程師齊康認為，這其中，最核心的是數據核查，這是碳市場的重要製度。數據質量是配額分配、企業年度履約以及企業製定減排目標的基礎

，也是實施碳交易的保障。

根據《2019~2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案(發電行業)》(下稱《配額分配方案》)，配額總量上
，根據重點排放單位 2019-2020 年的實際產出量以及配額分配方法及碳排放基準值，核定各重點排放單位的配額數量，全國配額總量為各省級行政區域配額總量加總；分配方式上，對 2019~2020 年nian配pei額e實shi行xing全quan部bu免mian費fei分fen配pei，並bing采cai用yong基ji準zhun法fa核he算suan重zhong點dian排pai放fang單dan位wei所suo擁yong有you機ji組zu的de配pei額e量liang。重zhong點dian排pai放fang單dan位wei的de配pei額e量liang為wei其qi所suo擁yong有you各ge類lei機ji組zu配pei額e量liang的de總zong和he。

根據《配額分配方案》

，為wei降jiang低di配pei額e缺que口kou較jiao大da的de重zhong點dian排pai放fang單dan位wei所suo麵mian臨lin的de履lv約yue負fu擔dan
，在zai配pei額e清qing繳jiao相xiang關guan工gong作zuo中zhong設she定ding配pei額e履lv約yue缺que口kou上shang限xian
，其qi值zhi為wei重zhong點dian排pai放fang單dan位wei經jing核he查zha排pai放fang量liang的de20%。

專家表示

，該條設定了燃煤發電企業配額履約缺口上限值為企業當年碳排放量的20%
，即企業實際排放量超過發放配額時，需購買量不超過實際排放量的20%。

燃ran氣qi電dian廠chang如ru果guo配pei額e不bu足zu，並bing不bu需xu要yao足zu量liang繳jiao納na配pei額e

，僅jin需xu繳jiao納na獲huo得de的de免mian費fei配pei額e，不bu會hui增zeng加jia額e外wai的de履lv約yue成cheng本ben，但dan如ru果guo配pei額e富fu裕yu，則ze可ke以yi到dao碳tan市shi場chang出chu售shou富fu裕yu配pei額e。

全國碳市場首個履約周期已於2021年1月1日啟動，截止時間為2021年12月31日，涉及2200多家發電行業的重點排放單位
，這些重點排放單位要完成一係列的相關的工作
，在數據報告層麵，有幾個重要的節點，包括數據的報告、接受核查等。除了發電行業以外，其他的幾個重要的行業，也要完成相應的報告和核查的工作。

2021年3月
，生態環境部發布了《企業溫室氣體排放報告核查指南(試行)》和《關於加強企業溫室氣體排放報告管理相關工作的通知》，明確了企業的碳排放數據的報告核查要求等工作。

業內專家表示，在配額管理方麵，在今年6月30日之前，所有發電企業要完成它們的配額預分配工作(預配額為70%)，9月30日前完成最終配額的核定工作。在2021年12月31日之前
，完成2019、2020年兩年度的配額清繳工作。

從碳交易正式上線到今年年底，半年的時間裏，2200多家電力企業要完成碳排放配額的分配

、交易、履約清繳等全流程。2021年作為全國碳市場啟動的第一個履約周期
，對於企業來說非常關鍵

，“在這段時間中

，因為市場機製的形成，會有一個全國碳市場機製下的碳定價，逐步對社會

、產業、企業在能源投資生產決策中產生影響。”專家表示。

交易方式

6月22日ri，上shang海hai環huan境jing能neng源yuan交jiao易yi所suo就jiu全quan國guo碳tan排pai放fang權quan交jiao易yi相xiang關guan事shi項xiang發fa布bu公gong告gao，首shou次ci明ming確que了le全quan國guo碳tan市shi場chang的de交jiao易yi方fang式shi以yi及ji交jiao易yi時shi間jian等deng細xi節jie。據ju悉xi，碳tan市shi場chang的de具ju體ti實shi施shi細xi則ze還hai將jiang在zai後hou續xu公gong布bu。

根據公告，交易方式上
，碳排放配額(CEA)交易應當通過交易係統進行

，可以采取協議轉讓、單向競價或者其他符合規定的方式，協議轉讓包括掛牌協議交易和大宗協議交易。

其中
，掛牌協議交易單筆買賣最大申報數量應當小於10萬噸二氧化碳當量。掛牌協議交易的成交價格在上一個交易日收盤價的±10%之間確定。大宗協議交易單筆買賣最小申報數量應當不小於10萬噸二氧化碳當量。大宗協議交易的成交價格在上一個交易日收盤價的±30%之間確定。

此(ci)前(qian)，業(ye)內(nei)專(zhuan)家(jia)在(zai)接(jie)受(shou)記(ji)者(zhe)采(cai)訪(fang)時(shi)表(biao)示(shi)
，全(quan)國(guo)市(shi)場(chang)初(chu)期(qi)的(de)配(pei)額(e)總(zong)量(liang)將(jiang)會(hui)是(shi)按(an)照(zhao)行(xing)業(ye)基(ji)準(zhun)分(fen)配(pei)企(qi)業(ye)配(pei)額(e)，自(zi)下(xia)往(wang)上(shang)加(jia)總(zong)得(de)出(chu)。碳(tan)排(pai)放(fang)配(pei)額(e)分(fen)配(pei)以(yi)免(mian)費(fei)分(fen)配(pei)為(wei)主(zhu)、適時引入有償分配，“其(qi)實(shi)，碳(tan)市(shi)場(chang)配(pei)額(e)總(zong)量(liang)應(ying)該(gai)自(zi)上(shang)往(wang)下(xia)相(xiang)結(jie)合(he)。目(mu)前(qian)，全(quan)國(guo)正(zheng)在(zai)製(zhi)定(ding)碳(tan)達(da)峰(feng)的(de)行(xing)動(dong)方(fang)案(an)，後(hou)續(xu)配(pei)額(e)分(fen)配(pei)將(jiang)會(hui)銜(xian)接(jie)達(da)峰(feng)背(bei)景(jing)，會(hui)慢(man)慢(man)地(di)引(yin)入(ru)總(zong)量(liang)要(yao)求(qiu)。”

zaitanpaifangdepeieshang，jinhouyoukenengcanzhaoshidianzuofa
，zhubuyinruyouchangpeiedebili。qianshuzhuanjiabiaoshi
，youlezhelianggequshi，zhenduiwufalvyuedenaruzhuti
，huanbaobumenjianghuipeitaoxiangguanjucuo


，congerjiaqiangduiyuqiyedeyueshuli，dadaotanpaifangdeshichangyuqi。

全quan國guo碳tan市shi場chang上shang線xian，作zuo為wei首shou批pi納na入ru主zhu體ti的de發fa電dian企qi業ye，都dou將jiang由you地di方fang試shi點dian市shi場chang轉zhuan移yi至zhi國guo家jia市shi場chang，國guo家jia和he地di方fang的de碳tan市shi場chang納na入ru主zhu體ti不bu能neng重zhong複fu。而er全quan國guo碳tan市shi場chang對dui首shou期qi參can與yu的de發fa電dian行xing業ye的de影ying響xiang，首shou先xian是shi會hui促cu進jin其qi技ji術shu革ge新xin，包bao括kuo結jie構gou優you化hua以yi及ji節jie能neng技ji術shu改gai造zao。

目前，全國碳市場覆蓋範圍明確了八個高耗能行業於“十四五”期間逐步納入
，包括石化


、化工
、建材
、鋼鐵、有色、造紙、電力和民航。在全國碳市場啟動初期，將電力行業(純發電和熱電聯產、燃氣發電機組)2225家企業作為突破口
，納入第一次交易主體，後麵按照各行業的成熟情況穩步推進，成熟一個、納入一個。

經過多年試點後，全國碳市場圍繞法律製度、技術規範和業務規則建立起來一套非常完善
、體係化的製度。在法律法規層麵
，《全國碳排放權交易管理暫行條例(草案修改稿)》於3月征求意見。在國務院辦公廳6月印發的《國務院2021年度立法工作計劃》明確，擬製定
、修訂的行政法規中，包括了碳排放權交易管理暫行條例。

此前數據顯示
，2011年10月，北京、天津
、上海
、重慶、廣東、湖北
、深圳7省市啟動了碳排放權交易地方試點工作。截至2020年12月31日，試點碳市場配額現貨累計成交4.45億噸
，成交額104.31億元人民幣。

據悉，7個地方試點碳市場在交易機製
、分配機製等做了大量探索
，後續相關成功做法應該會吸收進全國市場。從試點市場來看，以現貨交易為主，主要有配額

、國家核證自願減排量(CCER)
、森林碳彙等產品。