今jin年nian以yi來lai
，我wo國guo科ke技ji自zi立li自zi強qiang積ji極ji推tui進jin
，改gai革ge開kai放fang力li度du加jia大da



，高gao質zhi量liang發fa展zhan取qu得de新xin成cheng效xiao。日ri前qian召zhao開kai的de中zhong央yang政zheng治zhi局ju會hui議yi指zhi出chu，要yao強qiang化hua科ke技ji創chuang新xin和he產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian韌ren性xing，加jia強qiang基ji礎chu研yan究jiu，推tui動dong應ying用yong研yan究jiu，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發展專精特新中小企業。

如何加快解決“卡脖子”難題，強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性
？經濟日報記者采訪了相關專家。

強基礎方能健實體

中國是世界第一大工業國，也是全世界唯一擁有聯合國產業分類當中全部工業門類的國家。但中國工業的發展
，卻受到別國“卡脖子”的威脅，這是為什麼呢？

“我國產業中存在一些‘卡脖子’的技術問題，特別是芯片
、發動機、材料、數控機床、工業軟件等領域存在短板，一些關鍵零部件、關鍵裝備依賴國外。別人一製裁我們，我們國民經濟中的一些關鍵部分就會受到重大影響。”中zhong國guo科ke學xue技ji術shu發fa展zhan戰zhan略lve研yan究jiu院yuan研yan究jiu員yuan趙zhao剛gang認ren為wei，造zao成cheng這zhe種zhong現xian象xiang的de主zhu要yao原yuan因yin是shi我wo國guo科ke技ji創chuang新xin的de能neng力li還hai不bu夠gou強qiang，特te別bie是shi在zai關guan鍵jian核he心xin技ji術shu領ling域yu還hai缺que少shao重zhong大da突tu破po，原yuan創chuang能neng力li、特別是從零到一的技術
，我們還掌握得太少。

分析清楚其中的原因，下一步的對策也就不言而喻：加強基礎研究
，提升原創能力。

“如果不從根子上來掌握關鍵核心技術，隻在外圍、在產業下遊努力，就很難突破別人卡我們脖子的局麵。所以首先要加強基礎研究和應用基礎研究。”趙剛表示，加強基礎研究，就是要增強基礎研究的經費、人員和平台。

加強基礎研究和關鍵核心技術攻關
，要如何布局
？如何實施？當前形勢下，開展關鍵核心技術攻關既要“補短板”，也要“築長板”。“補短板”就是奔著最緊急、最緊迫的問題去，提出科學方法、科學答案。“築長板”就是向前看，需要有預見性，甚至在“無人區”要及早部署研究，使中國經濟在向前發展的過程中得到最關鍵的科技支撐。

“對於如何解決卡脖子問題
，國家已有重大部署。”趙剛介紹，多個中央文件都提出要強化國家戰略科技力量
、健全新型舉國體製
，這其實就是我們解決“卡脖子”問題的抓手，要以國家實驗室為抓手，彙聚大學
、科研機構

、企業等科研力量來組成攻關團隊，形成國家戰略科技力量的體係。

多方促進雙鏈融合

解決“卡脖子”難題，不僅需要強基礎，也需要做好創新鏈和產業鏈的“雙鏈融合”
，強化其韌性。

“強qiang化hua科ke技ji創chuang新xin和he產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian韌ren性xing，本ben質zhi是shi消xiao除chu被bei打da壓ya被bei遏e製zhi的de應ying力li集ji中zhong點dian
，加jia強qiang我wo國guo科ke技ji創chuang新xin和he產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian各ge層ceng次ci係xi統tong間jian的de耦ou合he性xing。”中國科學院科技戰略谘詢研究院副研究員洪誌生認為，強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性可從以下三方麵著手。

一(yi)是(shi)鼓(gu)勵(li)有(you)形(xing)產(chan)品(pin)與(yu)服(fu)務(wu)的(de)融(rong)合(he)
，充(chong)分(fen)應(ying)用(yong)我(wo)國(guo)具(ju)有(you)海(hai)量(liang)優(you)勢(shi)的(de)終(zhong)端(duan)用(yong)戶(hu)行(xing)為(wei)數(shu)據(ju)，進(jin)行(xing)高(gao)頻(pin)次(ci)迭(die)代(dai)創(chuang)新(xin)
，釋(shi)放(fang)公(gong)眾(zhong)用(yong)戶(hu)的(de)創(chuang)新(xin)潛(qian)能(neng)。這(zhe)個(ge)方(fang)法(fa)適(shi)用(yong)於(yu)以(yi)新(xin)能(neng)源(yuan)智(zhi)能(neng)網(wang)聯(lian)汽(qi)車(che)、高端醫療設備、智能終端產品等為典型的高端製造領域
，可以“築長板”。

二是鼓勵軟硬件發展的融合，打造由設備製造商、龍頭生產企業、骨幹應用企業
、科研機構、高等院校等構成的關鍵產業聯盟
，在產品創新、技術創新
、人才培養上實現相對閉環且具備一定兼容性的協同。這個方法適合以集成電路、基礎軟件、量子計算等為典型的關鍵核心技術領域，需“補短板”和“搶陣地”。

三是加強不同產業鏈之間的融通創新，尤其是工程師技能
、機器設備
、生產線和零部件等方麵的標準耦合，以備應急之時能快速重構產業鏈。

“此外，需要有基於新興技術的創新型經濟係統的支撐。”洪誌生說
，未來，創新型經濟係統將具有如下典型特征：zhongdakexuefaxianchixuchanchu，quanqiuqianyanjishuweiwochanyechuangxinsuoyong
，zhuanjingtexinzhongxiaoqiyezaigechanyejiqunzhongjingxiangbengfa

，chanyezibenyouqishichuangtouzibentouzihuanjingyouyue，mianxiangchuangxindechanyezhengcebaorongqieshidurongcuo。

“qianghuakejichuangxinhechanyeliangongyinglianrenxing
，yifangmiankaojichuyanjiuchanchu
，yifangmianyekaoqiyechanpinkaifa。guanjianjishutupole，guanjianzhuangbeihelingbujiandounenggonggeile，chanyeliangongyinglianderenxingjiuyoubaozhengle。”趙剛認為，專精特新中小企業在增強產業鏈韌性方麵將起到非常重要的作用。“如果有大量專精特新中小企業
，我們就有非常強大的競爭力，不怕別人製裁打壓。”

深化改革保駕護航

加快解決“卡脖子”難題，還需不斷深化改革。

一方麵，我國正通過給予科研單位更多自主權
，通過“揭榜掛帥”“賽馬製”“包幹製”等deng機ji製zhi，讓rang科ke技ji人ren員yuan有you用yong武wu之zhi地di
，激ji發fa創chuang新xin活huo力li。另ling一yi方fang麵mian
，我wo國guo也ye通tong過guo各ge種zhong改gai革ge措cuo施shi，推tui動dong有you效xiao市shi場chang和he有you為wei政zheng府fu更geng好hao結jie合he，通tong過guo市shi場chang需xu求qiu引yin導dao創chuang新xin資zi源yuan有you效xiao配pei置zhi，擴kuo大da開kai放fang創chuang新xin，全quan麵mian提ti升sheng國guo家jia創chuang新xin體ti係xi的de整zheng體ti效xiao能neng。

“近期的兩項改革舉措都值得期待。”zhaogangshuo
，yishijinrizhaokaideguowuyuanchangwuhuiyibushujinyibugaigewanshanzhongyangcaizhengkeyanjingfeiguanli，geiyukeyanrenyuangengdajingfeiguanlizizhuquan。qizhongzuiyinrenzhumudeshiduijichuyanjiuleiherencaileixiangmutuixingjingfeibaoganzhi，bingjiangkeyanxiangmujingfeizhongyongyu“人”的費用占比
，從過去10%至20%的比例大幅度提升至可以超過50%。

“經費‘包幹製’和‘人頭費’占(zhan)比(bi)提(ti)升(sheng)，減(jian)少(shao)了(le)科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)的(de)束(shu)縛(fu)，提(ti)高(gao)了(le)科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)的(de)待(dai)遇(yu)，提(ti)升(sheng)了(le)科(ke)研(yan)機(ji)構(gou)的(de)處(chu)置(zhi)權(quan)。這(zhe)讓(rang)科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)可(ke)以(yi)安(an)心(xin)坐(zuo)冷(leng)板(ban)凳(deng)
，不(bu)必(bi)再(zai)為(wei)經(jing)費(fei)犯(fan)愁(chou)。”趙剛說，這有利於形成戰略科技力量的配置，提高原創性科研成果的產出。

另一項重要改革，是國務院辦公廳日前印發的《關於完善科技成果評價機製的指導意見》。趙剛認為，科技成果分類評價會形成更加公平的評價機製
，讓基礎研究和應用研究各得其所；shichanghuapingjiadengzhiduyouzhuyuyindaochuangxinziyuanpeizhi，youzhuyucujinkejijingjironghe。zhexiegaigezongtishangdoujiangyouliyuguanjianhexinjishudetupo，bingjiakuaituidongkejichengguozhuanhuaweixianshishengchanli。