5月10－16日，國家發展改革委可再生能源和能源效率代表團一行17人對丹麥進行了為期一周的工作訪問。期間
，代表團走訪了丹麥外交部、能neng源yuan局ju和he部bu分fen企qi業ye，與yu丹dan麥mai政zheng府fu聯lian合he舉ju辦ban了le中zhong丹dan可ke再zai生sheng能neng源yuan和he能neng源yuan效xiao率lv研yan討tao會hui，參can加jia了le中zhong丹dan能neng源yuan企qi業ye家jia論lun壇tan

，對dui丹dan麥mai能neng源yuan政zheng策ce和he技ji術shu進jin行xing了le考kao察cha學xue習xi。丹dan麥mai能neng源yuan發fa展zhan及ji政zheng策ce將jiang對dui我wo國guo能neng源yuan發fa展zhan起qi到dao一yi定ding的de借jie鑒jian作zuo用yong。

   丹麥地處斯堪的納維亞半島，國土麵積4.3萬平方公裏
，人口547萬，2005年國民生產總值約2585億美元，人均GDP為4.7wanmeiyuan，shiouzhouzuifadadeguojiazhiyi。danmaijihumeiyoukuangchanziyuan，yemeiyoudadeheliu
，tudimianjixiangduixiaxiao
，dankaipileyitiaotongguojishuchuangxinliguodechenggongtujing。danmaichuantongshangzainongmujixiefangmianxiangyouhengaodeshengyu，jinnianlaizaixinnengyuanjishu，tebieshifenglifadian、生物質能源及能源效率方麵處於世界領先地位。1973年第一次石油危機之前，丹麥是能源淨進口國，1972年能源消費總量約為1500多萬噸油當量，石油全部依賴進口，每年進口石油約1400多萬噸，包括電力進口在內，其能源對外依存度超過95%。自1974kaishi，danmailvxianshishikaifahejieyuebingzhongdenengyuanfangzhen，dalikaifabeihaishiyouhetianranqiziyuan
，jijikaifabentudefengnengheshengwuzhineng
，dalitichangjienenghetigaonengyuanxiaolv，dao2005年，在過去30多年時間裏，以能源消費零增長，保證了經濟持續快速發展。在此期間，按可比價格計算的GDP增長了4倍多
，1990年與2005年相比，GDP增長了75%，能源消費增長幾乎為零。通過大力開發本國石油和天然氣資源，使丹麥成為歐盟25個國家中三個石油淨出口國（英國、挪威）之一。能源自給率達到了156%，其中石油自給率接近250%。

   由於丹麥大幅度調整能源結構
，近30年來能源消費所引發的溫室氣體排放不僅沒有增加，還下降了30%。丹麥實現可持續發展的成功經驗有以下幾點：

   一

、大力開發優質資源，利用價格和稅收杠杆引導能源消費方式及結構調整

   1972年，丹麥能源消費結構以石油為主
，在能源消費比例中高達93%，並全部依靠進口。上世紀七十年代石油危機以來
，丹麥著力開發本國北海油氣資源，2005年石油生產量達到了1800多萬噸，天然氣產量折合910萬噸油當量。特別是在石油供應充足的條件下
，提出了能源來源多元化的戰略，利用價格杠杆

，鼓勵企業利用價格低廉的煤炭、天然氣替代石油。丹麥率先征收了能源稅和碳稅，鼓勵發展低碳的可再生能源（現在丹麥實行能源稅和碳稅合一

，對車用汽油、工業用煤炭分別課以601美元和235美元/每噸的能源稅），鼓勵企業和個人節約能源和提高能源效率。到2005年，丹麥的石油消費減少了近1000萬噸，占能源消費的比例不到42%
，相對應的天然氣
、煤炭和可再生能源的比例則從不到1%，分別上升到22.76%、19.53%和15.35%。目mu前qian，丹dan麥mai是shi石shi油you和he天tian然ran氣qi的de淨jing出chu口kou國guo
，在zai可ke再zai生sheng能neng源yuan開kai發fa利li用yong方fang麵mian，特te別bie是shi風feng力li發fa電dian和he生sheng物wu質zhi能neng熱re電dian聯lian產chan應ying用yong，在zai歐ou盟meng成cheng員yuan國guo中zhong處chu於yu領ling先xian地di位wei。

   二、大力發展可再生能源，引領風電發展的世界潮流

   自1980年開始，丹麥根據資源優勢，大力發展以風能和生物質能源為主的可再生能源。先後投入約20億美元支持風電技術研發和產業發展，率先製定了鼓勵發展風電等其它分布式電源政策，要求電力企業全額收購可再生能源發電量。到2006年底，丹麥風力發電裝機容量達到310萬千瓦，占其發電裝機總容量的25%，發電量占20%。同時，還形成了維斯塔斯、恩德和包納斯（現被西門子收購）等一批世界一流的風電企業。在目前世界累計安裝的風電機組中，60%以上產自丹麥，占世界風機貿易近70%。僅維斯塔斯一家的風機產量就高達400萬千瓦，出口額高達30億歐元

，占歐盟風機總出口額的1/3。目前，世界風電市場已成為維斯塔斯的主戰場。該公司2001年營業額隻有12億歐元，2006年達到38億歐元。丹麥大力發展分布式能源，利用生物質能源發展熱電聯產和集中供熱。2005年，丹麥可再生能源發電比例達到30%
，提前5年完成歐盟提出的2010年達到29%的目標。

   可再生能源在丹麥能源供應中具有舉足輕重的地位。2005年，可再生能源占全部能源生產量的15%以上，超過280萬噸油等量。風電已經成為丹麥出口的能源品種之一。此外
，丹麥鼓動歐盟大力發展海上風電，通過德國、波(bo)蘭(lan)等(deng)與(yu)歐(ou)洲(zhou)北(bei)部(bu)電(dian)網(wang)相(xiang)連(lian)，試(shi)圖(tu)將(jiang)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)輸(shu)送(song)到(dao)歐(ou)洲(zhou)。這(zhe)一(yi)計(ji)劃(hua)得(de)到(dao)歐(ou)盟(meng)支(zhi)持(chi)，並(bing)已(yi)經(jing)列(lie)入(ru)歐(ou)盟(meng)支(zhi)持(chi)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)發(fa)展(zhan)的(de)示(shi)範(fan)項(xiang)目(mu)。為(wei)此(ci)

，丹(dan)麥(mai)爭(zheng)取(qu)在(zai)2020年將海上風電發展目標從目前的30萬千左右

，提高到300萬千瓦。2009年計劃達到90萬千瓦
，並開始向北歐電網大量供應風電。

   丹麥發展海上風電目的不僅如此，大量向海外輸出海上風電技術才是其根本目的。目前

，維斯塔斯和DONG能neng源yuan公gong司si是shi世shi界jie少shao數shu真zhen正zheng掌zhang握wo了le海hai上shang風feng電dian裝zhuang備bei製zhi造zao和he擁yong有you運yun行xing經jing驗yan的de企qi業ye。他ta們men在zai開kai發fa丹dan麥mai西xi島dao海hai上shang風feng電dian場chang時shi就jiu已yi經jing聯lian手shou
，維wei斯si塔ta斯si為wei其qi提ti供gong價jia格ge低di廉lian的de海hai上shang風feng機ji，但dan前qian提ti是shi擁yong有you全quan部bu運yun行xing數shu據ju。通tong過guo近jin5年(nian)的(de)實(shi)踐(jian)，他(ta)們(men)的(de)在(zai)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)和(he)運(yun)行(xing)經(jing)驗(yan)方(fang)麵(mian)，取(qu)得(de)了(le)長(chang)足(zu)的(de)進(jin)步(bu)，足(zu)以(yi)保(bao)證(zheng)其(qi)世(shi)界(jie)領(ling)先(xian)的(de)地(di)位(wei)。一(yi)旦(dan)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)市(shi)場(chang)形(xing)成(cheng)
，丹(dan)麥(mai)將(jiang)是(shi)最(zui)大(da)的(de)受(shou)益(yi)方(fang)。

   三、以集中供熱為重點，發展建築節能技術

   danmaidichubeiou，cainuanqichang，henduojianzhuyiniansijixuyaogongre。genjuzheyitedian
，danmaijijifazhanyiredianlianchanhejizhonggongreweihexindejianzhujienengjishu。dao2006年底
，丹麥60%以上的建築采用集中供熱技術，通過發展分布式能源技術
，大量采用可再生能源技術進行集中供熱，包括沼氣集中供熱
、秸稈及混合燃燒集中供熱等。

   即使對不適合使用集中供熱的分散獨立建築，丹麥也盡可能利用可再生能源技術實行獨立建築物集中供熱係統
，到2005年，可再生能源在丹麥的熱力供應中的比重突出，穩據首位
，超過了天然氣和煤炭，約占45%。

   丹麥通過大力推廣建築節能技術和對建築設施能耗實行分類管理

，大大降低了建築能耗。與1972年相比
，丹麥的建築供熱麵積增長了50%，而相應的能源消耗卻減少了20%，相當於單位麵積的建築能耗降低了70%。[page_break]

   另外
，丹麥在工業節能、交通運輸節能方麵也取得了顯著成效
，2005年與1990年相比，能源消耗降低了13%，單位GDP的能耗指標優於北歐其它國家
，更優於英國

、美國，僅次於日本。

   四、溫室氣體減排是推動丹麥節能和可再生能源技術發展的重要動力

   丹dan麥mai發fa展zhan節jie能neng和he可ke再zai生sheng能neng源yuan技ji術shu的de另ling一yi個ge動dong因yin是shi氣qi候hou變bian化hua和he溫wen室shi氣qi體ti減jian排pai。全quan球qiu範fan圍wei內nei的de氣qi候hou變bian化hua和he應ying對dui氣qi候hou變bian化hua的de呼hu聲sheng

，給gei丹dan麥mai企qi業ye界jie和he研yan究jiu界jie提ti供gong了le商shang機ji
，丹dan麥mai政zheng府fu也ye高gao度du重zhong視shi這zhe一yi問wen題ti。把ba提ti高gao能neng源yuan效xiao率lv和he發fa展zhan可ke再zai生sheng能neng源yuan作zuo為wei減jian排pai溫wen室shi氣qi體ti最zui有you效xiao手shou段duan。通tong過guo10多年努力
，丹麥已經掌握許多與減排溫室氣體相關的節能和可再生能源技術，使丹麥每千瓦時發電量排放的二氧化碳由1990年的940克減少到510克，二氧化碳的排放總量相應地從1990年的6000多萬噸減少到5100萬噸。

   由(you)於(yu)大(da)量(liang)采(cai)用(yong)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)和(he)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)
，丹(dan)麥(mai)在(zai)能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)和(he)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)減(jian)排(pai)方(fang)麵(mian)的(de)各(ge)項(xiang)指(zhi)標(biao)普(pu)遍(bian)優(you)於(yu)其(qi)它(ta)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)。例(li)如(ru)，丹(dan)麥(mai)能(neng)源(yuan)自(zi)給(gei)率(lv)是(shi)156%，日本和美國分別為18%和71%；丹麥人均能耗為3.6噸油當量，日本和美國分別為4噸和7.7噸。人均溫室氣體排放量丹麥為10.4噸，日本和美國分別為9.4和19.7噸。丹麥通過開發溫室氣體減排技術
，一方麵履行了京都議定書的責任


，同時也為這些技術和產品的出口奠定了良好基礎。2005年與1992年相比，丹麥出口的能源技術
、產品和服務（主要是可再生能源和提高能效的技術
、產品和服務）收入
，由原來的50億丹麥克朗
，提高到2005年接近400億克朗
，7年裏增加了8倍。這表明，減排溫室氣體形成了經濟發展的巨大商機
，也為丹麥催生了一批高新技術和新興產業。

   五
、我們的體會和建議

   (一)改善能源結構要持之以恒。我國幾乎是和丹麥同時提出改善能源結構的
，丹麥通過30年的努力，徹底改變了能源結構，而我國提出調整能源結構也已近30年，至今煤炭的消費比例仍在70%左zuo右you徘pai徊huai
，我wo們men應ying認ren真zhen反fan思si我wo國guo改gai善shan能neng源yuan結jie構gou的de政zheng策ce措cuo施shi，總zong結jie經jing驗yan教jiao訓xun。在zai堅jian持chi煤mei為wei基ji礎chu的de理li念nian下xia，如ru何he有you效xiao調tiao整zheng能neng源yuan結jie構gou，提ti高gao能neng效xiao

，實shi現xian清qing潔jie發fa展zhan
、可持續發展
，既是我國緊迫的現實問題，也是長遠的曆史任務。

   (二)高度重視分布式能源發展。丹麥相當多的風電、生物質發電和熱電聯產都是以分布式供能方式開發建設的。采取這種方式，不僅使小型、分散
、有效、清潔的可再生能源資源得以利用
，而且使發展可再生能源與農村經濟發展
、與邊遠地區經濟發展聯係起來，增加了這些地區人民的收入，還可以有效減少供能成本。我們在丹麥看到

，許多地方的風機一台獨立、兩三台或三五台成群，屹立在田野和丘陵地帶
；生物質發電站規模大多為幾千千瓦，並不追求大型化和規模化

，而是鼓勵發展分布式能源技術。我國具有大量發展小型風電、生sheng物wu質zhi發fa電dian和he太tai陽yang能neng發fa電dian的de客ke觀guan環huan境jing和he條tiao件jian，也ye應ying鼓gu勵li其qi發fa展zhan，同tong時shi要yao研yan究jiu解jie決jue好hao分fen布bu式shi能neng源yuan的de發fa展zhan政zheng策ce問wen題ti，特te別bie是shi上shang網wang和he電dian價jia問wen題ti。

   (三)建築節能政策和措施要具體有效。我國建築節能是一個老大難問題， 2006年抽查，達到國家節能建築標準要求的寥寥無幾。丹麥建築節能的主要措施是：征收能源稅和碳稅，以價格杠杆，提高居民的節能意識
；要求開發商提供節能建築標識，按照能耗高低將建築分類分級管理
，使用戶根據需要選擇；簡化節能檢測方法
，重視和監管好門窗和牆壁的保溫效能
，使得開發商無法偷工減料，確保節能效果；為既有建築節能改造提供補助
，例如窗戶改換、外牆保暖可以得到政府財政補貼。我國應規範和細化建築能耗標準、辦法，建立建築節能監管製度和體係

，加強力量，把節能的政策和措施落到實處。

   (四)努力提高技術創新能力。danmaishiyigeziyuanjiaoweipinfadeguojia
，yeshishouqihoubianhuayingxiangzuidadeguojia。yinci，danmaizhengfuheguominjuyouqiangliedeyouhuanyishi，bajishuchuangxinzuoweidanmaifazhandegenbendongli，bajianpaiwenshiqitideyalibianchengdongli，jijikaifayingduiqihoubianhuadejishu，bingbaqifazhanweijuyoujingzhenglidechanye，zaijinyibutuixiangguojishichang
，xingchenglewenshiqitijianpaijishuchukoudeyoushi。zongtilaikan，woguodaduoshuqiyeduixinnengyuanjishuyanfazhihou
，zhuyaoyilaijinkou

，weicifuchujudadaijia。congdanmaifazhandejingyanlaikan
，shixianjienengjianpaijixuyaozhengce，yexuyaojishu，haiyaochizhiyiheng，changqijianchi。sanzheyaoxingchengheli，bukepianfei。womenyinggaihenhaodexuexijiejiandanmaidejingyan
，gaohaowoguokezaishengnengyuanhejienengjianpaigongzuo
，shixiankechixufazhanmubiao。