相比“十一五”規劃
，在剛剛出爐的“十二五”規劃中，不僅明晰了資源品價格形成機製改革的主要路徑，更首次明確將推進環保收費製度改革。這意味著在“十二五”期間，資源稅將進一步鋪開，而環保稅的落地也將成為現實。而一係列政策手段都是為了完成“十二五”末單位國內生產總值能源消耗降低16%
，單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%，主要汙染物排放總量顯著減少
，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8%
，氨氮
、氮氧化物排放分別減少10%。

　　環境補償機製破繭

　　根據規劃
，“十二五”期間將積極推進環境稅費改革，選擇防治任務繁重、技術標準成熟的稅目開征環境保護稅，逐步擴大征收範圍。另外，為推進環保收費製度改革
，“十二五”qijianhaijiangjianlijianquanwuranzhefufeizhidu，tigaopaiwufeizhengshoulv。jutidezuofabaokuo，gaigelajichulifeizhengshoufangshi
，shidutigaolajichulifeibiaozhunhecaizhengbutieshuiping；完善汙水處理收費製度。

　　“節能能給企業直接帶來效益
，而環保則需要更多的政策約束和政府扶持。”業內專家認為
，“十二五”期間推進環保的難度要高於節能。或許正是為了解決這一難題，“十二五”期間將引入市場機製
，建立健全礦業權和排汙權有償使用和交易製度。具體方法為，規範發展探礦權、采礦權交易市場
，發展排汙權交易市場，規範排汙權交易價格行為
，健全法律法規和政策體係，促進資源環境產權有序流轉和公開、公平、公正交易。

　　此(ci)外(wai)
，國(guo)家(jia)還(hai)將(jiang)積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)市(shi)場(chang)化(hua)生(sheng)態(tai)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)，製(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)生(sheng)態(tai)補(bu)償(chang)條(tiao)例(li)。提(ti)出(chu)對(dui)重(zhong)點(dian)生(sheng)態(tai)功(gong)能(neng)區(qu)的(de)均(jun)衡(heng)性(xing)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)力(li)度(du)，研(yan)究(jiu)設(she)立(li)國(guo)家(jia)生(sheng)態(tai)補(bu)償(chang)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)
，鼓(gu)勵(li)、引導和探索實施下遊地區對上遊地區、開發地區對保護地區、生態受益地區對生態保護地區的生態補償，並推行資源型企業可持續發展準備金製度。

　　資源品價改明確路徑

　　在“十一五”規劃中，要求對水價、電價
、石油天然氣價格進行改革，而這一係列改革在“十二五”期間則將更為“積極”。不bu僅jin政zheng府fu的de態tai度du更geng為wei積ji極ji，規gui劃hua中zhong更geng明ming確que了le推tui進jin的de主zhu要yao路lu徑jing。在zai積ji極ji推tui進jin電dian價jia改gai革ge中zhong，規gui劃hua要yao求qiu，推tui行xing大da用yong戶hu電dian力li直zhi接jie交jiao易yi和he競jing價jia上shang網wang試shi點dian
，完wan善shan輸shu配pei電dian價jia形xing成cheng機ji製zhi
，改gai革ge銷xiao售shou電dian價jia分fen類lei結jie構gou；同時提出積極推行居民用電、用水階梯價格製度。實際上，上述這些具體價改路徑早已提出，以大用戶電力直接交易為例，最近的一次推進是在2009年的金融危機期間，雖然當時推出了首批直購電試點名單，但時至今日，隨著資源品價格的上漲，所謂的直購電試點早已無疾而終。

　　另外，規劃還首次提出，按照價
、稅

、費、租(zu)聯(lian)動(dong)機(ji)製(zhi)，適(shi)當(dang)提(ti)高(gao)資(zi)源(yuan)稅(shui)稅(shui)負(fu)，完(wan)善(shan)計(ji)征(zheng)方(fang)式(shi)
，將(jiang)重(zhong)要(yao)資(zi)源(yuan)產(chan)品(pin)由(you)從(cong)量(liang)定(ding)額(e)征(zheng)收(shou)改(gai)為(wei)從(cong)價(jia)定(ding)率(lv)征(zheng)收(shou)
，促(cu)進(jin)資(zi)源(yuan)合(he)理(li)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)。這(zhe)意(yi)味(wei)著(zhe)，已(yi)在(zai)新(xin)疆(jiang)進(jin)行(xing)試(shi)點(dian)的(de)資(zi)源(yuan)稅(shui)改(gai)革(ge)將(jiang)在(zai)“十二五”期間在全國鋪開，而我國具有資源優勢[2830.29 2.27%]qiejubeizhanlvediweidekuangchanziyuanhenkenengbeishoudangqichongdenaruziyuanshuigaigedefanchou。erduiyoushikuangzhongdekongzhihaijiangtixianzaijiaqiangzhongyaoyoushikuangchanbaohuhekaicaiguanlishang，guihuazhichujiangjiaqiangkuangchanziyuanhedizhihuanjingbaohuzhifajiancha，jianjuezhizhiluanwalancai。