信xin息xi化hua是shi當dang今jin世shi界jie發fa展zhan的de大da趨qu勢shi，是shi推tui動dong經jing濟ji社she會hui變bian革ge的de重zhong要yao力li量liang。大da力li推tui進jin信xin息xi化hua
，是shi覆fu蓋gai我wo國guo現xian代dai化hua建jian設she全quan局ju的de戰zhan略lve舉ju措cuo
，是shi貫guan徹che落luo實shi科ke學xue發fa展zhan觀guan


、全麵建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設創新型國家的迫切需要和必然選擇。

   一、全球信息化發展的基本趨勢

   信息化是充分利用信息技術
，開發利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量
，推動經濟社會發展轉型的曆史進程。20世紀90年nian代dai以yi來lai，信xin息xi技ji術shu不bu斷duan創chuang新xin，信xin息xi產chan業ye持chi續xu發fa展zhan，信xin息xi網wang絡luo廣guang泛fan普pu及ji，信xin息xi化hua成cheng為wei全quan球qiu經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de顯xian著zhu特te征zheng，並bing逐zhu步bu向xiang一yi場chang全quan方fang位wei的de社she會hui變bian革ge演yan進jin。進jin入ru21世紀，信息化對經濟社會發展的影響更加深刻。廣泛應用
、高度滲透的信息技術正孕育著新的重大突破。信息資源日益成為重要生產要素、無wu形xing資zi產chan和he社she會hui財cai富fu。信xin息xi網wang絡luo更geng加jia普pu及ji並bing日ri趨qu融rong合he。信xin息xi化hua與yu經jing濟ji全quan球qiu化hua相xiang互hu交jiao織zhi
，推tui動dong著zhe全quan球qiu產chan業ye分fen工gong深shen化hua和he經jing濟ji結jie構gou調tiao整zheng，重zhong塑su著zhe全quan球qiu經jing濟ji競jing爭zheng格ge局ju。互hu聯lian網wang加jia劇ju了le各ge種zhong思si想xiang文wen化hua的de相xiang互hu激ji蕩dang，成cheng為wei信xin息xi傳chuan播bo和he知zhi識shi擴kuo散san的de新xin載zai體ti。電dian子zi政zheng務wu在zai提ti高gao行xing政zheng效xiao率lv
、改善政府效能、擴kuo大da民min主zhu參can與yu等deng方fang麵mian的de作zuo用yong日ri益yi顯xian著zhu。信xin息xi安an全quan的de重zhong要yao性xing與yu日ri俱ju增zeng，成cheng為wei各ge國guo麵mian臨lin的de共gong同tong挑tiao戰zhan。信xin息xi化hua使shi現xian代dai戰zhan爭zheng形xing態tai發fa生sheng重zhong大da變bian化hua
，是shi世shi界jie新xin軍jun事shi變bian革ge的de核he心xin內nei容rong。全quan球qiu數shu字zi鴻hong溝gou呈cheng現xian擴kuo大da趨qu勢shi
，發fa展zhan失shi衡heng現xian象xiang日ri趨qu嚴yan重zhong。發fa達da國guo家jia信xin息xi化hua發fa展zhan目mu標biao更geng加jia清qing晰xi，正zheng在zai出chu現xian向xiang信xin息xi社she會hui轉zhuan型xing的de趨qu向xiang
；越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)主(zhu)動(dong)迎(ying)接(jie)信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)帶(dai)來(lai)的(de)新(xin)機(ji)遇(yu)，力(li)爭(zheng)跟(gen)上(shang)時(shi)代(dai)潮(chao)流(liu)。全(quan)球(qiu)信(xin)息(xi)化(hua)正(zheng)在(zai)引(yin)發(fa)當(dang)今(jin)世(shi)界(jie)的(de)深(shen)刻(ke)變(bian)革(ge)，重(zhong)塑(su)世(shi)界(jie)政(zheng)治(zhi)、經濟、社會、文化和軍事發展的新格局。加快信息化發展
，已經成為世界各國的共同選擇。

   二、我國信息化發展的基本形勢

   （一）信息化發展的進展情況

   黨中央、國務院一直高度重視信息化工作。２０世紀９０年代，相繼啟動了以金關
、金卡和金稅為代表的重大信息化應用工程
；１９９７年，召開了全國信息化工作會議；黨的十五屆五中全會把信息化提到了國家戰略的高度
；黨的十六大進一步作出了以信息化帶動工業化
、以工業化促進信息化
、走新型工業化道路的戰略部署；黨的十六屆五中全會再一次強調，推進國民經濟和社會信息化，加快轉變經濟增長方式。“十五”期間，國家信息化領導小組對信息化發展重點進行了全麵部署
，作出了推行電子政務、振興軟件產業、加強信息安全保障、加強信息資源開發利用、加快發展電子商務等一係列重要決策。各地區各部門從實際出發，認真貫徹落實，不斷開拓進取，我國信息化建設取得了可喜的進展。

   ━━信息網絡實現跨越式發展

，成為支撐經濟社會發展重要的基礎設施。電話用戶、網絡規模已經位居世界第一，互聯網用戶和寬帶接入用戶均位居世界第二，廣播電視網絡基本覆蓋了全國的行政村。

   ━━信息產業持續快速發展


，對經濟增長貢獻度穩步上升。２００５年，信息產業增加值占國內生產總值的比重達到７．２％
，對經濟增長的貢獻度達到１６．６％。電子信息產品製造業出口額占出口總額的比重已超過３０％。掌握了一批具有自主知識產權的關鍵技術。部分骨幹企業的國際競爭力不斷增強。

   ━━信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)在(zai)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)各(ge)領(ling)域(yu)的(de)應(ying)用(yong)效(xiao)果(guo)日(ri)漸(jian)顯(xian)著(zhu)。農(nong)業(ye)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)。應(ying)用(yong)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)不(bu)斷(duan)取(qu)得(de)新(xin)的(de)進(jin)展(zhan)，能(neng)源(yuan)
、交通運輸、冶金、機(ji)械(xie)和(he)化(hua)工(gong)等(deng)行(xing)業(ye)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)水(shui)平(ping)逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)。傳(chuan)統(tong)服(fu)務(wu)業(ye)轉(zhuan)型(xing)步(bu)伐(fa)加(jia)快(kuai)
，信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)業(ye)蓬(peng)勃(bo)興(xing)起(qi)。金(jin)融(rong)信(xin)息(xi)化(hua)推(tui)進(jin)了(le)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)創(chuang)新(xin)，現(xian)代(dai)化(hua)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)初(chu)步(bu)形(xing)成(cheng)。電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)發(fa)展(zhan)勢(shi)頭(tou)良(liang)好(hao)
，科(ke)技(ji)、教育、文化、醫療衛生
、社會保障
、環境保護等領域信息化步伐明顯加快。

   ━━電子政務穩步展開
，成為轉變政府職能、提高行政效率、推(tui)進(jin)政(zheng)務(wu)公(gong)開(kai)的(de)有(you)效(xiao)手(shou)段(duan)。各(ge)級(ji)政(zheng)務(wu)部(bu)門(men)利(li)用(yong)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)，擴(kuo)大(da)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)
，促(cu)進(jin)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)，推(tui)進(jin)政(zheng)務(wu)協(xie)同(tong)

，提(ti)高(gao)了(le)行(xing)政(zheng)效(xiao)率(lv)，改(gai)善(shan)了(le)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)，有(you)效(xiao)推(tui)動(dong)了(le)政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變(bian)。金(jin)關(guan)
、金卡
、金稅等工程成效顯著，金盾
、金審等工程進展順利。

   ━━xinxiziyuankaifaliyongqudezhongyaojinzhan。jichuxinxiziyuanjianshegongzuokaishiqibu
，hulianwangshangzhongwenxinxibizhongwenbushangsheng，xinxiziyuankaifaliyongshuipingbuduantigao。

   ━━xinxianquanbaozhanggongzuozhubujiaqiang。zhidingbingshishileguojiaxinxianquanzhanlve

，chubujianlilexinxianquanguanlitizhihegongzuojizhi。jichuxinxiwangluohezhongyaoxinxixitongdeanquanfanghushuipingmingxiantigao
，hulianwangxinxianquanguanlijinyibujiaqiang。

   ━━guofanghejunduixinxihuajianshequanmianzhankai。guofanghejunduixinxihuaqudezhongyaojinzhan
，zuzhishishileyipijunshixinxixitongzhongdiangongcheng
，junshixinxijichusheshijianshequdechangzujinbu
，zhuzhanwuqixitongxinxijishuhanliangbuduantigao
，zuozhanxinxibaozhangnenglixianzhuzengqiang。

   ━━信(xin)息(xi)化(hua)基(ji)礎(chu)工(gong)作(zuo)進(jin)一(yi)步(bu)改(gai)善(shan)。信(xin)息(xi)化(hua)法(fa)製(zhi)建(jian)設(she)持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)，信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)化(hua)工(gong)作(zuo)逐(zhu)步(bu)加(jia)強(qiang)
，信(xin)息(xi)化(hua)培(pei)訓(xun)工(gong)作(zuo)得(de)到(dao)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)，信(xin)息(xi)化(hua)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)不(bu)斷(duan)壯(zhuang)大(da)。

（五）完善綜合信息基礎設施

   推動網絡融合
，實現向下一代網絡的轉型。優化網絡結構，提高網絡性能，推進綜合基礎信息平台的發展。加快改革，從業務、網絡和終端等層麵推進“三網融合”。發展多種形式的寬帶接入，大力推動互聯網的應用普及。推動有線
、地麵和衛星等各類數字廣播電視的發展，完成廣播電視從模擬向數字的轉換。應用光電傳感、射頻識別等技術擴展網絡功能，發展並完善綜合信息基礎設施，穩步實現向下一代網絡的轉型。

   建立和完善普遍服務製度。加快製度建設，麵向老少邊窮地區和社會困難群體，建立和完善以普遍服務基金為基礎、相(xiang)關(guan)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)配(pei)套(tao)的(de)補(bu)貼(tie)機(ji)製(zhi)，逐(zhu)步(bu)將(jiang)普(pu)遍(bian)服(fu)務(wu)從(cong)基(ji)礎(chu)電(dian)信(xin)和(he)廣(guang)播(bo)電(dian)視(shi)業(ye)務(wu)擴(kuo)展(zhan)到(dao)互(hu)聯(lian)網(wang)業(ye)務(wu)。加(jia)強(qiang)宏(hong)觀(guan)管(guan)理(li)，拓(tuo)寬(kuan)多(duo)種(zhong)渠(qu)道(dao)
，推(tui)動(dong)普(pu)遍(bian)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)的(de)多(duo)元(yuan)化(hua)。

   （六）加強信息資源的開發利用

   建立和完善信息資源開發利用體係。加快人口
、法人單位、地理空間等國家基礎信息庫的建設，拓展相關應用服務。引導和規範政務信息資源的社會化增值開發利用。鼓勵企業
、個人和其他社會組織參與信息資源的公益性開發利用。完善知識產權保護製度，大力發展以數字化

、網絡化為主要特征的現代信息服務業，促進信息資源的開發利用。充分發揮信息資源開發利用對節約資源、能源和提高效益的作用

，發揮信息流對人員流
、物質流和資金流的引導作用
，促進經濟增長方式的轉變和資源節約型社會的建設。

   加強全社會信息資源管理。規範對生產、流通
、金融、renkouliudongyijishengtaihuanjingdenglingyudexinxicaijihebiaozhunzhiding
，jiaqiangduixinxizichandeyangeguanli，cujinxinxiziyuandeyouhuapeizhi。shixianxinxiziyuandeshendukaifa、及時處理
、安全保存、快速流動和有效利用，基本滿足經濟社會發展優先領域的信息需求。

   （七）提高信息產業競爭力

   突(tu)破(po)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)與(yu)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)。建(jian)立(li)以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)，強(qiang)化(hua)集(ji)成(cheng)創(chuang)新(xin)
，突(tu)出(chu)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)
，突(tu)破(po)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)。選(xuan)擇(ze)具(ju)有(you)高(gao)度(du)技(ji)術(shu)關(guan)聯(lian)性(xing)和(he)產(chan)業(ye)帶(dai)動(dong)性(xing)的(de)產(chan)品(pin)和(he)項(xiang)目(mu)，促(cu)進(jin)引(yin)進(jin)消(xiao)化(hua)吸(xi)收(shou)再(zai)創(chuang)新(xin)，產(chan)學(xue)研(yan)用(yong)結(jie)合(he)，實(shi)現(xian)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)關(guan)鍵(jian)領(ling)域(yu)的(de)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)。積(ji)聚(ju)力(li)量(liang)，攻(gong)克(ke)難(nan)關(guan)，逐(zhu)步(bu)由(you)外(wai)圍(wei)向(xiang)核(he)心(xin)逼(bi)近(jin)，推(tui)進(jin)原(yuan)始(shi)創(chuang)新(xin)，力(li)爭(zheng)跨(kua)越(yue)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)門(men)檻(kan)，推(tui)進(jin)創(chuang)新(xin)型(xing)國(guo)家(jia)建(jian)設(she)。

   培育有核心競爭能力的信息產業。加強政府引導
，突破集成電路
、軟件
、關鍵電子元器件
、關鍵工藝裝備等基礎產業的發展瓶頸
，提高在全球產業鏈中的地位，逐步形成技術領先、基礎雄厚
、自主發展能力強的信息產業。優化環境
，引導企業資產重組、跨國並購，推動產業聯盟，加快培育和發展具有核心能力的大公司和擁有技術專長的中小企業，建立競爭優勢。加快“走出去”步伐
，鼓勵運營企業和製造企業聯手拓展國際市場。

   （八）建設國家信息安全保障體係

   全麵加強國家信息安全保障體係建設。堅持積極防禦、zonghefangfan，tansuohebawoxinxihuayuxinxianquandeneizaiguilv，zhudongyingduixinxianquantiaozhan，shixianxinxihuayuxinxianquanxietiaofazhan。jianchilizuguoqing
，zonghepinghenganquanchengbenhefengxian，quebaozhongdian

，youhuaxinxianquanziyuanpeizhi。jianlihewanshanxinxianquandengjibaohuzhidu，zhongdianbaohujichuxinxiwangluoheguanxiguojiaanquan、經濟命脈、社(she)會(hui)穩(wen)定(ding)的(de)重(zhong)要(yao)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)。加(jia)強(qiang)密(mi)碼(ma)技(ji)術(shu)的(de)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)。建(jian)設(she)網(wang)絡(luo)信(xin)任(ren)體(ti)係(xi)。加(jia)強(qiang)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)工(gong)作(zuo)。建(jian)設(she)和(he)完(wan)善(shan)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)監(jian)控(kong)體(ti)係(xi)，提(ti)高(gao)對(dui)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)事(shi)件(jian)應(ying)對(dui)和(he)防(fang)範(fan)能(neng)力(li)，防(fang)止(zhi)有(you)害(hai)信(xin)息(xi)傳(chuan)播(bo)。高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)工(gong)作(zuo)，健(jian)全(quan)完(wan)善(shan)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)應(ying)急(ji)指(zhi)揮(hui)和(he)安(an)全(quan)通(tong)報(bao)製(zhi)度(du)，不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)預(yu)案(an)。從(cong)實(shi)際(ji)出(chu)發(fa)，促(cu)進(jin)資(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)，重(zhong)視(shi)災(zai)難(nan)備(bei)份(fen)建(jian)設(she)，增(zeng)強(qiang)信(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)重(zhong)要(yao)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)的(de)抗(kang)毀(hui)能(neng)力(li)和(he)災(zai)難(nan)恢(hui)複(fu)能(neng)力(li)。

   大力增強國家信息安全保障能力。積極跟蹤、研究和掌握國際信息安全領域的先進理論、前沿技術和發展動態，抓緊開展對信息技術產品漏洞

、houmendefaxianyanjiu
，zhangwohexinanquanjishu

，tigaoguanjianshebeizhuangbeinengli，cujinwoguoxinxianquanjishuhechanyedezizhufazhan。jiakuaixinxianquanrencaipeiyang，zengqiangguominxinxianquanyishi。buduantigaoxinxianquandefalvbaozhangnengli、基礎支撐能力

、網絡輿論宣傳的駕馭能力和我國在國際信息安全領域的影響力
，建立和完善維護國家信息安全的長效機製。

   （九）提高國民信息技術應用能力

，造就信息化人才隊伍

   提ti高gao國guo民min信xin息xi技ji術shu應ying用yong能neng力li。強qiang化hua領ling導dao幹gan部bu的de信xin息xi化hua知zhi識shi培pei訓xun
，普pu及ji政zheng府fu公gong務wu人ren員yuan的de信xin息xi技ji術shu技ji能neng培pei訓xun。配pei合he現xian代dai遠yuan程cheng教jiao育yu工gong程cheng，組zu織zhi誌zhi願yuan者zhe深shen入ru老lao少shao邊bian窮qiong地di區qu從cong事shi信xin息xi化hua知zhi識shi和he技ji能neng服fu務wu。普pu及ji中zhong小xiao學xue信xin息xi技ji術shu教jiao育yu。開kai展zhan形xing式shi多duo樣yang的de信xin息xi化hua知zhi識shi和he技ji能neng普pu及ji活huo動dong，提ti高gao國guo民min受shou教jiao育yu水shui平ping和he信xin息xi能neng力li。

   培(pei)養(yang)信(xin)息(xi)化(hua)人(ren)才(cai)。構(gou)建(jian)以(yi)學(xue)校(xiao)教(jiao)育(yu)為(wei)基(ji)礎(chu)，在(zai)職(zhi)培(pei)訓(xun)為(wei)重(zhong)點(dian)，基(ji)礎(chu)教(jiao)育(yu)與(yu)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)相(xiang)互(hu)結(jie)合(he)，公(gong)益(yi)培(pei)訓(xun)與(yu)商(shang)業(ye)培(pei)訓(xun)相(xiang)互(hu)補(bu)充(chong)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)體(ti)係(xi)。鼓(gu)勵(li)各(ge)類(lei)專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)掌(zhang)握(wo)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)，培(pei)養(yang)複(fu)合(he)型(xing)人(ren)才(cai)。

五、我國信息化發展的戰略行動

   為落實國家信息化發展的戰略重點，保證在“十一五”時期國家信息化水平邁上新的台階
，按照承前啟後
、以點帶麵的原則，優先製定和實施以下戰略行動計劃。

   （一）國民信息技能教育培訓計劃

   在(zai)全(quan)國(guo)中(zhong)小(xiao)學(xue)普(pu)及(ji)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)教(jiao)育(yu)，建(jian)立(li)完(wan)善(shan)的(de)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)基(ji)礎(chu)課(ke)程(cheng)體(ti)係(xi)
，優(you)化(hua)課(ke)程(cheng)設(she)置(zhi)，豐(feng)富(fu)教(jiao)學(xue)內(nei)容(rong)
，提(ti)高(gao)師(shi)資(zi)水(shui)平(ping)，改(gai)善(shan)教(jiao)學(xue)效(xiao)果(guo)。推(tui)廣(guang)新(xin)型(xing)教(jiao)學(xue)模(mo)式(shi)
，實(shi)現(xian)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)與(yu)教(jiao)學(xue)過(guo)程(cheng)的(de)有(you)機(ji)結(jie)合(he)，全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)素(su)質(zhi)教(jiao)育(yu)。

   加大政府資金投入及政策扶持力度
，吸引社會資金參與，把信息技能培訓納入國民經濟和社會發展規劃。依托高等院校、中小學、郵局、科技館、圖書館、文化站等公益性設施，以及全國文化信息資源共享工程
、農村黨員幹部遠程教育工程等，積極開展國民信息技能教育和培訓。

   （二）電子商務行動計劃

   營造環境、完善政策，發揮企業主體作用，大力推進電子商務。以企業信息化為基礎，以大型重點企業為龍頭，通過供應鏈、客戶關係管理等，引導中小企業積極參與
，形成完整的電子商務價值鏈。加快信用、認證、標準、支付和現代物流建設，完善結算清算信息係統，注重與國際接軌
，探索多層次
、多元化的電子商務發展方式。

   製(zhi)定(ding)和(he)頒(ban)布(bu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)指(zhi)南(nan)，分(fen)類(lei)指(zhi)導(dao)，擇(ze)優(you)扶(fu)持(chi)
，建(jian)設(she)麵(mian)向(xiang)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)公(gong)共(gong)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)

，鼓(gu)勵(li)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)利(li)用(yong)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)，促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)靈(ling)活(huo)多(duo)樣(yang)的(de)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)活(huo)動(dong)。立(li)足(zu)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)地(di)區(qu)，發(fa)揮(hui)專(zhuan)業(ye)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)的(de)優(you)勢(shi)，承(cheng)攬(lan)外(wai)包(bao)服(fu)務(wu)，幫(bang)助(zhu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)低(di)成(cheng)本(ben)、低風險地推進信息化。

   （三）電子政務行動計劃

   規(gui)範(fan)政(zheng)務(wu)基(ji)礎(chu)信(xin)息(xi)的(de)采(cai)集(ji)和(he)應(ying)用(yong)
，建(jian)設(she)政(zheng)務(wu)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)目(mu)錄(lu)體(ti)係(xi)
，推(tui)動(dong)政(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)。整(zheng)合(he)電(dian)子(zi)政(zheng)務(wu)網(wang)絡(luo)，建(jian)設(she)政(zheng)務(wu)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)的(de)交(jiao)換(huan)體(ti)係(xi)
，全(quan)麵(mian)支(zhi)撐(cheng)經(jing)濟(ji)調(tiao)節(jie)
、市場監管
、社會管理和公共服務職能。

   建立電子政務規劃

、預算、審批、評估綜合協調機製。加強電子政務建設資金投入的審計和監督。明確已建、在建及新建項目的關係和業務銜接
，逐步形成統一規範的電子政務財政預算
、基本建設、運行、維護管理製度和績效評估製度。

   （四）網絡媒體信息資源開發利用計劃

   開發科技
、教育、新聞出版
、廣播影視
、文學藝術
、衛生、“三農”、社保等領域的信息資源，提供人民群眾生產生活所需的數字化信息服務，建成若幹強大的
、影響廣泛的、協同關聯的互聯網骨幹網站群。扶持國家重點新聞網站建設。鼓勵公益性網絡媒體信息資源的開發利用。

   製zhi定ding政zheng策ce措cuo施shi
，引yin導dao和he鼓gu勵li網wang絡luo媒mei體ti信xin息xi資zi源yuan建jian設she，開kai發fa優you秀xiu的de信xin息xi產chan品pin，全quan麵mian營ying造zao健jian康kang的de網wang絡luo信xin息xi環huan境jing。注zhu重zhong研yan究jiu互hu聯lian網wang傳chuan播bo規gui律lv和he新xin技ji術shu發fa展zhan對dui網wang絡luo傳chuan媒mei的de深shen遠yuan影ying響xiang。

  （五）縮小數字鴻溝計劃

   堅持政府主導、社會參與，縮小區域之間
、城鄉之間和不同社會群體之間信息技術應用水平的差距

，創造機會均等
、協調發展的社會環境。

   加(jia)大(da)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，綜(zong)合(he)運(yun)用(yong)各(ge)種(zhong)手(shou)段(duan)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)的(de)信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)建(jian)設(she)，普(pu)及(ji)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)。把(ba)縮(suo)小(xiao)城(cheng)鄉(xiang)數(shu)字(zi)鴻(hong)溝(gou)作(zuo)為(wei)統(tong)籌(chou)城(cheng)鄉(xiang)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)
，推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)和(he)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)建(jian)設(she)，為(wei)建(jian)設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)新(xin)農(nong)村(cun)服(fu)務(wu)。逐(zhu)步(bu)在(zai)行(xing)政(zheng)村(cun)和(he)城(cheng)鎮(zhen)社(she)區(qu)設(she)立(li)免(mian)費(fei)或(huo)低(di)價(jia)接(jie)入(ru)互(hu)聯(lian)網(wang)的(de)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)場(chang)所(suo)，提(ti)供(gong)電(dian)子(zi)政(zheng)務(wu)、教育培訓、醫療保健、養老救治等方麵的信息服務。

   （六）關鍵信息技術自主創新計劃

   在集成電路（特別是中央處理器芯片）、係統軟件、關鍵應用軟件、自主可控關鍵裝備等涉及自主發展能力的關鍵領域，瞄準國際創新前沿
，加大投入

，重點突破，逐步掌握產業發展的主動權。

   在具有研發基礎
、市場前景廣闊的移動通信


、數字電視、下一代網絡、射頻識別等領域，優先啟用具有自主知識產權的標準，加快產品開發和推廣應用，帶動產業發展。

   六
、我國信息化發展的保障措施

   為了保持我國信息化發展的協調性和連續性，順利部署我國信息化發展的戰略重點和戰略行動，提出以下保障措施。

   （一）完善信息化發展戰略研究和政策體係

   緊密跟蹤全球信息化發展進程，適應經濟結構戰略性調整
、產業升級換代和轉變經濟增長方式的需要，持續深化信息化發展戰略研究，動態調整信息化發展目標。

   把(ba)推(tui)廣(guang)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)作(zuo)為(wei)修(xiu)訂(ding)和(he)完(wan)善(shan)各(ge)類(lei)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。明(ming)確(que)重(zhong)點(dian)，保(bao)障(zhang)資(zi)金(jin)，把(ba)工(gong)業(ye)化(hua)提(ti)高(gao)到(dao)廣(guang)泛(fan)應(ying)用(yong)智(zhi)能(neng)工(gong)具(ju)的(de)水(shui)平(ping)上(shang)來(lai)，提(ti)高(gao)我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)的(de)整(zheng)體(ti)競(jing)爭(zheng)力(li)。

   按照西部大開發、東北地區等老工業基地振興改造
、中部崛起以及有關國家產業基地和工業園區的部署，把信息化作為促進區域協調發展
、增進區域之間優勢互補


、實現區域比較優勢的平衡器和助推器。

   製定並完善集成電路
、軟件
、基礎電子產品

、信息安全產品、信息服務業等領域的產業政策。研究製定支持大型中央企業的信息化發展政策。

（二）深化和完善信息化發展領域的體製改革

   完(wan)善(shan)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)和(he)退(tui)出(chu)機(ji)製(zhi)
，規(gui)範(fan)法(fa)人(ren)治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)，推(tui)動(dong)運(yun)營(ying)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)的(de)公(gong)平(ping)有(you)效(xiao)競(jing)爭(zheng)。鼓(gu)勵(li)和(he)推(tui)廣(guang)各(ge)種(zhong)形(xing)式(shi)的(de)寬(kuan)帶(dai)終(zhong)端(duan)和(he)接(jie)入(ru)技(ji)術(shu)。鼓(gu)勵(li)業(ye)務(wu)創(chuang)新(xin)，提(ti)供(gong)市(shi)場(chang)許(xu)可(ke)、資源分配

、技術標準
、互聯互通等方麵的支持。

   yanjiutansuoshiyingwangluorongheyuxinxihuafazhanxuyaodetongyijianguanzhidu。yichuangzaogongpingjingzhenghuanjinghebaohuxiaofeizheliyiweizhongdian
，jiakuaizhuanbianjianguanlinian。fangfanhezhizhibuzhengdangjingzheng。zhubujianliyishichangtiaojieweizhudedianxinyewudingjiatixi。

   （三）完善相關投融資政策

   根gen據ju深shen化hua投tou資zi體ti製zhi改gai革ge和he金jin融rong體ti製zhi改gai革ge的de要yao求qiu，加jia快kuai研yan究jiu製zhi定ding信xin息xi化hua的de投tou融rong資zi政zheng策ce，積ji極ji引yin導dao非fei國guo有you資zi本ben參can與yu信xin息xi化hua建jian設she。研yan究jiu製zhi定ding適shi應ying中zhong小xiao企qi業ye信xin息xi化hua發fa展zhan的de金jin融rong政zheng策ce，完wan善shan相xiang關guan的de財cai稅shui政zheng策ce。培pei育yu和he發fa展zhan信xin息xi技ji術shu轉zhuan讓rang和he知zhi識shi產chan權quan交jiao易yi市shi場chang。完wan善shan風feng險xian投tou資zi機ji製zhi和he資zi本ben退tui出chu機ji製zhi。

   健全和完善招投標、采購政策，逐步完善扶持信息產業發展的產業政策。加大國家對信息化發展的資金投入，支持國家信息化發展所急需的各類基礎性
、公益性工作，包括基礎性標準製定、基礎性信息資源開發
、互聯網公共服務場所建設、國民信息技能培訓
、跨(kua)部(bu)門(men)業(ye)務(wu)係(xi)統(tong)協(xie)同(tong)和(he)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)應(ying)用(yong)工(gong)程(cheng)等(deng)。完(wan)善(shan)並(bing)嚴(yan)格(ge)實(shi)施(shi)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)政(zheng)策(ce)，優(you)先(xian)采(cai)購(gou)國(guo)產(chan)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)，實(shi)現(xian)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)與(yu)研(yan)發(fa)創(chuang)新(xin)、產業發展的協同。

   （四）加快製定應用規範和技術標準

   加jia強qiang政zheng府fu引yin導dao
，依yi托tuo重zhong大da信xin息xi化hua應ying用yong工gong程cheng，以yi企qi業ye和he行xing業ye協xie會hui為wei主zhu體ti，加jia快kuai產chan業ye技ji術shu標biao準zhun體ti係xi建jian設she。完wan善shan信xin息xi技ji術shu應ying用yong的de技ji術shu體ti製zhi和he產chan業ye、產品等技術規範和標準，促進網絡互聯互通

、係統互為操作和信息共享。加快製定人口、法人單位、地理空間
、物品編碼等基礎信息的標準。加強知識產權保護。加強國際合作，積極參與國際標準製定。

   （五）推進信息化法製建設

   加快推進信息化法製建設，妥善處理相關法律法規製定、修改、廢止之間的關係
，製定和完善信息基礎設施
、電子商務、電子政務、信息安全、政府信息公開、個人信息保護等方麵的法律法規，創造信息化發展的良好法製環境。根據信息技術應用的需要，適時修訂和完善知識產權、未成年人保護
、電子證據等方麵的法律法規。加強信息化法製建設中的國際交流與合作，積極參與相關國際規則的研究和製定。

   （六）加強互聯網治理

   堅持積極發展、加強管理的原則，參與互聯網治理的國際對話、jiaoliuhecuoshang
，tuidongjianlizhuquangongpingdehulianwangguojizhilijizhi。jiaqiangxingyezilv，yindaoqiyeyifajingying。lishunguanlitizhi
，mingqueguanlizeren，wanshanguanlizhidu，zhengquechulihaofazhanyuguanlizhijiandeguanxi，xingchengshiyinghulianwangfazhanguilvhetediandeyunxingjizhi。

   堅持法律、經濟、技術手段與必要的行政手段相結合
，構建政府、企業、行業協會和公民相互配合
、相互協作、權quan利li與yu義yi務wu對dui等deng的de治zhi理li機ji製zhi，營ying造zao積ji極ji健jian康kang的de互hu聯lian網wang發fa展zhan環huan境jing。依yi法fa打da擊ji利li用yong互hu聯lian網wang進jin行xing的de各ge種zhong違wei法fa犯fan罪zui活huo動dong，推tui動dong網wang絡luo信xin息xi服fu務wu健jian康kang發fa展zhan。

   （七）壯大信息化人才隊伍

   研(yan)究(jiu)和(he)建(jian)立(li)信(xin)息(xi)化(hua)人(ren)才(cai)統(tong)計(ji)製(zhi)度(du)
，開(kai)展(zhan)信(xin)息(xi)化(hua)人(ren)才(cai)需(xu)求(qiu)調(tiao)查(zha)，編(bian)製(zhi)信(xin)息(xi)化(hua)人(ren)才(cai)規(gui)劃(hua)，確(que)定(ding)信(xin)息(xi)化(hua)人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)重(zhong)點(dian)。建(jian)立(li)信(xin)息(xi)化(hua)人(ren)才(cai)分(fen)類(lei)指(zhi)導(dao)目(mu)錄(lu)。確(que)定(ding)信(xin)息(xi)化(hua)相(xiang)關(guan)職(zhi)業(ye)的(de)分(fen)類(lei)，製(zhi)定(ding)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)標(biao)準(zhun)。

   尊重信息化人才成長規律，以信息化項目為依托，培養高級人才、創新型人才和複合型人才。發揮市場機製在人才資源配置中的基礎性作用，高度重視“走出去，引進來”工作，吸引海外人才
，鼓勵海外留學人員參與國家信息化建設。

   （八）加強信息化國際交流與合作

   密切關注世界信息化發展動向
，建立和完善信息化國際交流合作機製。堅持平等合作、互(hu)利(li)共(gong)贏(ying)的(de)原(yuan)則(ze)，積(ji)極(ji)參(can)與(yu)多(duo)邊(bian)組(zu)織(zhi)，大(da)力(li)促(cu)進(jin)雙(shuang)邊(bian)合(he)作(zuo)。準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)我(wo)國(guo)加(jia)入(ru)世(shi)界(jie)貿(mao)易(yi)組(zu)織(zhi)後(hou)過(guo)渡(du)期(qi)的(de)新(xin)情(qing)況(kuang)
，統(tong)籌(chou)國(guo)內(nei)發(fa)展(zhan)與(yu)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)，切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)、信息資源、人才培養等領域的交流與合作。

   （九）完善信息化推進體製

   切實加強領導
，凡涉及信息化的重大政策和事項要經國家信息化領導小組審定。要抓緊研究建立符合行政體製改革方向
、分工合理
、責任明確的信息化推進協調體製。加大政府部門間的協調力度，明確中央
、地方政府在信息化建設上的事權，加強對地方的業務指導。

   各地區各部門要貫徹落實黨的十六大和十六屆三中

、四中、五(wu)中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)，加(jia)快(kuai)編(bian)製(zhi)信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)，製(zhi)定(ding)科(ke)學(xue)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)統(tong)計(ji)指(zhi)標(biao)體(ti)係(xi)

，改(gai)進(jin)信(xin)息(xi)化(hua)績(ji)效(xiao)評(ping)估(gu)方(fang)法(fa)
，完(wan)善(shan)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)統(tong)計(ji)核(he)算(suan)體(ti)係(xi)
，使(shi)信(xin)息(xi)化(hua)融(rong)彙(hui)到(dao)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)中(zhong)長(chang)期(qi)規(gui)劃(hua)之(zhi)中(zhong)。