工業和信息化部 財政部關於推進工業文化發展的指導意見

工信部聯產業〔2016〕446號

工業是強國之本
，文化是民族之魂。工業文化是伴隨著工業化進程而形成的
、滲透到工業發展中的物質文化、製度文化和精神文化的總和
，對推動工業由大變強具有基礎性、長期性、關鍵性的影響。為貫徹落實《中國製造2025》


，推進工業文化加快發展
，現提出以下意見。

一、深刻認識工業文化發展的戰略意義

我國在推進工業化的探索實踐中
，孕育了大慶、“兩彈一星”
、載人航天等工業文化典型，形成了自力更生
、艱苦奮鬥
、無私奉獻、aiguojingyedengzhongguotesedegongyejingshen

，yongxianleyidapizhangxiangongyewenhualiliangdeyouxiuqiye，yeliuxialeyidapichengzaigongyewenhuadewuzhicaifu
，weigongyefazhantigonglejudadejingshendongli。

當前，我國已經躍居世界第一製造大國，但工業大而不強的問題仍然突出，這與工業文化發展相對滯後密切相關，集中表現為創新不足
、專注不深、誠信不夠
、實業精神弱化等問題，嚴重製約了我國工業的轉型升級和提質增效。

工業文化在工業化進程中衍生、積澱和升華，時刻影響著人們的思維模式
、社會行為及價值取向
，是工業進步最直接

、zuigenbendesixiangyuanquan，shizhizaoqiangguojianshedeqiangdajingshendongli，shidazaoguojiaruanshilidezhongyaoneirong。zaizhelituijinzhizaoqiangguohewangluoqiangguozhanlvedeguanjianshiqi，jixuyaojishufazhandegangxingtuidong，yexuyaowenhualiliangderouxingzhicheng。dalifazhangongyewenhua，shitishengzhongguogongyezonghejingzhenglidezhongyaoshouduan，shisuzaozhongguogongyexinxingxiangdezhanlvexuanze，shituidongzhongguozhizaoxiangzhongguochuangzaozhuanbiandeyoulizhicheng。

二、總體要求

（一）指導思想

全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中
、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神，牢固樹立創新

、協調
、綠色
、開放
、共享的發展理念，踐行社會主義核心價值觀，以推進實施《中國製造2025》weizhuxian
，dalihongyangzhongguogongyejingshen，hangshigongyewenhuafazhanjichu，buduanzhuangdagongyewenhuachanye，peiyuyouzhongguotesedegongyewenhua，tishengguojiagongyexingxianghequanmingongyewenhuasuyang，tuidonggongyedaguoxianggongyeqiangguozhuanbian。

（二）基本原則

堅持傳承創新。充分吸收中華優秀傳統文化元素，廣泛借鑒世界工業文化精髓
，在保護中發展
、在傳承中創新
，推動新時期我國工業文化的全麵發展。

堅持融合提升。發揮硬實力的載體作用，推動軟實力的延伸與拓展，促進其相互滲透與融合，最大限度地發揮綜合優勢與最佳效能。

堅jian持chi協xie同tong推tui進jin。凝ning聚ju發fa展zhan工gong業ye文wen化hua的de社she會hui共gong識shi，整zheng合he工gong業ye文wen化hua各ge類lei資zi源yuan，加jia強qiang與yu相xiang關guan部bu門men協xie同tong
，培pei育yu和he發fa展zhan工gong業ye文wen化hua產chan業ye，建jian設she各ge類lei主zhu體ti共gong同tong參can與yu工gong業ye文wen化hua發fa展zhan的de良liang好hao環huan境jing。

堅持重點突破。聚焦突出問題，重點抓好工業設計、工業遺產、工業旅遊

、企業征信以及質量品牌、企業文化建設等領域工作，形成競爭新優勢。

（三）主要目標

傳承和培育中國特色工業精神

，樹立工業發展新理念
，提高全民工業文化素養


，打造經濟增長新動能。通過5-10年時間，湧現一批體現時代精神的大國工匠和優秀企業；工業產品的文化元素充分展現，工業文化產業成為經濟增長的新亮點
；中國製造的品質內涵和美譽度顯著提升。

三、主要任務

（一）發揚中國工業精神

弘揚工匠精神。培育一批尊崇工匠精神的高素質產業工人
，引導企業建立高技能人才獎勵機製，樹立“大國工匠”標杆，發揮模範帶動作用
，使工匠精神成為生產者的行為準則和消費者的價值取向。引導企業“十年磨一劍”
，長期專注於產品的質量提升和品牌培育
，將工匠精神融入現代工業生產與管理實踐。

踐行創新精神。提高工業企業創新意識
，鼓勵企業通過“眾創”等新型方式激發創新活力
，建設一批創新創業示範基地
，統籌推進科技
、管理、品牌、組織、商業模式創新
，把創新的理念融入企業的核心價值觀。組織開展創新創業大賽
、成果展示
、技術沙龍等豐富多彩的創新活動，樹立一批創新典型，激發全社會的創新激情和活力。

倡導誠信精神。傳承“言必信
、行必果”的誠信精神

，推進工業誠信體係建設，推動部門間企業信息共享
，發展工業征信服務
，適時發布失信企業名單，形成誠信光榮、失信可恥的社會環境，讓誠信擔當成為自覺行動。

培育企業家精神。倡導實業興國的發展理念
，樹立開放


、合作、共贏的博大胸懷
，強化創業興業的價值導向。通過創業訓練營、行業領軍人才培訓等活動，培育一批敢於擔當
、勇於作為、把握時代脈搏
、具有全球視野的企業家隊伍。

（二）夯實工業文化發展基礎

強qiang化hua工gong業ye文wen化hua理li論lun支zhi撐cheng。鼓gu勵li開kai展zhan工gong業ye文wen化hua基ji礎chu研yan究jiu，形xing成cheng工gong業ye文wen化hua理li論lun體ti係xi。開kai展zhan工gong業ye文wen化hua對dui工gong業ye軟ruan實shi力li提ti升sheng和he製zhi造zao強qiang國guo建jian設she支zhi撐cheng作zuo用yong的de研yan究jiu。探tan索suo建jian立li工gong業ye文wen化hua發fa展zhan指zhi數shu

，對dui我wo國guo工gong業ye文wen化hua發fa展zhan情qing況kuang進jin行xing全quan麵mian評ping估gu。

統籌利用各類工業文化資源。開展工業文化資源調查
，梳理和挖掘工業遺產、工業旅遊
、工藝美術、工業精神及專業人才等資源
，建立工業文化資源庫。加強各類資源的統籌協調，推動資源的保護和開放共享，創新使用模式。

健全政策標準體係。組織開展相關政策研究，推動形成支持工業文化發展的產業、財稅、人才等政策體係。發揮行業組織和企業的積極作用，完善基礎製度和標準體係，建立科學的工業遺產等級評估標準。

（三）發展工業文化產業

推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)設(she)計(ji)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)。強(qiang)化(hua)創(chuang)新(xin)設(she)計(ji)引(yin)領(ling)，推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)設(she)計(ji)從(cong)產(chan)品(pin)設(she)計(ji)向(xiang)高(gao)端(duan)綜(zong)合(he)設(she)計(ji)服(fu)務(wu)轉(zhuan)變(bian)。鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)工(gong)業(ye)設(she)計(ji)中(zhong)心(xin)與(yu)設(she)計(ji)機(ji)構(gou)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)，壯(zhuang)大(da)工(gong)業(ye)設(she)計(ji)產(chan)業(ye)。建(jian)設(she)開(kai)放(fang)共(gong)享(xiang)、專業高效的創新設計公共服務平台和具有國際影響力的設計集群。鼓勵發展體現中國實力和文化魅力的設計產品和設計服務。

促進工藝美術特色化和品牌化發展。加強對傳統工藝美術品種、技藝的保護與傳承，推出一批工藝美術珍品。積極引導企業運用新技術、新工藝
、新材料、新設計，創新發展工藝美術產業。培育一批示範性創新創業工藝美術特色區域和大師工作室，打造工藝美術特色區域品牌。

tuidonggongyeyichanbaohuheliyong。kaizhantiaozhamodi，jianligongyeyichanmingluhefenjibaohujizhi，baohuyipigongyeyichan
，qiangjiubinweigongyewenhuaziyuan。yindaoshehuizibenjinrugongyeyichanbaohulingyu
，helikaifaliyonggongyeyicun，guliyoutiaojiandediquliyonglaojiuchangfang、設備等依法建設工業博物館。

大力發展工業旅遊。倡導綠色發展理念

，鼓勵各地利用工業博物館
、工業遺址、產業園區及現代工廠等資源，打造具有鮮明地域特色的工業旅遊產品。加強與相關部門協同
，促進工業旅遊與傳統觀光旅遊
、工業科普教育相結合。鼓勵企業通過開放生產車間、設立用戶體驗中心等形式進行產品展示和品牌宣傳，建設一批具有社會公益功能的工業旅遊示範點。

支持工業文化新業態發展。利用數字技術、網絡技術、虛擬現實技術等現代技術手段
，推動工業文化創新發展。推動工業文化與數字媒體
、可穿戴設備、機器人、智能汽車等新領域的融合發展
，催生一批新技術
、新工藝、新產品、新業態。結合區域優勢和地方特色

，打造一批工業創意園區和工業文化特色小鎮。

（四）加大工業文化傳播推廣力度

完善工業文化傳播機製。充分發揮全社會各方力量，構建運行高效、支撐有力的工業文化傳播體係

，不斷增加傳承載體
，拓展傳播渠道
，使公眾更好地理解、掌握、運用和參與工業文化建設和發展。

推動工業文化教育。鼓勵開展工業文化進校園、技能人才進課堂等活動
，支持企業、工業園區等設立工業實訓基地、青少年工業文化教育示範基地，開展多層次的工業文化教育活動。

開(kai)展(zhan)工(gong)業(ye)文(wen)明(ming)科(ke)普(pu)活(huo)動(dong)。支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)和(he)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)提(ti)高(gao)工(gong)業(ye)文(wen)明(ming)科(ke)普(pu)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)，舉(ju)辦(ban)中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)主(zhu)題(ti)日(ri)等(deng)形(xing)式(shi)多(duo)樣(yang)的(de)科(ke)普(pu)活(huo)動(dong)。針(zhen)對(dui)社(she)會(hui)關(guan)注(zhu)的(de)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)和(he)熱(re)點(dian)領(ling)域(yu)，普(pu)及(ji)工(gong)業(ye)知(zhi)識(shi)


，提(ti)高(gao)全(quan)民(min)對(dui)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)認(ren)知(zhi)水(shui)平(ping)。

加強工業文化宣傳。綜合利用傳統媒體、新媒體等多種傳播途徑
，擴大工業文化宣傳。通過博覽會
、講壇、大賽等活動
，展示工業文化成果，營造發展氛圍。支持創作工業題材的文化作品，弘揚中國工業精神，傳播當代工業價值觀。

（五）塑造國家工業新形象

強化綠色工業理念。推進落實綠色製造，構建高效、清潔的綠色製造體係
，發展綠色工業。加強企業履行社會責任的效能和水準
，強化安全、環保、節能意識
，開展產品全生命周期綠色管理
，打造中國製造綠色形象。

培(pei)育(yu)國(guo)家(jia)工(gong)業(ye)品(pin)牌(pai)。實(shi)施(shi)質(zhi)量(liang)品(pin)牌(pai)提(ti)升(sheng)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)，提(ti)高(gao)工(gong)業(ye)品(pin)的(de)質(zhi)量(liang)和(he)文(wen)化(hua)內(nei)涵(han)。強(qiang)化(hua)品(pin)牌(pai)意(yi)識(shi)，堅(jian)持(chi)增(zeng)強(qiang)科(ke)技(ji)研(yan)發(fa)能(neng)力(li)與(yu)實(shi)施(shi)品(pin)牌(pai)戰(zhan)略(lve)並(bing)重(zhong)，調(tiao)動(dong)各(ge)類(lei)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，打(da)造(zao)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)和(he)工(gong)業(ye)品(pin)牌(pai)。

推動產業邁向中高端。促進工業文化發展與科技實力、製造能力的同步提升，豐富中國製造的文化內涵
，推動中國製造向高端化
、智能化
、綠色化、服務化方向發展，提高我國工業的綜合競爭力。

樹立中國製造國際形象。多角度
、立li體ti化hua傳chuan播bo和he塑su造zao國guo家jia工gong業ye形xing象xiang
，展zhan現xian工gong業ye整zheng體ti實shi力li，提ti高gao國guo民min對dui中zhong國guo工gong業ye產chan品pin的de認ren同tong感gan，增zeng強qiang國guo外wai公gong眾zhong對dui中zhong國guo工gong業ye產chan品pin的de認ren可ke度du，提ti升sheng中zhong國guo製zhi造zao美mei譽yu度du。

四、保障措施

（一）完善支撐服務體係

引導各類行業組織參與工業文化建設，支持成立相關行業組織。培育一批業務能力強
、服務質量高的工業文化中介服務機構，打造一批工業文化領域綜合服務平台。探索開展工業文化產業市場監測和經濟運行分析。

（二）加大政策支持力度

加強產業政策與財稅等政策的協同。健全完善政府支持引導
、全社會參與的多元化投融資機製。探索采取政府和社會資本合作（PPP）模式建設綜合服務平台
、工業博物館，促進工業遺產保護與利用等。鼓勵各類資本設立工業文化發展基金。鼓勵各地在推進實施《中國製造2025》過程中
，統籌加強工業文化建設。鼓勵各地設立專項資金支持工業文化發展。

（三）加強人才培養

加強產業工人的職業精神培育
，推進產學研協同育人，培養一批具有工匠精神的人才隊伍。鼓勵各類機構在創新設計

、工業遺產
、zhiliangpinpaidengfangmiankaizhanzhiyejiaoyuhepeixun
，jiaqiangzhuanyerencaipeiyang。dalipeiyanggongyewenhualilunyanjiurencai，dazaoyipisuzhiguoyingdexuanchuanduiwu。zhichixingyezuzhiyanjiukaizhancongyeshuipingrending。

（四）加強示範引領與交流合作

建設工業文化產業基地，有序推進工業文 化城市、園(yuan)區(qu)和(he)企(qi)業(ye)試(shi)點(dian)示(shi)範(fan)，選(xuan)樹(shu)一(yi)批(pi)行(xing)業(ye)與(yu)企(qi)業(ye)文(wen)化(hua)標(biao)杆(gan)。鼓(gu)勵(li)政(zheng)產(chan)學(xue)研(yan)商(shang)等(deng)各(ge)界(jie)加(jia)強(qiang)交(jiao)流(liu)
，共(gong)同(tong)推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)文(wen)化(hua)發(fa)展(zhan)。支(zhi)持(chi)各(ge)地(di)圍(wei)繞(rao)工(gong)業(ye)文(wen)化(hua)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)
、質量品牌建設
、企業文化等舉辦多層次
、多領域的交流活動，結合建設“一帶一路”等國家戰略，打造若幹具有廣泛影響的國際性工業文化活動
，促進工業文化的國際交流與合作。

（五）加強組織實施

加強規劃統籌，積極與相關部門溝通協調，建立有利於工業文化發展的協同工作機製。各地工業和信息化主管部門、財政部門要明確推動工業文化發展的責任，結合實際製訂實施方案，推動各項任務和措施落到實處。

工業和信息化部

財政部

2016年12月30日