2019年8月30日，由中國國際工程谘詢有限公司聯合中國機械工業聯合會
、中國鋼鐵工業協會

、中國石油和化學工業聯合會
、中國輕工業聯合會、中國紡織工業協會

、中國建築材料聯合會

、中國有色金屬工業協會、中國醫藥企業管理協會、中國船舶工業行業協會
、中國汽車工業協會、中國電子信息行業聯合會共同主辦的《工業企業技術改造升級投資指南（2019年版）》發布會在京召開。

王安院士指出，當前
，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，電子信息、生物醫藥、新能源、新材料相互滲透，智能製造
、分享經濟、數shu字zi經jing濟ji等deng新xin業ye態tai不bu斷duan湧yong現xian

，為wei製zhi造zao業ye結jie構gou調tiao整zheng和he產chan業ye升sheng級ji提ti供gong了le千qian載zai難nan逢feng的de機ji遇yu。這zhe既ji給gei我wo們men提ti出chu了le供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge的de路lu徑jing和he方fang案an，也ye同tong時shi創chuang造zao出chu巨ju大da的de需xu求qiu。

中國電子信息行業聯合會執行秘書長高素梅指出
，隨著技術的進步與發展
，電子信息行業的融合化、網wang絡luo化hua和he智zhi能neng化hua趨qu勢shi日ri益yi明ming顯xian，產chan業ye邊bian界jie更geng加jia模mo糊hu，滲shen透tou範fan圍wei不bu斷duan拓tuo寬kuan
，內nei涵han變bian化hua更geng加jia突tu出chu。因yin此ci

，電dian子zi信xin息xi技ji術shu改gai造zao已yi不bu僅jin是shi針zhen對dui某mou項xiang產chan品pin，更geng是shi針zhen對dui某mou一yi類lei產chan品pin；同時，隨著信息化與工業化的深度融合

，技術改造還應從整個產業鏈的角度來考慮，需要注重從資源和流程重組、管(guan)理(li)等(deng)方(fang)麵(mian)對(dui)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)全(quan)方(fang)位(wei)的(de)改(gai)造(zao)。因(yin)此(ci)
，電(dian)子(zi)信(xin)息(xi)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)和(he)投(tou)資(zi)重(zhong)點(dian)應(ying)該(gai)聚(ju)焦(jiao)三(san)個(ge)方(fang)麵(mian)，一(yi)是(shi)立(li)足(zu)於(yu)基(ji)礎(chu)
，著(zhe)眼(yan)於(yu)高(gao)端(duan)
，重(zhong)點(dian)突(tu)出(chu)基(ji)礎(chu)能(neng)力(li)、智能製造和綠色製造。二是緊密貼合高質量發展要求。重點突出產業的質量提升，主要目的是，通過培育建成一批產業創新中心、gonggongfuwupingtaihegongchengshujuzhongxin，goujiandianzixinxixingyedechuangxinwangluo。sanshizhuzhongzhizaoyufuwuxietongfazhan。zhuzhongtuchufuwuxingzhizaohejishugaizaofuwutixi，tongguocujindianzixinxixingyeshengchanxingzhizaoxiangfuwuxingzhizaozhuanbian。

新版《投資指南》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，立足國家戰略需要
，全麵貫徹新發展理念，以供給側結構性改革為主線，本著“政策符合、發展持續、重點突破、市場主導”的原則，對各行業的投資重點和技術改造方向進行了細化深化，提出了企業技術改造升級的發展方向建議。《投資指南》是工業投資項目相關工作的重要參考，全書分為電子信息、機械


、汽車、船舶、民用航空航天、鋼鐵、有色金屬、建材、石化與化工、醫藥

、輕工
、紡織12章；在各章中
，根據技術改造方向分為創新平台、基礎能力、智能製造和工業互聯網
、綠色製造、質量提升、服務型製造和技術改造服務體係6節。

工業技術改造將為電子信息產業注入強勁動力

其中
，電子信息行業一直發揮著經濟增長的“倍增器”、發展方式的“轉換器”和產業升級的“助推器”作用

，是我國國民經濟重要的戰略性、基礎性和先導性支柱產業。自改革開放以來，我國電子信息產業實現了從無到有、congxiaodaodadezhongdazhuanbian，zaiguominjingjiheshehuifazhanzhongdediweihezuoyongxianzhutisheng。tebieshidangdeshibadayilai
，chanyefazhanbuduanqudexinjinzhan，hexinjishuzhubutupo
，shichangguimobuduankuoda，zhuanlihebiaozhunhuachengguofengshuo
，weizhizaoqiangguohewangluoqiangguojianshediandinglejianshijichu，duijingjishehuifazhandezhichengyinlingzuoyongquanmiantuxian。dianzixinxixingyejuyouchanyeguimoda、技術進步快、經濟效益好以及產業關聯度強等重要特征。

2018年，我國電子信息行業收入規模合計超過16萬億元
；其中
，電子製造業收入規模10.6萬億元，增長9.0%
；軟件業收入6.3萬億元，增長14.2%。但dan與yu世shi界jie先xian進jin水shui平ping相xiang比bi，我wo國guo電dian子zi信xin息xi產chan業ye發fa展zhan水shui平ping仍reng有you一yi定ding差cha距ju
，在zai發fa展zhan中zhong還hai存cun在zai一yi些xie困kun難nan和he問wen題ti。當dang前qian，全quan球qiu新xin一yi輪lun科ke技ji和he產chan業ye革ge命ming孕yun育yu興xing起qi
，我wo國guo經jing濟ji結jie構gou調tiao整zheng和he新xin舊jiu動dong能neng轉zhuan換huan進jin入ru關guan鍵jian時shi期qi
，信xin息xi技ji術shu和he電dian子zi信xin息xi產chan業ye的de作zuo用yong地di位wei更geng加jia突tu出chu。加jia強qiang技ji術shu改gai造zao，是shi電dian子zi信xin息xi行xing業ye應ying對dui當dang前qian國guo際ji競jing爭zheng加jia劇ju、改善產業結構
、擴大內需市場、實現高質量發展的重要舉措。

在上述背景下，技術改造對電子信息產業的推動作用越來越重要，其內涵也正發生著深刻的變化。由於新技術
、新xin產chan品pin層ceng出chu不bu窮qiong，技ji術shu改gai造zao已yi不bu僅jin僅jin針zhen對dui某mou項xiang產chan品pin
，而er更geng多duo的de是shi針zhen對dui某mou一yi類lei產chan品pin。隨sui著zhe信xin息xi化hua與yu工gong業ye化hua的de進jin一yi步bu融rong合he，還hai需xu要yao從cong整zheng個ge產chan業ye鏈lian的de角jiao度du來lai考kao慮lv技ji術shu改gai造zao，以yi提ti高gao其qi在zai整zheng個ge產chan業ye鏈lian條tiao中zhong的de技ji術shu水shui平ping和he協xie同tong能neng力li。需xu要yao注zhu重zhong從cong資zi源yuan和he流liu程cheng重zhong組zu、guanlidengfangmianduiqiyejinxingquanfangweidegaizao，yiyouhuazhiduheliucheng，yushichangjinmixianglian。yinci，jishugaizaozhengzaichengweiqiyetigaoshichangjingzhenglidezhongyaoshouduan，chengweidianzixinxichanyechixufazhandeqiangdadongli。

《工業企業技術改造升級投資指南（2019年版）》具有重要意義

技術改造具有投資省
、技術新

、消耗低、工期短、見效快、效益好的特點，是推動電子信息行業實現產品檔次升級、質量提升、效率改進、節能環保的重要舉措。一方麵，技術改造屬於內涵式發展，是加快企業技術創新、調整產業結構
、推動產業優化升級、解決產業發展深層次問題的重要手段；lingyifangmian，jishugaizaotouzichengshuxiaoyingda，gangganzuoyongxianzhu
，duiyutizhenshichangheqiyexinxin，kuaisuxingchengxindejingjizengchangdian，cujinjingjizengchangfahuizhezhongyaozuoyong。

當(dang)前(qian)是(shi)電(dian)子(zi)信(xin)息(xi)行(xing)業(ye)實(shi)施(shi)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)的(de)關(guan)鍵(jian)時(shi)期(qi)，技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)以(yi)市(shi)場(chang)為(wei)導(dao)向(xiang)，以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)，以(yi)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)為(wei)主(zhu)線(xian)，以(yi)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)為(wei)動(dong)力(li)，以(yi)提(ti)高(gao)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)為(wei)中(zhong)心(xin)
，充(chong)分(fen)利(li)用(yong)現(xian)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)和(he)提(ti)升(sheng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)，著(zhe)力(li)推(tui)動(dong)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)與(yu)提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)層(ceng)次(ci)相(xiang)結(jie)合(he)
、與推動企業創新相結合、與yu推tui動dong信xin息xi化hua與yu工gong業ye化hua融rong合he相xiang結jie合he，把ba技ji術shu改gai造zao作zuo為wei電dian子zi信xin息xi產chan業ye平ping穩wen較jiao快kuai增zeng長chang的de強qiang有you力li措cuo施shi，為wei新xin時shi代dai背bei景jing下xia的de產chan業ye發fa展zhan夯hang實shi基ji礎chu。此ci次ci《工業企業技術改造升級投資指南（2019年版）》（簡稱《投資指南》）defabu
，shituidongdianzixinxixingyeshixiangaozhiliangfazhandejutigongzuoneirongzhiyi，shiduizhongdianlingyudejujiaoyushenhua，shijutizhengceshishicengmiandeshuliyufengfu，shishixiandianzixinxixingyezhuanxingshengjidezhongyaozhuashou。

《投資指南》緊密圍繞產業發展規劃和行動指南，從創新平台、基礎能力、智能製造和工業互聯網
、綠色製造、質量提升以及服務型製造和技術改造服務體係六個方麵，提出了電子信息行業發展方向和投資重點

，體現了政策符合性原則、發展持續性原則
、重點突破性原則和市場引導性原則，是電子信息企業技術改造升級的有效指引。

《投資指南》列出基礎能力、智能製造和綠色製造章節。一方麵體現出對夯實產業基礎的重視
，基礎軟件、核心零部件、基礎材料、先進工藝等是我國電子信息行業的核心與基礎，又麵臨著發展的瓶頸。這些領域投資強度大、技術難度高、附fu加jia值zhi高gao，引yin領ling著zhe信xin息xi技ji術shu的de變bian革ge，直zhi接jie決jue定ding電dian子zi信xin息xi行xing業ye的de技ji術shu進jin步bu和he產chan品pin升sheng級ji。另ling一yi方fang麵mian體ti現xian出chu對dui培pei育yu未wei來lai競jing爭zheng優you勢shi的de重zhong視shi。智zhi能neng製zhi造zao和he綠lv色se製zhi造zao是shi當dang前qian國guo際ji產chan業ye競jing爭zheng的de主zhu流liu趨qu勢shi，電dian子zi信xin息xi行xing業ye是shi推tui動dong智zhi能neng製zhi造zao和he綠lv色se製zhi造zao的de主zhu要yao力li量liang和he重zhong點dian戰zhan場chang。

《投資指南》列出質量提升章節
，通過建成一批產業創新中心、公共服務平台和工程數據中心，構建電子信息行業的創新網絡。通過強化核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎，統籌推動整機企業和“四基”企業協同發展。將智能製造作為兩化深度融合的主攻方向
，著力發展智能裝備、智能產品和推動生產過程智能化。通過推行低碳化、循環化和集約化，提高資源利用效率，構建高效
、清潔
、低碳、循環的綠色製造體係。

《投資指南》列lie出chu服fu務wu型xing製zhi造zao和he技ji術shu改gai造zao服fu務wu體ti係xi章zhang節jie，促cu進jin電dian子zi信xin息xi行xing業ye生sheng產chan型xing製zhi造zao向xiang服fu務wu型xing製zhi造zao轉zhuan變bian
，大da力li發fa展zhan與yu電dian子zi製zhi造zao業ye緊jin密mi相xiang關guan的de生sheng產chan性xing服fu務wu業ye，推tui動dong服fu務wu功gong能neng區qu和he服fu務wu平ping台tai建jian設she，引yin導dao製zhi造zao業ye企qi業ye延yan伸shen服fu務wu鏈lian條tiao，推tui動dong商shang業ye模mo式shi創chuang新xin和he業ye態tai創chuang新xin。

加強行業改造需把握四個原則

在當前的經濟形勢下，加強電子信息行業技術改造工作
，需要重點把握以下幾個原則：

一是堅持統籌規劃與協調發展相結合。結合行業
、地區的發展實際
，統籌規劃，合理布局，注重技術提升與產能擴張並舉，注重產業鏈上、中、下(xia)遊(you)的(de)銜(xian)接(jie)，嚴(yan)把(ba)準(zhun)入(ru)關(guan)
，避(bi)免(mian)低(di)水(shui)平(ping)重(zhong)複(fu)建(jian)設(she)。中(zhong)央(yang)與(yu)地(di)方(fang)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)加(jia)強(qiang)溝(gou)通(tong)協(xie)調(tiao)，引(yin)導(dao)與(yu)支(zhi)持(chi)各(ge)類(lei)要(yao)素(su)資(zi)源(yuan)扶(fu)持(chi)具(ju)有(you)地(di)方(fang)優(you)勢(shi)和(he)特(te)色(se)的(de)產(chan)業(ye)

，切(qie)實(shi)維(wei)護(hu)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)的(de)生(sheng)產(chan)和(he)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，推(tui)動(dong)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)的(de)建(jian)設(she)。

二是堅持原始創新與擴大對外合作相結合。要鼓勵企業引進關鍵核心技術和高精尖設備，通過技術改造實現引進、消化吸收再創新。積極引進人才
、資(zi)金(jin)和(he)管(guan)理(li)經(jing)驗(yan)，不(bu)斷(duan)創(chuang)新(xin)對(dui)外(wai)合(he)作(zuo)方(fang)式(shi)
，提(ti)高(gao)對(dui)外(wai)合(he)作(zuo)質(zhi)量(liang)，擴(kuo)大(da)對(dui)外(wai)合(he)作(zuo)領(ling)域(yu)。鼓(gu)勵(li)優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)或(huo)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)實(shi)行(xing)橫(heng)向(xiang)聯(lian)合(he)或(huo)縱(zong)向(xiang)聯(lian)合(he)等(deng)多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)。

三是堅持政府引導與企業主體相結合。通過政府引導和資金、政策扶持，營造良好發展環境和社會氛圍
，保障和推進技術改造的進行。強化企業投資主體
、創新主體、市場開拓主體地位，加強產學研用相結合
，完善創新體係建設，掌握關鍵核心技術
，加快實現科技成果產業化。

四是突出重點，培植特色。通過技術改造的引導，實現各類要素向重點領域、重點地區和重點企業聚集，從而促進產業結構
、區(qu)域(yu)結(jie)構(gou)和(he)企(qi)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)調(tiao)整(zheng)。進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)的(de)輻(fu)射(she)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)，引(yin)導(dao)配(pei)套(tao)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)完(wan)善(shan)產(chan)業(ye)鏈(lian)
，加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)關(guan)聯(lian)企(qi)業(ye)在(zai)空(kong)間(jian)上(shang)相(xiang)對(dui)集(ji)中(zhong)、生產上分工協作、技術上互動創新
、資源上互補共享、地域和資源優勢得到充分發揮的特色產業集群。