一家跨國企業在選址研發中心時會考慮哪些因素？為什麼越來越多外資研發中心落戶中國

？隨著中國高水平對外開放不斷推進

，“研發”成為觀察外資在華興業發展的一個重要維度。

　　近日

，國務院辦公廳轉發商務部、科技部《關於進一步鼓勵外商投資設立研發中心的若幹措施》（以下簡稱《措施》），推出支持開展科技創新、提高研發便利度、鼓勵引進海外人才

、提(ti)升(sheng)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)水(shui)平(ping)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)係(xi)列(lie)舉(ju)措(cuo)。這(zhe)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)對(dui)外(wai)資(zi)研(yan)發(fa)中(zhong)心(xin)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)
，促(cu)進(jin)外(wai)資(zi)更(geng)好(hao)地(di)參(can)與(yu)中(zhong)國(guo)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，共(gong)享(xiang)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)帶(dai)來(lai)的(de)機(ji)遇(yu)。

　　“一大批外資研發中心快速成長

，在北京

、上海、粵港澳大灣區加速聚集”

　　去年年底以來
，全國各地多個重大外資項目簽約落地
，其中外資研發中心尤為亮眼。

　　今年1月
，施耐德電氣關鍵電源創新實驗室在上海正式啟動運營，全麵支持電源
、儲能等關鍵技術產品的全球研發。“中國擁有良好的創新環境、豐富的人才資源和生態夥伴資源
，這些因素都吸引我們在中國持續投入。”施耐德電氣執行副總裁、中國及東亞區總裁尹正說。

　　去年12月，雅詩蘭黛中國創新研發中心正式揭幕，這是雅詩蘭黛集團在全球首家集研究、配方、包(bao)裝(zhuang)和(he)工(gong)程(cheng)等(deng)於(yu)一(yi)體(ti)的(de)綜(zong)合(he)性(xing)研(yan)發(fa)中(zhong)心(xin)。雅(ya)詩(shi)蘭(lan)黛(dai)集(ji)團(tuan)中(zhong)國(guo)區(qu)總(zong)裁(cai)兼(jian)首(shou)席(xi)執(zhi)行(xing)官(guan)樊(fan)嘉(jia)煜(yu)說(shuo)，將(jiang)加(jia)大(da)創(chuang)新(xin)研(yan)發(fa)
，為(wei)中(zhong)國(guo)消(xiao)費(fei)者(zhe)帶(dai)來(lai)更(geng)多(duo)貼(tie)合(he)需(xu)求(qiu)和(he)審(shen)美(mei)的(de)新(xin)品(pin)。

　　“一大批外資研發中心快速成長
，特別是在北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科技創新中心呈現了加速聚集的態勢。”科技部成果與區域司副司長吳家喜說。

　　外資研發中心發揮著哪些獨特作用？

　　——吸引聚集高端創新要素。外資研發中心是外資企業吸引聚集國內外高端人才的重要平台
，也帶動了企業研發投入的快速增長。2012年到2021年，中國規模以上外商投資工業企業研發人員的全時當量從59.5萬人年增加到71.6萬人年，增長20.4%；中國規模以上外商投資工業企業研發投入從1763.6億元增加到3377.4億元，增長91.5%。

　　——促進帶動高水平創新活動。2012年到2021年，中國規模以上的外商投資工業企業有效發明專利數從6.8萬件增加到24.1萬件，增長255.2%。waiziyanfazhongxinzaijichuqianyanlingyujuyoujiaoqiangdechuangxinnengli，bujinyoulituidonglewaiziqiyechanchugaozhiliangdechuangxinchengguo，yecujinlezhongguogeleichuangxinzhutijiasuyanfachuangxindebufa。

　　——發揮國內外創新網絡的互通互鑒作用。近年來中國在信息、生物醫藥、新材料
、新能源等領域聚集了一批高水平外資研發中心
，推動中國加速融入全球產業鏈創新鏈。

　　“外資研發中心是我國科技創新體係的重要組成部分，對引進國際前沿技術和高端人才、提升產業技術水平和科技創新能力作出了積極貢獻，也有力推動了全球產業鏈創新鏈高速發展。”商務部部長助理陳春江說。

　　“以更大的力度和更實的舉措支持外資研發中心發展”

　　“越來越多外資企業在中國設立研發中心

，說明中國市場的重要性在提升。”商務部國際貿易經濟合作研究院研究員聶平香對本報記者說，市場是外資設立研發中心所看重的，同時，人才等資源要素
、知識產權保護力度、營商環境等條件也至關重要。

　　陳春江介紹，在政策製定調研過程中，外資研發中心提出了一些共性的發展訴求，比如提高外籍人員工作便利度、獲得金融支持
、有更多機會參與政府項目
、加大知識產權保護力度等。

　　為此，21個部門研究提出了支持開展科技創新、提高研發便利度
、鼓勵引進海外人才
、提升知識產權保護水平等4方麵16條政策舉措。“這些舉措都是助力外資研發中心更好在華發展的實招、硬招。”陳春江說。

　　例如，圍繞上述外資研發中心的共性訴求，《措施》提出允許以團隊為單位申請工作許可和工作類居留許可
，給予告知承諾
、容缺受理等便利；推動海外人才跨境資金收付便利化

；鼓勵金融機構為外資研發中心科技創新
、從事基礎和前沿研究提供金融支持等。

　　在(zai)許(xu)多(duo)外(wai)企(qi)重(zhong)視(shi)的(de)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)方(fang)麵(mian)
，新(xin)政(zheng)明(ming)確(que)要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)外(wai)資(zi)研(yan)發(fa)中(zhong)心(xin)申(shen)請(qing)認(ren)定(ding)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)等(deng)的(de)指(zhi)導(dao)，為(wei)外(wai)資(zi)研(yan)發(fa)中(zhong)心(xin)設(she)立(li)和(he)運(yun)營(ying)提(ti)供(gong)更(geng)加(jia)高(gao)效(xiao)精(jing)準(zhun)的(de)服(fu)務(wu)；支持依法使用大型科學儀器、科(ke)技(ji)報(bao)告(gao)和(he)相(xiang)關(guan)數(shu)據(ju)等(deng)
，為(wei)外(wai)資(zi)研(yan)發(fa)中(zhong)心(xin)開(kai)展(zhan)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)和(he)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)的(de)研(yan)發(fa)提(ti)供(gong)有(you)力(li)的(de)條(tiao)件(jian)支(zhi)撐(cheng)。據(ju)了(le)解(jie)，相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)還(hai)將(jiang)推(tui)動(dong)國(guo)家(jia)高(gao)新(xin)區(qu)
、國家自主創新示範區在土地、產業
、人才、宜業宜居環境等方麵做好政策支持和服務保障。

　　“下一步
，將以更大的力度和更實的舉措支持外資研發中心發展，鼓勵和引導在北京
、上海

、粵港澳大灣區、成渝、武漢、西安等區域創新高地布局建設更多的外資研發中心。”吳家喜說。

　　據介紹，商務部還將通過外貿外資協調機製重點外資項目工作專班，向有關外資企業、外國商協會“一對一”推送宣傳材料，讓相關企業能夠了解政策、用好政策。

　　“持續促進外資穩存量、擴增量、提質量”

　　早在《措施》出台前
，多地已積極開展外資研發中心認定、支持等工作。

　　2022年，上海新認定跨國公司地區總部60家，外資研發中心25家
，截至2022年底，累計設立外資研發中心531家。北京也已認定英特爾、阿斯利康、日立等29家外資企業為北京市首批外資研發中心
，近七成集中在信息技術、醫藥健康、人工智能等高精尖產業領域。

　　以研發中心為坐標去觀察
，可以看到近年來外資在華發展興業的大趨勢。

　　商務部數據顯示，2022年
，全國實際使用外資金額12326.8億元
，按可比口徑同比增長6.3%，折合1891.3億美元，增長8%，保持穩定增長。其中，大項目帶動作用明顯，合同外資1億美元以上大項目實到外資6534.7億元人民幣
，增長15.3%
，占全國實際使用外資的53%，為穩外資提供重要支撐。

　　中國貿促會近期對160多家在華外資企業和外國商會的調研顯示，99.4%的受訪外資企業對2023年中國經濟發展前景更有信心
，98.7%的受訪外資企業表示將維持和擴大在華投資。不少外企負責人公開表示
，隨著一係列提振信心政策陸續出台，對2023年中國消費市場回暖
、整體經濟向好充滿期待。

　　陳春江介紹，2023年將持續“促進外資穩存量、擴增量
、提質量”。

　　擴大市場準入。積極推動合理縮減外資準入負麵清單，進一步放寬準入門檻
，加大現代服務業開放力度。支持自貿試驗區
、自由貿易港、服務業擴大開放示範試點
、國家級經開區等開放平台先行先試

，穩步擴大製度型開放。

　　強化政策支持。實施好2022年版《鼓勵外商投資產業目錄》
，完善配套措施
，確保優惠政策應享盡享，引導外資投向先進製造、現代服務

、技術研發等領域

，以及中西部和東北地區。落實好製造業引資、外資研發中心等專項政策，加強督促指導和效果評估
，確保各項政策“落地開花”。

　　優化投資環境。深入實施外商投資法，保障外資企業平等進入市場，公平參與市場競爭。支持各地開展常態化“走出去”“引進來”招商活動，加快推進一批重點外資項目尤其是標誌性外資項目的落地。

　　“新的一年，我們將深入做好外資工作，相信會有更多外國投資者看好中國、投資中國
，實現更好發展。” 陳春江說。