7月8日
，國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局印發《關於開展零碳園區建設的通知》，明確了加快園區用能結構轉型

、大力推進園區節能降碳等八項重點任務，旨在支持有條件的地區率先建成一批零碳園區

，逐步完善相關規劃設計、技術裝備
、商業模式和管理規範
，有計劃
、分步驟推進各類園區低碳化零碳化改造，助力園區和企業減碳增效，為實現碳達峰碳中和目標提供堅實有力支撐。

zhongdianrenwufangmian
，tichudalituijinyuanqujienengjiangtan。tuidongyuanqujianliyongnenghetanpaifangguanlizhidu，shenrutuijinqiyenengxiaotanxiaozhenduanpinggu，jiaqiangzhongdianyongnengshebeijienengjianchaherichangjianguan，taotailuohouchanneng、落後工藝
、落後產品設備。支持企業對標標杆水平和先進水平

，實施節能降碳改造和用能設備更新，鼓勵企業建設極致能效工廠、零碳工廠。

全文如下：

國家發展改革委 工業和信息化部 國家能源局

關於開展零碳園區建設的通知

發改環資〔2025〕910號

各省、自治區
、直轄市發展改革委、工業和信息化主管部門、能源局：

  為貫徹落實黨中央、國guo務wu院yuan決jue策ce部bu署shu，積ji極ji穩wen妥tuo推tui進jin碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he，加jia快kuai經jing濟ji社she會hui發fa展zhan全quan麵mian綠lv色se轉zhuan型xing，支zhi持chi有you條tiao件jian的de地di區qu率lv先xian建jian成cheng一yi批pi零ling碳tan園yuan區qu，逐zhu步bu完wan善shan相xiang關guan規gui劃hua設she計ji
、技術裝備、商業模式和管理規範
，有計劃、fenbuzhoutuijingeleiyuanquditanhualingtanhuagaizao
，zhuliyuanquheqiyejiantanzengxiao，weishixiantandafengtanzhonghemubiaotigongjianshiyoulizhicheng。xianjiulingtanyuanqujiansheyouguanshixiangtongzhiruxia：

一、重點任務

（一）加jia快kuai園yuan區qu用yong能neng結jie構gou轉zhuan型xing。加jia強qiang園yuan區qu及ji周zhou邊bian可ke再zai生sheng能neng源yuan開kai發fa利li用yong，支zhi持chi園yuan區qu與yu周zhou邊bian非fei化hua石shi能neng源yuan發fa電dian資zi源yuan匹pi配pei對dui接jie，科ke學xue配pei置zhi儲chu能neng等deng調tiao節jie性xing資zi源yuan


，因yin地di製zhi宜yi發fa展zhan綠lv電dian直zhi連lian、xinnengyuanjiujinjieruzengliangpeidianwangdenglvsedianlizhijiegongyingmoshi，gulicanyulvzhenglvdianjiaoyi，tansuoqingdianouhekaifaliyongmoshi。tuidongyuanqujijiliyongshengwuzhineng
、核能
、光熱
、地熱、工業餘熱等熱能資源
，實現供熱係統清潔低碳化。探索氫能、生物質等替代化石燃料和原料。

（二）dalituijinyuanqujienengjiangtan。tuidongyuanqujianliyongnenghetanpaifangguanlizhidu

，shenrutuijinqiyenengxiaotanxiaozhenduanpinggu
，jiaqiangzhongdianyongnengshebeijienengjianchaherichangjianguan
，taotailuohouchanneng、落後工藝
、落後產品設備。支持企業對標標杆水平和先進水平
，實施節能降碳改造和用能設備更新，鼓勵企業建設極致能效工廠、零碳工廠。

（三）調整優化園區產業結構。鼓勵園區加快自身產業結構優化調整，布局發展低能耗、低汙染、高附加值的新興產業
，探索以綠色能源製造綠色產品的“以綠製綠”模式。支持高載能產業有序向資源可支撐、能源有保障
、環境有容量的園區轉移集聚
，探索深度降碳路徑。

（四）強化園區資源節約集約。統籌規劃園區及企業空間布局，提高土地資源集約利用水平，促進能量梯級利用、水資源循環利用。健全園區廢棄物循環利用網絡，推進工業固體廢棄物
、餘壓餘熱餘冷、廢氣廢液廢渣資源化利用。

（五）完善升級園區基礎設施。優化園區基礎設施規劃設計

，係統推進電力、熱力、燃氣、氫能、供排水

、汙染治理等基礎設施的建設改造。推動新建建築按照超低能耗建築、近零能耗建築標準設計建造。完善園區綠色交通基礎設施，加快運輸工具低碳零碳替代。

（六）加強先進適用技術應用。支持園區與企業、高校

、科ke研yan機ji構gou開kai展zhan深shen度du合he作zuo，加jia強qiang科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua應ying用yong，探tan索suo綠lv色se低di碳tan技ji術shu研yan發fa與yu產chan業ye發fa展zhan深shen度du融rong合he機ji製zhi，圍wei繞rao低di碳tan零ling碳tan負fu碳tan先xian進jin適shi用yong技ji術shu打da造zao示shi範fan應ying用yong場chang景jing，形xing成cheng具ju有you商shang業ye價jia值zhi的de技ji術shu解jie決jue方fang案an。

（七）提升園區能碳管理能力。支持園區建設覆蓋主要用能企業的能碳管理平台
，強化園區及企業用能負荷監控
、預測與調配能力，為碳排放核算
、源網匹配調節、電力需求側管理、多能協同互補、資源高效循環利用等工作提供支撐。

（八）支持園區加強改革創新。支持地方政府
、園區企業、發電企業
、電網企業、能源綜合服務商等各類主體參與零碳園區建設，圍繞實現高比例可再生能源供給消納探索路徑模式。鼓勵有條件的園區以虛擬電廠（負荷聚合商）等形式參與電力市場，提高資源配置效率和電力係統穩定性。

二、保障措施

guojiafazhangaigeweijiangtongchouliyongxianyouzijinqudaozhichilingtanyuanqujianshe，guligediquduilingtanyuanqujianshegeiyuzijinzhichi
，tongguodifangzhengfuzhuanxiangzhaiquanzijindengzhichifuhetiaojiandexiangmu。gulizhengcexingyinxingduifuhetiaojiandexiangmugeiyuzhongchangqixindaizhichi。zhichifuhetiaojiandeqiyefaxingzhaiquanyongyulingtanyuanqujianshe。zhichiyuanquyinruwaiburencai、技術和專業機構，服務企業節能降碳改造、碳排放核算管理、產品碳足跡認證等。探索對零碳園區多能互補、多能聯供項目實行“一個窗口”審批製度。強化用能要素保障，在零碳園區範圍內創新節能審查和碳排放評價模式
，探索實施區域審批或項目備案。加強新建園區

、新能源電源
、供電設施等用地用海要素保障。

三
、組織實施

（一）加強統籌協調。國家發展改革委統籌推進零碳園區建設，持續深化相關領域改革創新，在試點探索、項目建設、zijinanpaidengfangmianduilingtanyuanqujianshegeiyujijizhichi。gongyehexinxihuabuzhidaogediqutuijingongyeyuanquditanhuagaizao，tuidongjubeitiaojiandegongyeyuanqujianshelingtanyuanqu。guojianengyuanjuzhidaogediqujiaqianglingtanyuanqulvsenengyuangonggeitixijianshehegaigechuangxin

，tuidongyuanqugongyongnengmoshibiange。gediqufazhangaigeweiyaohuitongbendiqugongyehexinxihua、能源主管部門等結合實際抓好工作落實。

（二）組織園區申報。在綜合考慮能源稟賦、產業基礎、電力安全可靠供應、減碳潛力等因素基礎上
，各地區發展改革委要會同本地區工業和信息化、能源主管部門等推薦有條件
、有意願的園區建設國家級零碳園區（基本條件見附件1），並指導園區綜合分析項目可行性，測算經濟、環境、社會效益，按要求編製申報書（大綱見附件2）。各地區推薦園區數量不超過2個，於8月22日前將推薦園區名單及建設方案報送國家發展改革委（環資司）。

（三）紮實開展建設。國家發展改革委會同有關方麵對地方推薦園區的建設方案進行審核，統籌考慮產業代表性、綜合示範性、tanjianpaiqianlidengyinsu，quedingshoupiguojiajilingtanyuanqujianshemingdan。duiyunarujianshemingdandeyuanqu，gediqufazhangaigeweiyaojiaqianggongzuozhidao，xietiaojiejuekunnanwenti。gediqukejieheshijikaizhanshengjilingtanyuanqujianshe。

（四）加jia強qiang評ping估gu總zong結jie。國guo家jia級ji零ling碳tan園yuan區qu建jian設she期qi滿man後hou，由you省sheng級ji發fa展zhan改gai革ge委wei組zu織zhi開kai展zhan自zi評ping估gu。自zi評ping估gu符fu合he要yao求qiu的de，由you國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei組zu織zhi有you關guan部bu門men和he單dan位wei開kai展zhan評ping估gu驗yan收shou（指標體係見附件3）
，通(tong)過(guo)評(ping)估(gu)驗(yan)收(shou)的(de)園(yuan)區(qu)正(zheng)式(shi)成(cheng)為(wei)國(guo)家(jia)級(ji)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)。各(ge)地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)要(yao)會(hui)同(tong)有(you)關(guan)方(fang)麵(mian)及(ji)時(shi)掌(zhang)握(wo)本(ben)地(di)區(qu)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)進(jin)展(zhan)，梳(shu)理(li)總(zong)結(jie)經(jing)驗(yan)，為(wei)相(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)

、區域和其他園區低碳化改造探索有益經驗。