胡hu錦jin濤tao同tong誌zhi在zai十shi七qi大da報bao告gao中zhong說shuo，要yao完wan善shan有you利li於yu節jie約yue能neng源yuan資zi源yuan和he保bao護hu生sheng態tai環huan境jing的de法fa律lv和he政zheng策ce
，加jia快kuai形xing成cheng可ke持chi續xu發fa展zhan體ti製zhi機ji製zhi。落luo實shi節jie能neng減jian排pai工gong作zuo責ze任ren製zhi。開kai發fa和he推tui廣guang節jie約yue、替代、xunhuanliyongdexianjinshiyongjishu，fazhanqingjienengyuanhekezaishengnengyuan，baohutudiheshuiziyuan，jianshekexuehelidenengyuanziyuanliyongtixi，tigaonengyuanziyuanliyongxiaolv。fazhanhuanbaochanye。jiadajienenghuanbaotouru，zhongdianjiaqiangshui、大氣、土壤等汙染防治，改善城鄉人居環境。
　　我國政府明確宣布，把節能減排作為今年調整經濟結構、轉變經濟增長方式、提高經濟效益的現實、有效的切入點和突破口。但是，我國在節約能耗和保護生態環境方麵麵臨的挑戰依然嚴峻。今年上半年，單位GDP能耗下降和主要汙染物排放總量下降兩大目標在實現程度方麵取得了明顯的進展，單位GDP能耗明顯下降，但能耗指標上半年沒完成任務，全國主要汙染物排放總量“不降反升”。 
　　name，ruhejinkuaiwanchengjienengjianpaimubiao？muqian，womencaiqugengduodecuoshishigulixingde
，yijingjijiangliweizhu。zhezhonggulixingzhengceyoudazhifenweilianglei

，yileishizhenduigerende。biru
，shanxishenghuanbaojuheshengcaizhengtingzhenduizhongdianchengshikongqizhilianggaishangongzuo，lianhezhidingchuyixiangjutidejianglibanfa———對考核排名前移城市的“一把手”給予重獎，獎勵最高額度達到200萬元。一類是針對單位的優惠政策。比如，國家有關政策規定，裝有脫硫設施的電廠可以享受每度電0．015元的補貼。
　　但(dan)是(shi)，懲(cheng)罰(fa)性(xing)措(cuo)施(shi)尚(shang)且(qie)不(bu)足(zu)。獎(jiang)勵(li)和(he)處(chu)罰(fa)是(shi)相(xiang)對(dui)應(ying)的(de)關(guan)係(xi)
，二(er)者(zhe)相(xiang)輔(fu)相(xiang)成(cheng)，才(cai)能(neng)形(xing)成(cheng)更(geng)積(ji)極(ji)的(de)促(cu)進(jin)作(zuo)用(yong)，少(shao)了(le)其(qi)中(zhong)的(de)任(ren)何(he)一(yi)項(xiang)就(jiu)會(hui)使(shi)激(ji)勵(li)力(li)度(du)打(da)折(zhe)扣(kou)。今(jin)年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)
，國(guo)家(jia)環(huan)保(bao)總(zong)局(ju)對(dui)各(ge)省(sheng)市(shi)的(de)檢(jian)查(zha)顯(xian)示(shi)，17個省（區、市）環保不及格。其中一個重要原因是
，能耗增長過快，火電廠的脫硫設施嚴重滯後。新增投產的3200多萬千瓦火電裝機中

，同步建成並運行的脫硫設施隻有一半，同時，未采取任何汙染治理措施的小火電機組又增加了1000多萬千瓦。
　　這並非是我國相關技術達不到

，而是一些地方和單位不舍得、不願意進行環保設備投資。麵對現狀

，國家環保總局周生賢也深感懲罰措施的缺位，他提出，“今後對沒有按期完成治理任務的企業，不僅要實行限期治理，治理期間限產限排，還要全額追繳脫硫優惠資金”
，也就是說，未達標者所麵臨的處罰也隻是可能被“全額追繳脫硫優惠資金”而(er)非(fei)新(xin)的(de)處(chu)罰(fa)。這(zhe)自(zi)然(ran)會(hui)影(ying)響(xiang)到(dao)處(chu)罰(fa)的(de)威(wei)懾(she)力(li)。處(chu)罰(fa)跟(gen)不(bu)上(shang)，就(jiu)不(bu)能(neng)增(zeng)加(jia)企(qi)業(ye)的(de)違(wei)規(gui)成(cheng)本(ben)，而(er)如(ru)果(guo)不(bu)能(neng)增(zeng)加(jia)其(qi)成(cheng)本(ben)

，企(qi)業(ye)就(jiu)沒(mei)有(you)主(zhu)動(dong)在(zai)環(huan)保(bao)方(fang)麵(mian)加(jia)大(da)投(tou)入(ru)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)。談(tan)到(dao)這(zhe)一(yi)點(dian)，我(wo)們(men)不(bu)妨(fang)借(jie)鑒(jian)一(yi)下(xia)美(mei)國(guo)的(de)做(zuo)法(fa)。
　　美國最大的煤炭電力公司———美國電力公司由於發電燃燒煤炭排放的廢氣

，長期以來製造環境汙染

，甚至讓人產生呼吸道疾病，因此被告上法庭。10月9日
，該公司與美國司法部和環保署達成和解，同意支付高達46億美元罰款並減少溫室氣體排放量將近七成，以結束這樁訴訟8年的案子。根據協議，美國電力公司付出46億美元和解金用於增加汙染防治措施
，必須在未來10年內減低一氧化氮排放量69％，二氧化硫排放量降低79％，並花6000萬美元清除過去所造成的嚴重汙染
，還要繳交1500萬美元的民事罰款。這是美國史上環保訴訟中罰款最高金額案例。
　　麵mian對dui如ru此ci之zhi高gao的de成cheng本ben，哪na怕pa實shi力li再zai強qiang大da的de公gong司si也ye心xin有you餘yu悸ji，這zhe就jiu是shi巨ju額e處chu罰fa的de威wei懾she力li。企qi業ye不bu注zhu重zhong環huan保bao大da都dou是shi出chu於yu降jiang低di成cheng本ben的de考kao慮lv，如ru果guo由you此ci麵mian臨lin的de罰fa款kuan遠yuan遠yuan大da於yu其qi“節省”xialaidechengben，name，jiubuhuiyourenheyigeqiyeqingyiganmaoxianpenghuanbaohongxian。xiangbizhixia，woguoduinaxiewuranhuanjingdeqiyechufaguoyuqingwei。woguofalvdechengjielidushizaitairuo，zhongdashuiwurandefakuanshangxianshi100萬元，而大氣汙染行為，法律所規定的處罰上限僅為50萬元。這種處罰力度遠遠低於企業汙染環境的成本
，它們又怎麼能有動力以環境保護為重呢？
　　因此，要落實節能減排
，除了獎勵，還應該提高處罰標準，加大漠視環境者的成本。