女士們、先生們，各位來賓、各位朋友：
   剛剛過去的2006年，中國經濟增長10.7%，增速已連續四年保持在10%或者多一點
，而且年度之間
、季度之間波動都比較小，呈現出速度較快
、效益較好、物價較低的良好態勢
，總體上是令人振奮的。但是喜中有憂，主要是經濟增長付出的資源環境代價過大。2006年，按現行彙率初步測算
，中國GDP總量占世界的比重約5.5%，但重要能源資源消耗占世界的比重卻較高，比如能源消耗24.6億噸標準煤，占世界的15%左右；鋼表觀消費量為3.88億噸
，占30%
；水泥消耗12.4億噸，占54%。即使考慮到彙率因素，中國的資源產出效率也是比較低的。
   造成這種狀況的原因很多，既有階段性、轉移性因素，也與我國經濟增長方式依然粗放密切相關。從階段性因素看
，中國目前正處於工業化、城cheng鎮zhen化hua加jia速su的de曆li史shi時shi期qi，國guo際ji經jing驗yan表biao明ming，這zhe一yi時shi期qi是shi資zi源yuan消xiao耗hao增zeng長chang的de爬pa坡po階jie段duan。隨sui著zhe經jing濟ji規gui模mo擴kuo大da和he人ren民min生sheng活huo水shui平ping提ti高gao
，資zi源yuan需xu求qiu總zong量liang和he消xiao耗hao強qiang度du在zai較jiao長chang時shi期qi保bao持chi較jiao高gao水shui平ping

，具ju有you一yi定ding的de客ke觀guan必bi然ran性xing。從cong轉zhuan移yi性xing因yin素su看kan

，在zai經jing濟ji全quan球qiu化hua和he國guo際ji產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng過guo程cheng中zhong，一yi些xie高gao消xiao耗hao、資源性的產業轉移到中國，相應地加大了我們的資源消耗總量。隨著大量“中國製造”走向世界，中國也直接或間接地出口了大量能源資源。比如許多國家自己不再生產或減少生產焦炭，同期，中國焦炭出口從1991年的108萬噸增加到去年的1450萬噸，此外，去年我國還淨出口煤炭2500多萬噸，這是直接出口。同時，我們還間接出口了不少能源資源。去年我國淨出口粗鋼3434萬噸，未鍛軋鋁70萬噸，彩電及整套散件1.04億台
，機電產品1217億美元
，這裏麵都包含著能源資源的消耗。比如一噸鋁耗電15000度，淨出口70萬噸鋁就等於出口100多億度電。從這個意義上講
，中國增加的資源能源消耗，相當一部分是對其他國家或地區資源消耗的“替代”，是對世界能源資源供應的貢獻。但是
，不容忽視的是
，資源消耗高、環境壓力大，突出地表明中國“高投入、高消耗
、高排放
、難循環、低效率”為特征的粗放型增長方式還沒有根本轉變。與國際先進水平比，中國大中型鋼鐵企業噸鋼可比能耗高15%

，火電供電煤耗高20%

，水泥綜合能耗高23.6%。實(shi)踐(jian)中(zhong)，我(wo)們(men)深(shen)刻(ke)地(di)認(ren)識(shi)到(dao)，如(ru)果(guo)不(bu)盡(jin)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)，不(bu)把(ba)過(guo)高(gao)的(de)資(zi)源(yuan)消(xiao)耗(hao)降(jiang)下(xia)來(lai)，中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)雖(sui)然(ran)一(yi)時(shi)可(ke)以(yi)增(zeng)長(chang)很(hen)快(kuai)，但(dan)走(zou)不(bu)好(hao)，也(ye)走(zou)不(bu)遠(yuan)。加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)
，走(zou)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)之(zhi)路(lu)
，已(yi)成(cheng)為(wei)我(wo)們(men)內(nei)在(zai)的(de)迫(po)切(qie)要(yao)求(qiu)。
   轉zhuan變bian經jing濟ji增zeng長chang方fang式shi，不bu隻zhi是shi某mou個ge國guo家jia的de問wen題ti，而er是shi世shi界jie性xing難nan題ti。不bu同tong國guo家jia在zai不bu同tong的de發fa展zhan階jie段duan，轉zhuan變bian增zeng長chang方fang式shi的de具ju體ti模mo式shi也ye有you所suo不bu同tong

，既ji有you以yi美mei英ying為wei代dai表biao、主要依靠市場機製和競爭推進的自發漸進型
，也有以日韓為代表

、強調發揮市場、政府合力的市場增進型，還有以前蘇東地區為代表
、主zhu要yao依yi靠kao行xing政zheng力li量liang推tui動dong的de政zheng府fu主zhu導dao型xing。根gen據ju中zhong國guo國guo情qing和he發fa展zhan階jie段duan，在zai推tui進jin增zeng長chang方fang式shi轉zhuan變bian時shi
，我wo們men強qiang調tiao市shi場chang調tiao節jie和he宏hong觀guan調tiao控kong的de有you機ji結jie合he。一yi方fang麵mian
，要yao充chong分fen發fa揮hui市shi場chang機ji製zhi這zhe隻zhi“看不見的手”的作用，更大程度地發揮市場配置資源的基礎性作用，通過市場的優勝劣汰促進增長方式轉變
；另一方麵，又要注重發揮政府引導這隻“看得見的手”的作用，健全宏觀調控體係，科學製定規劃，完善產業政策
，綜合運用財稅等經濟手段
，引導市場主體自覺轉變增長方式。
   轉(zhuan)變(bian)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)是(shi)一(yi)個(ge)係(xi)統(tong)工(gong)程(cheng)，需(xu)要(yao)采(cai)取(qu)綜(zong)合(he)措(cuo)施(shi)。首(shou)先(xian)
，要(yao)更(geng)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)。這(zhe)是(shi)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)的(de)必(bi)要(yao)前(qian)提(ti)。有(you)什(shen)麼(me)樣(yang)的(de)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)
，就(jiu)有(you)什(shen)麼(me)樣(yang)的(de)發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)和(he)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)。要(yao)擯(bin)棄(qi)片(pian)麵(mian)追(zhui)求(qiu)GDP產出而不計資源環境成本投入
、隻重視物質財富積累而忽視人的全麵發展
、隻考慮當代人不顧及後代人的發展理念，堅持走以人為本、全麵
、協調、可持續的科學發展之路，實現速度質量效益相協調、投資消費出口相協調
、人口資源環境相協調，真正做到又好又快發展。
   其次
，要優化經濟結構。這是轉變經濟增長方式的主要途徑。調整經濟結構和轉變增長方式是相互聯係、互為製約的兩個方麵，經濟結構不合理是導致增長方式粗放、增長成本過大的重要原因。目前，在我國三次產業中
，工業比重過大
，工業中高能耗、高物耗的重工業增長偏快，這是我國單位GDP能耗高、環境壓力大的重要原因。要大力調整三次產業結構
，特別要大力發展服務業，到2010年，使服務業增加值占國內生產總值的比重再提高3個百分點
，推動經濟增長由主要依靠工業帶動，向三次產業協同帶動轉變。在工業內部
，要做強高新技術產業

；強化產業政策引導和環保、能耗

、水耗、安全、質量、技術等準入門檻約束，加快產能過剩行業調整。目前我國煉鐵產能4.5億噸，煉鋼產能5億噸，其中有10—20%的工藝落後、能耗較高


，電力裝機容量達到6.2億千瓦，其中單機10萬千瓦及以下小火電機組有1億多千瓦。我們將采取綜合措施，未來五年淘汰落後煉鐵產能1億噸，落後煉鋼產能5500萬噸

，關停落後燃煤小機組5000萬千瓦。
   第三，要促進節能減排。這是轉變經濟增長方式的重要抓手。節能減排同轉變增長方式相互關聯
、相互促進，一方麵，隻有加快增長方式轉變，才能把過高的能源資源消耗和汙染排放降下來

；另一方麵
，抓好節能減排，又是轉變增長方式現實有效的切入點和突破口。為此

，我們將把節約資源、保護環境
、節約集約用地放在更加突出的戰略位置
，努力建設資源節約型
、環境友好型社會。除了要調整經濟結構外，還要做好三方麵工作：一是更加重視源頭控製。把節能評估
、環huan境jing評ping價jia作zuo為wei市shi場chang準zhun入ru的de強qiang製zhi性xing門men檻kan，實shi行xing耗hao能neng產chan品pin最zui低di能neng效xiao標biao準zhun


，擴kuo大da強qiang製zhi性xing能neng效xiao標biao識shi實shi施shi範fan圍wei

，要yao求qiu所suo有you新xin建jian火huo電dian廠chang都dou同tong步bu安an裝zhuang脫tuo硫liu設she施shi。二er是shi切qie實shi加jia強qiang重zhong點dian領ling域yu。突tu出chu抓zhua好hao鋼gang鐵tie、有色
、煤炭、電力
、石油石化
、化工、建材等重點耗能工業以及建築和交通兩大行業的節能工作
，全麵實施低效燃煤工業鍋爐改造、綠色照明等十大重點節能工程，加強年耗能萬噸標準煤以上重點企業節能管理。三是大力發展循環經濟。按照“減量化、再利用
、可循環”的原則，改進產品設計和製造工藝，積極開展再生資源回收利用
、廢舊家電回收處理和汽車零部件再製造試點，逐步建立健全全社會的資源循環利用體係。
   第(di)四(si)，要(yao)依(yi)靠(kao)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)。這(zhe)是(shi)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)的(de)中(zhong)心(xin)環(huan)節(jie)。轉(zhuan)變(bian)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)的(de)本(ben)質(zhi)是(shi)更(geng)加(jia)高(gao)效(xiao)地(di)配(pei)置(zhi)各(ge)種(zhong)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)，以(yi)盡(jin)可(ke)能(neng)少(shao)的(de)投(tou)入(ru)實(shi)現(xian)盡(jin)可(ke)能(neng)多(duo)的(de)產(chan)出(chu)。在(zai)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)約(yue)束(shu)強(qiang)化(hua)和(he)低(di)成(cheng)本(ben)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)弱(ruo)化(hua)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)
，隻(zhi)有(you)將(jiang)增(zeng)長(chang)建(jian)立(li)在(zai)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)才(cai)是(shi)有(you)後(hou)勁(jin)
、可持續的。要實施國家重大科技專項，努力攻克一批核心關鍵技術

，力爭在重點優勢領域取得突破；支持高效節能產品推廣、重大節能項目建設和重大節能技術示範，培育一批技術推廣機構，為中小企業提供技術支持和援助
；引導企業積極開展技術創新活動
，形成一大批集研發設計製造於一體
、具有國際競爭力的企業；健全知識產權保護體係，激發全社會的創造活力
，促使經濟增長由主要依靠資金和物質要素投入帶動向主要依靠科技進步帶動轉變。
   第di五wu

，要yao深shen化hua體ti製zhi改gai革ge。這zhe是shi轉zhuan變bian經jing濟ji增zeng長chang方fang式shi的de根gen本ben保bao障zhang。要yao逐zhu步bu形xing成cheng有you利li於yu轉zhuan變bian經jing濟ji增zeng長chang方fang式shi的de體ti製zhi機ji製zhi。深shen化hua行xing政zheng管guan理li體ti製zhi改gai革ge，減jian少shao行xing政zheng審shen批pi

，為wei市shi場chang發fa揮hui配pei置zhi資zi源yuan的de基ji礎chu性xing作zuo用yong創chuang造zao競jing爭zheng有you序xu的de市shi場chang環huan境jing；積極穩妥地推進水、電
、成品油、天然氣等重要資源性產品價格改革，在有條件的地區開征汙水處理費和垃圾處理費，充分發揮價格在節約能源資源、保護環境中的杠杆作用；改革財稅體製
，製定全麵實施增值稅轉型方案及配套措施，深化資源稅製度改革，健全礦產資源有償使用製度，建立生態環境補償機製；加快金融改革與創新，引導信貸資金投向節能減排、技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)等(deng)有(you)利(li)於(yu)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)的(de)領(ling)域(yu)。要(yao)加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)的(de)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)，增(zeng)強(qiang)企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)轉(zhuan)變(bian)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)的(de)內(nei)在(zai)動(dong)力(li)
，推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)調(tiao)整(zheng)重(zhong)組(zu)
，支(zhi)持(chi)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)，提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)和(he)集(ji)約(yue)化(hua)經(jing)營(ying)水(shui)平(ping)。同(tong)時(shi)
，還(hai)要(yao)促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)強(qiang)化(hua)科(ke)學(xue)管(guan)理(li)，降(jiang)低(di)原(yuan)料(liao)
、生產、消費
、廢棄物處理等各個環節的物耗和能耗。
   加快轉變增長方式
，是中國政府當前和今後一項十分緊迫的任務。我們真誠地希望各位專家學者、企業高層、政府和國際機構官員就中國轉變增長方式問題發表真知灼見，獻計獻策。同時，中國轉變增長方式也蘊藏著巨大的商機，必將帶來資金、設備、技術

、人才、管理經驗等的巨大需求
，希望世界各國的投資者抓住這一良好機遇，積極參與中國高新技術產業
、環保產業
、能源產業、先進製造業、現代農業和服務業等領域的建設

，在中國轉變增長方式過程中
，共享發展成果。 
   謝謝大家！