編者語：國務院《關於今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》提出，保持經濟平穩較快發展將成為下半年重點工作之一。即在優化結構的前提下保持合理投資規模
，嚴格控製“兩高”行業新上擴能項目，加大對經濟社會薄弱環節建設的支持力度
；進一步增強消費對經濟增長的拉動作用
，積極拓展農村消費，努力培育新的消費熱點
；繼續做好房地產市場調控
，促進房地產業穩定健康發展；穩定和完善外貿政策，優化進出口結構，促進對外貿易平穩增長。加強煤電油氣運調節，強化和完善需求側管理，努力增加電煤、成品油生產供應，確保重點需要。

   jinnianyilai，woguojingjiyingnanershang，jixubaochilepingwenjiaokuaifazhanshitou。danshi，dangqianguojihuanjinggengquyanjunfuza，guoneijingjiyunxingzhongdeyixiemaodunyebijiaotuchu。zaizhezhongbeijingxia，jingjizoushichengweibeishouguanzhuderedianwenti。

　　２８日，十一屆全國人大常委會第四次會議分組審議《國務院關於今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》。結合這份《報告》，記者采訪了部分全國人大常委會委員、業內專家和企業家，對當前五大經濟熱點進行深入解讀。

　　熱點一：經濟能否繼續保持平穩較快發展

　　今年上半年
，我國國內生產總值（ＧＤＰ）增長１０．４％，增幅同比回落１．８個百分點。其中，一
、二季度分別增長１０．６％和１０．１％。上半年經濟增速的回落
，引發了各界對下半年經濟增長的擔憂。

　　對於上半年的經濟增速
，國家發展改革委副主任朱之鑫的評價是“高位平穩適度回落”。數字顯示，二季度１０．１％的經濟增速，仍高於改革開放３０年來平均增速０．３個百分點。經濟增速回落也比較平穩，沒有出現大的起伏。

　　７月份的數字對分析下半年經濟走勢具有重要參考價值。與１至６月份相比
，前７個月我國城鎮固定資產投資增速加快０．５個百分點；社會消費品零售額增速加快０．３個百分點。同時，７月份出口增長也較上月加快９．３個百分點。

　　“數字表明，麵對各種國內外複雜因素的影響，我國的宏觀調控是卓有成效的
，我國宏觀經濟增長的基本麵仍然是好的。”社科院數量經濟所所長汪同三說。

　　改革開放３０年來
，我國經濟保持了年均９％以上的增長率。“今(jin)後(hou)一(yi)段(duan)時(shi)間(jian)，即(ji)使(shi)經(jing)濟(ji)進(jin)入(ru)這(zhe)一(yi)輪(lun)增(zeng)長(chang)的(de)調(tiao)整(zheng)期(qi)
，有(you)基(ji)本(ben)麵(mian)因(yin)素(su)的(de)支(zhi)撐(cheng)
，加(jia)上(shang)有(you)效(xiao)的(de)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)和(he)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)政(zheng)策(ce)的(de)支(zhi)持(chi)，中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)仍(reng)有(you)可(ke)能(neng)保(bao)持(chi)９％左右的增長率。”國務院發展研究中心副主任劉世錦說。

　　熱點二：物價過快上漲勢頭能否有效控製

　　對於下半年的經濟工作，中央把控製物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務之一，要求把抑製通貨膨脹放在突出位置。這次《報告》也把“物價上漲壓力較大”列為當前國內經濟運行中的第一大突出矛盾。

　　今年以來，國家加強宏觀調控，在生產、流liu通tong等deng領ling域yu采cai取qu了le一yi係xi列lie措cuo施shi，緩huan解jie了le部bu分fen地di區qu一yi度du出chu現xian的de糧liang油you價jia格ge過guo快kuai上shang漲zhang的de矛mao盾dun。在zai各ge項xiang措cuo施shi的de綜zong合he作zuo用yong下xia，我wo國guo居ju民min消xiao費fei價jia格ge總zong水shui平ping（ＣＰＩ）漲幅從５月份起已連續三個月走低。

　　但是，當前我國ＣＰＩ仍處於高位
，推動價格上漲的因素仍然較多。國際初級產品價格仍居高位，國內土地、勞動力等要素價格的上升增加企業的成本，加上初級產品需求較旺，抑製物價上漲的任務十分艱巨。

　　“物價上漲是世界性的，有些因素國內難以控製。但是，國家仍要努力壓製物價上漲的速度。”全國人大常委會委員範徐麗泰說。

　　《報告》提出，下半年將“著力抑製價格過快上漲”。具體措施包括：積極增加糧油肉菜等居民基本生活必需品的生產；嚴厲查處各種違法違規漲價行為；完善和落實好對低收入群體和大學生等的補貼政策等。

　　“我對下半年物價形勢的穩定滿懷信心”
，國家統計局總經濟師姚景源說，要看到黨中央
、國務院有決心、也有能力把物價上漲控製在可承受的範圍之內。

　　熱點三：中小企業困難能否盡快得到破解

　　今年以來
，受成本激增

、外部需求減弱、人民幣升值等因素影響，我國部分中小企業，尤其是以出口為主的企業生產經營壓力加大，長三角、珠三角地區不少中小企業麵臨停產甚至倒閉的困境。

　　出口數字從一個側麵驗證了這一點。前７個月
，我國傳統大宗商品出口增長呈現放緩跡象。其中，服裝及衣著附件出口增速比去年同期回落１９．６個百分點，塑料製品出口回落１４個百分點，鞋類出口回落４．３個百分點。

　　“中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)現(xian)在(zai)遇(yu)到(dao)的(de)問(wen)題(ti)比(bi)較(jiao)大(da)，如(ru)果(guo)因(yin)為(wei)虧(kui)損(sun)倒(dao)閉(bi)使(shi)它(ta)們(men)失(shi)去(qu)經(jing)過(guo)多(duo)年(nian)艱(jian)苦(ku)努(nu)力(li)才(cai)占(zhan)領(ling)的(de)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)，那(na)是(shi)一(yi)個(ge)很(hen)大(da)的(de)損(sun)失(shi)。政(zheng)府(fu)應(ying)該(gai)加(jia)大(da)對(dui)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)穩(wen)定(ding)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)扶(fu)持(chi)。”青島即發集團控股有限公司董事長陳玉蘭說。

　　實際上，國家近期已經在財政和信貸支持等方麵采取了一些扶持中小企業的政策
，有關地方也加強了對中小企業的服務。《報告》提出，國家下半年將加大對中小企業發展的財政支持力度，加大對中小企業的信貸支持。

　　麵對國內外趨緊的環境，一些中小企業紛紛通過調整產品結構、改善經營管理
、提高產品附加值等措施
，努力緩解自身企業經營困難。但正如朱之鑫在《報告》中所說，“政策效應顯現和企業通過自我調整改善經營狀況，還需要一個過程”。

　　熱點四：節能減排預定目標能否按期實現

　　今年上半年，全國單位ＧＤＰ能耗降幅比上年同期擴大０．１個百分點；預計化學需氧量和二氧化硫排放量也將繼續保持下降趨勢。

　　“也要看到當前節能減排形勢依然嚴峻，《報告》給我們敲響了警鍾。”全國人大常委會委員謝克昌提醒說。

　　盡(jin)管(guan)近(jin)兩(liang)年(nian)在(zai)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)方(fang)麵(mian)取(qu)得(de)積(ji)極(ji)進(jin)展(zhan)，但(dan)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)總(zong)體(ti)上(shang)仍(reng)比(bi)較(jiao)粗(cu)放(fang)，經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)過(guo)度(du)依(yi)賴(lai)資(zi)源(yuan)消(xiao)耗(hao)的(de)狀(zhuang)況(kuang)沒(mei)有(you)根(gen)本(ben)改(gai)變(bian)


，工(gong)業(ye)結(jie)構(gou)重(zhong)型(xing)化(hua)的(de)特(te)征(zheng)仍(reng)很(hen)明(ming)顯(xian)
，淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)的(de)難(nan)度(du)很(hen)大(da)，促(cu)進(jin)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)政(zheng)策(ce)、機製還不完善
，一些方麵監督管理不到位。

　　為緩解經濟發展的資源環境瓶頸製約，我國在“十一五”發展規劃中提出了節能減排的約束性指標
，而今年是完成這一指標的關鍵之年。

　　《報告》特別提出，下半年要“堅定不移地推進節能減排”
，強qiang化hua節jie能neng減jian排pai目mu標biao責ze任ren考kao核he，加jia快kuai節jie能neng減jian排pai重zhong點dian工gong程cheng建jian設she
，狠hen抓zhua量liang大da麵mian廣guang的de節jie油you節jie電dian工gong作zuo
，加jia大da淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng和he工gong業ye汙wu染ran治zhi理li力li度du
，加jia快kuai水shui汙wu染ran處chu理li設she施shi建jian設she。

　　“越到後麵
，壓力越大，越不易見效。要實現‘十一五’規劃提出的節能減排目標
，意味著需要付出更多的努力。”社科院數量經濟所副所長齊建國說。

　　熱點五：農業生產農民增收能否保持穩定

　　今年以來，我國農業保持良好發展勢頭。夏糧連續５年增產，早稻豐收
，秋糧長勢普遍較好。肉禽蛋和蔬菜等“菜籃子”產品生產穩定發展。上半年
，農村居民人均現金收入同比增長１９．８％。

　　“上半年農業獲得好收成
，是在全球糧食危機的背景下取得的，農業為國民經濟全局提供了有力支撐。”全國人大常委會委員尹成傑說。

　　但是
，《報告》中也特別指出，“當前影響農業穩定發展和農民增收的製約因素依然較多”。主要包括：災(zai)害(hai)損(sun)毀(hui)部(bu)分(fen)地(di)區(qu)農(nong)業(ye)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)
，後(hou)期(qi)天(tian)氣(qi)存(cun)在(zai)不(bu)確(que)定(ding)因(yin)素(su)
，農(nong)業(ye)病(bing)蟲(chong)害(hai)和(he)重(zhong)大(da)動(dong)物(wu)疫(yi)情(qing)風(feng)險(xian)不(bu)容(rong)忽(hu)視(shi)。種(zhong)糧(liang)比(bi)較(jiao)效(xiao)益(yi)低(di)的(de)問(wen)題(ti)仍(reng)比(bi)較(jiao)突(tu)出(chu)
，農(nong)資(zi)價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)較(jiao)快(kuai)，增(zeng)加(jia)了(le)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)。

　　“當前，保護糧食的生產能力非常關鍵，一方麵要保護耕地，另一方麵要保護農民的種糧積極性。”全國人大常委會委員李乾元說。

　　《報告》提出
，下半年要“毫不放鬆地抓好農業生產”。為此，將繼續加大對農業的支持力度，力爭秋糧再獲豐收。切實做好新糧上市收購工作，加強化肥等農資市場調控和監管等。

　　業內人士指出，中央一直把“三農”問題作為重中之重

，相繼采取了一係列強農惠農政策措施，這對於促進農業穩定發展、農民穩定增收必將產生積極效果。