中國科技網北京7月10日電 “本次改革是為了進一步落實中長期科技發展規劃綱要，突出強化企業主體、加強協同創新
、改革科技管理、完善人才發展機製和營造良好環境五大重點。”10日，在首都科技界學習貫徹全國科技創新大會精神報告會上
，科技部部長萬鋼透露了深化科技體製改革的重點任務和相應政策。
 
    萬鋼介紹了《中共中央國務院關於深化科技體製改革加快國家創新體係建設的意見》（以下簡稱《意見》）的(de)基(ji)本(ben)情(qing)況(kuang)。他(ta)說(shuo)，促(cu)進(jin)科(ke)技(ji)與(yu)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)緊(jin)密(mi)結(jie)合(he)，關(guan)鍵(jian)就(jiu)在(zai)於(yu)強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)，促(cu)進(jin)產(chan)學(xue)研(yan)的(de)合(he)作(zuo)，加(jia)強(qiang)產(chan)學(xue)研(yan)的(de)聯(lian)係(xi)和(he)互(hu)動(dong)
，促(cu)進(jin)不(bu)同(tong)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)在(zai)合(he)作(zuo)中(zhong)各(ge)取(qu)所(suo)長(chang)
、各得其所
、各展其長、各(ge)盡(jin)所(suo)能(neng)。他(ta)說(shuo)，總(zong)體(ti)看(kan)來(lai)，我(wo)國(guo)企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)研(yan)發(fa)和(he)技(ji)術(shu)集(ji)成(cheng)能(neng)力(li)薄(bo)弱(ruo)。因(yin)此(ci)，要(yao)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)建(jian)設(she)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)機(ji)構(gou)，有(you)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)牽(qian)頭(tou)實(shi)施(shi)產(chan)業(ye)目(mu)標(biao)明(ming)確(que)的(de)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)項(xiang)目(mu)；深化產學研合作，促進技術、人才等創新要素向企業流動；鼓勵科技人員創辦科技型企業。
 
    談tan到dao為wei各ge類lei企qi業ye營ying造zao公gong平ping競jing爭zheng的de創chuang新xin環huan境jing時shi，萬wan鋼gang特te別bie強qiang調tiao要yao大da力li支zhi持chi中zhong小xiao型xing企qi業ye和he微wei型xing企qi業ye。在zai完wan善shan落luo實shi政zheng策ce方fang麵mian，要yao強qiang化hua和he完wan善shan研yan發fa費fei用yong加jia計ji扣kou除chu、研發設備加速折舊、高新技術企業認定
、政府采購等政策，加大支持力度使企業成為技術創新決策、研發投入
、科研組織和成果轉化應用的主體。同時，提高科研院所和高校服務經濟社會發展的能力，要從稅收優惠
、人才引進、承(cheng)擔(dan)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)任(ren)務(wu)等(deng)方(fang)麵(mian)


，引(yin)導(dao)和(he)支(zhi)持(chi)包(bao)括(kuo)民(min)辦(ban)科(ke)研(yan)機(ji)構(gou)的(de)發(fa)展(zhan)。要(yao)完(wan)善(shan)科(ke)技(ji)支(zhi)撐(cheng)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)和(he)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)，圍(wei)繞(rao)產(chan)業(ye)需(xu)求(qiu)部(bu)署(shu)創(chuang)新(xin)鏈(lian)
，同(tong)時(shi)促(cu)進(jin)農(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)、民生改善等。
 
    他特別指出，要鼓勵和引導實力強
、有條件的企業參與基礎前沿研究

，為我國基礎前沿研究和原始創新增添新的動力。
 
    萬鋼介紹，在創新體係建設方麵，要推動創新體係協調發展，統籌技術創新、知識創新
、國防科技創新
、區域創新和科技中介服務5個體係的建設，加強協同創新，建立基礎研究、應用研究
、技術創新和成果轉化緊密結合
、協xie調tiao發fa展zhan的de機ji製zhi。要yao完wan善shan區qu域yu創chuang新xin發fa展zhan機ji製zhi，發fa揮hui地di方fang主zhu導dao作zuo用yong，加jia強qiang分fen類lei指zhi導dao
，加jia快kuai建jian設she各ge具ju特te色se的de區qu域yu創chuang新xin體ti係xi

，加jia強qiang區qu域yu科ke技ji合he作zuo。此ci外wai，還hai要yao強qiang化hua科ke技ji資zi源yuan開kai放fang共gong享xiang。萬wan鋼gang透tou露lu
，我wo國guo將jiang建jian立li科ke研yan院yuan所suo

、高校、企業開放科研設施的合理運行機製和統一的科技報告製度；建立和完善國家財政資金購置科研儀器設備的查重機製和聯合評議機製

，防止大型科研儀器設備的重複購置和閑置浪費。
 
    “完善科技管理
、提高科技資源的投入產出效率
，是加快科技改革發展一項重大而緊迫的任務。”萬鋼說，要研究和把握科技管理規律，一是加強科技宏觀統籌。完善統籌協調的宏觀決策體係
，健全中央與地方之間
、各部門之間的協調機製。積極探索新型舉國體製，完善重大戰略性科技任務的組織方式
，建立決策
、執行、評價相對分開
、互相監督的運營機製。二是推進科技項目管理改革。強調公開透明、公平公正
、科學評價，從需求征集、評審立項、過程管理、監jian督du評ping估gu等deng重zhong點dian環huan節jie加jia強qiang改gai革ge。三san是shi完wan善shan科ke技ji經jing費fei管guan理li製zhi度du。建jian立li競jing爭zheng性xing經jing費fei和he穩wen定ding性xing經jing費fei相xiang協xie調tiao的de投tou入ru機ji製zhi，完wan善shan課ke題ti間jian接jie成cheng本ben補bu償chang機ji製zhi
；強qiang化hua經jing費fei使shi用yong監jian管guan，健jian全quan問wen責ze機ji製zhi。四si是shi深shen化hua科ke技ji評ping價jia和he獎jiang勵li製zhi度du改gai革ge。根gen據ju不bu同tong類lei型xing科ke技ji活huo動dong的de特te點dian，加jia強qiang分fen類lei評ping價jia和he監jian督du評ping估gu。完wan善shan公gong開kai提ti名ming、科學評議、實踐檢驗
、公信度高的科技獎勵製度。
 
    在完善人才發展機製方麵，萬鋼說，將統籌各類創新人才發展和完善人才激勵製度。堅持培養和引進相結合
，加強高水平領軍人才、青年科技人才特別是35歲以下青年的培養使用，同時積極引進海外優秀人才特別是頂尖人才。完善評價標準，改變片麵將論文、項目和經費、專利數量等與科技人員評價、晉jin升sheng直zhi接jie掛gua鉤gou的de做zuo法fa。健jian全quan人ren才cai流liu動dong機ji製zhi，完wan善shan創chuang新xin人ren才cai薪xin酬chou製zhi度du和he分fen配pei激ji勵li機ji製zhi。要yao加jia強qiang科ke學xue道dao德de和he創chuang新xin文wen化hua建jian設she。強qiang調tiao要yao保bao障zhang學xue術shu自zi由you
，完wan善shan寬kuan鬆song包bao容rong、奮發向上的學術氛圍。健全科研誠信製度
，加強誠信自律和監督
，淨化學術風氣，發展創新文化。
 
    萬鋼在報告中指出，營造良好環境

，除了抓好落實已有政策和正在試點
、需要總結完善和推廣的政策
，還將根據新形勢提出新政策新措施，如《意見》特別提出要建立科技報告製度，財政支持的科技研究項目要向全社會公布，提高科技資源的配置和使用效率
；建立全國創新調查製度
，加強國家創新體係建設的監測評估。
 
    據悉，《意見》特別強調的政策措施包括：進一步落實和完善全社會研究開發經費逐步增長的政策措施，健全科技投入體係
；完善所得稅優惠、創新產品首購和訂購、股權期權激勵和獎勵
、收益分配等政策
，加快科技成果轉化應用；從買方信貸、賣方信貸、融資租賃
、創業投資、資本市場
、科技保險等方麵
，加大科技金融結合的力度；全麵落實國家知識產權戰略，健全維權機製，加強知識產權的創造
、保護
、運用和管理
；認真落實科技相關法律法規
，加大對創新的法律保護力度
，營造良好的法治環境

；充分利用國際科技資源、擴大科技開放合作。(中國科技網)