“三農”問題是我國全麵小康建設需要首先解決的問題，而“三農”信息化是解決我國目前全麵小康的重要舉措之一。本研究通過農戶問卷調查、全國各省（市、自治區）農業信息化的專項彙報材料以及文獻檢索，從“三農”對信息化的需求、“三農”信息化建設成就、現狀、存在的問題及限製因素，發達國家成功經驗及對中國的啟示等方麵對信息化與“三農”問題進行了係統研究，並提出了依靠信息化解決“三農”問題的主要模式
、工作重點、信息化保障措施及重大政策建議。
   一、農民增收、農業發展與農村建設對信息化的需求迫切
   全國各地的農民

，無論是東中西都對信息化的需求極為迫切；文化素質較低限製了農民對信息的了解和掌握
；年輕人更加注重對信息的求索。
   信息的需求與傳播方式，我們在研究中將其分為原始模式、傳統模式
、現代模式、網絡模式

，但是在信息傳播過程中，這幾種模式往往都同時存在。1、原始模式：該類型主要依靠人口舌相傳，麵對麵的語言交流（包括手語）

，是最原始的最基本的信息傳播模式，但是這種方式傳播效率較低、信息可追溯性較差，傳播過程中信息容易失真。2
、傳統模式：以文字為媒介的傳播模式
，其傳播介質主要包括書籍、雜誌
、報刊等紙質媒介，其特點是傳播麵積較廣，傳播效率較高，信息在傳播的途中具有一定的可追溯性，失真性相對較小。3
、現代模式：人類進入工業化時代後，隨著廣播、電視
、電話的普及
，信息傳播速率更快，信息表現形式更為豐富。4、網絡模式：由you於yu計ji算suan機ji網wang絡luo技ji術shu的de發fa展zhan，信xin息xi傳chuan播bo速su率lv大da幅fu提ti高gao
，信xin息xi表biao現xian形xing式shi極ji大da豐feng富fu
，沒mei有you了le時shi間jian和he空kong間jian距ju離li，是shi目mu前qian最zui為wei便bian捷jie的de信xin息xi傳chuan播bo模mo式shi。問wen卷juan調tiao查zha表biao明ming信xin息xi化hua需xu求qiu排pai在zai前qian三san位wei的de依yi次ci為wei電dian視shi、報紙書刊雜誌等、科技人員推廣、現代模式

、傳統模式與原始模式並存，而網絡模式所占比例很小。
   農業信息化的需求重點主要集中在農業生產實用技術、市shi場chang供gong求qiu信xin息xi全quan國guo和he農nong產chan品pin價jia格ge信xin息xi。需xu求qiu重zhong點dian在zai區qu域yu間jian存cun在zai差cha異yi，在zai東dong部bu地di區qu
，農nong民min除chu重zhong視shi農nong業ye生sheng產chan實shi用yong技ji術shu信xin息xi以yi外wai，更geng加jia重zhong視shi市shi場chang供gong求qiu信xin息xi和he國guo家jia有you關guan農nong業ye政zheng策ce的de信xin息xi；在中西部，第二位的因素是農產品價格信息，第三位是生產資料信息。
   農業現代化對信息化的需求主要表現在農業基礎設施信息化、農業技術操作全麵自動化
、農業經營管理信息網絡化等三方麵。農村城鎮化對信息化的需求主要表現在農村教育培訓信息化、農村管理信息化、農村金融稅收信息化。
   二、當前“三農”信息化建設取得了一定的成就
   我國初步構建了以農業部信息中心為龍頭、連接31個省（市、區）農口部門的信息平台，建立了以批發市場價格行情
、農產品供求、科技教育
、種植業、水產業、農墾等專業網為骨幹的中國農業信息網（http://www.agri.gov.cn）
，初步形成了以農業部信息中心為核心的機群網絡。截至2003年底
，全國已有72%的縣市建立了農業信息服務平台，47％的鄉鎮建立了農村信息服務站，依靠農民經紀人、種養經營大戶、專業合作經濟組織以及其它社會中介組織發展了農村信息員近11萬人。
   三、“三農”信息化建設中存在的主要問題及限製性因素
   盡管農業信息化取得了一定的成就，但從總體來看,我國的農業信息化程度還很低,遠遠趕不上現代農業發展的需求。中國互聯網絡信息中心(ＣＮＮＩＣ)的最新統計報告(2004年7月)顯示:在行業分布上,農林牧漁業上網用戶僅占總數的2.3%;職業分布上,農林牧漁工作人員僅占1.2%。也就是說,絕大多數的涉農人員還沒有接觸網絡。
   “三農”信息化存在的主要問題表現在以下幾方麵：一是中央
、省、地、縣、鄉（鎮）、村等不同層次信息化服務“三農”的差異問題；二是信息化的區域差異問題；三是“信息孤島”與“網站雷同”問題；四是農業信息進村入戶的“最後一公裏”問題；五是麵向農業的信息資源數量匱乏及質量不高的問題。
   限製因素主要包括以下幾方麵:一是機製不健全；二是體係不健全
；三是投入不足；四是農業產業規模較小

；五是農村基礎設施薄弱；六是農民文化素質較低。
四
、發達國家成功經驗及對中國的啟示
   發達國家農業信息化的發展大致經曆三個階段：20世紀50～60年代，主要是利用計算機進行農業科學計算；70年代的工作重心是農業數據處理和農業數據庫開發
；80年代，特別是90年代以來
，研究重點轉向知識的處理、自動控製的開發以及網絡技術的應用。
   在發達國家，信息技術在農業上的應用主要有以下方麵：農業生產經營管理、農業信息獲取及處理
、農業專家係統
、農業係統模擬
、農業決策支持係統、農業計算機網絡等。農業中所應用的信息技術包括：計算機
、信息存儲和處理、通訊、網格、多媒體
、人工智能
、3S技術(即地理信息係統GIS
、全球定位係統GPS，遙感技術PS)等。概括而言
，這些技術具有以下特征：網絡化
、綜合化和全程化。成功做法表現為：一是政府調整；二是注重農業基礎設施的信息化；三是科研

、教育和推廣三結合；四是信息服務主體多元化
，信息服務形式多樣化。
   對中國的啟示：一是加大政府投入和支持力度
，為“三農”信息化提供基本保障
；二是加強農業信息標準的製定和實施
，推進農業信息資源的共建共享
；三是培養信息化人才
，推進信息化進程建設。
   五、依靠信息化解決“三農”問題的主要模式與工作重點
   （一）主要模式
   1、區域模式：不同經濟發展水平區域（東部、中部、西部）在實踐中，出現了不同類別的農業信息化模式，主要包括以下幾大典型類型：農民網吧
、農技“110”模式
、公益性農業技術推廣、科技專家大院模式。
   2、建設模式：不同投資主體的建設模式，包括國有主導型、市場主導型、專業協會主導型
、農民集體主導型、個人籌資型。
   3、運營模式：根據不同的運營方式將信息化分為若幹模式，主要包括無償共享型、有償共享型、交換共享型。
   4

、推廣模式：根據信息發布推廣的不同方式進行分類
，可以分為農業信息服務體係
、電子商務、教育培訓、農業信息網絡建設、農業信息監測與災害預防係統建設、專家係統等。
   （二）工作重點
   根據對我國信息化服務“三農”的基本情況及存在問題的分析
，提出依靠信息化改善“三農”的工作重點，可以歸納為以下幾個方麵：農業實用技術信息體係、生產資料信息體係
、市場供求信息體係、農產品價格信息體係、農村勞動力技能、素質及繼續教育體係，以及農村教育、文化、醫療
、衛生的信息化。
   六、信息化保障措施及重大政策建議
   “三農”信xin息xi化hua是shi一yi項xiang係xi統tong工gong程cheng，必bi須xu考kao慮lv多duo方fang的de因yin素su，集ji合he調tiao動dong方fang方fang麵mian麵mian的de力li量liang。同tong時shi由you於yu農nong業ye是shi個ge弱ruo質zhi產chan業ye，信xin息xi化hua建jian設she基ji礎chu較jiao為wei薄bo弱ruo
，因yin此ci國guo家jia必bi須xu給gei予yu適shi當dang的de扶fu持chi。可ke以yi采cai取qu以yi下xia幾ji方fang麵mian的de措cuo施shi：
   1
、將信息化納入城鎮化、現xian代dai化hua與yu工gong業ye化hua戰zhan略lve。信xin息xi化hua不bu應ying是shi一yi個ge與yu其qi他ta戰zhan略lve相xiang獨du立li的de概gai念nian，而er要yao貫guan穿chuan於yu各ge大da戰zhan略lve落luo實shi的de始shi終zhong
，以yi信xin息xi化hua帶dai動dong工gong業ye化hua，以yi工gong業ye化hua促cu進jin城cheng鎮zhen化hua，以yi城cheng鎮zhen化hua推tui進jin農nong業ye現xian代dai化hua。
   2、加jia強qiang公gong共gong政zheng策ce支zhi持chi。國guo家jia應ying該gai繼ji續xu給gei予yu更geng多duo的de公gong共gong資zi源yuan支zhi持chi，解jie決jue城cheng鄉xiang信xin息xi化hua發fa展zhan不bu平ping衡heng問wen題ti
，東dong中zhong西xi信xin息xi化hua發fa展zhan不bu平ping衡heng問wen題ti。並bing在zai金jin融rong、稅收等方麵製定有利於信息化推進的政策。
   3、區(qu)域(yu)梯(ti)度(du)推(tui)進(jin)。在(zai)信(xin)息(xi)化(hua)推(tui)進(jin)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)
，應(ying)該(gai)充(chong)分(fen)考(kao)慮(lv)當(dang)地(di)的(de)實(shi)際(ji)狀(zhuang)況(kuang)。依(yi)據(ju)區(qu)域(yu)特(te)點(dian)采(cai)取(qu)不(bu)同(tong)的(de)推(tui)進(jin)措(cuo)施(shi)，可(ke)以(yi)在(zai)經(jing)濟(ji)較(jiao)發(fa)達(da)的(de)東(dong)部(bu)地(di)區(qu)，首(shou)先(xian)推(tui)進(jin)基(ji)於(yu)國(guo)際(ji)互(hu)聯(lian)網(wang)的(de)信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)技(ji)術(shu)傳(chuan)播(bo)方(fang)式(shi)。
   4、促進市場融資。各級農業主管部門要積極爭取各級資金，加大支持力度。同時要注意引導各類公司
、產業化龍頭企業、經營大戶投資信息服務事業。
   5、加強基礎設施建設。信息網絡是實現農業信息化的前提和基礎，特別是在我國農村通信普及還不完全、整體信息網絡還未建成的情況下，當務之急就是加大投資力度，進一步完善農村信息網絡基礎設施的建設。
   6
、開展信息資源共享方式的研究。根據農業信息的類型，將農業信息進行分級分類，確定不同級別信息資源的共享方式：無償共享、有償共享、交換共享、知識產權形式共享等。
   7、信息人才隊伍培訓。要切實抓好從事信息服務人員及農村信息員的培訓、考核和資格認證。組織製定農村信息員崗位規範和要求。通過農廣校遠程教育培訓
、在線培訓和省
、地（市）、縣逐級培訓等形式，對各級信息人員進行崗位培訓。
   8、繼續加大農民培訓力度。主要是運用現代教育手段

，加大傳播覆蓋麵
，快捷有效地向廣大農民提供技術
、信息和谘詢服務，使農業科技成果迅速走進千家萬戶。
 
作者：
胡誌全 （博士 副研究員 中國農業科學院農業經濟與發展研究所）
吳永常 （博士 副研究員 中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所
程廣燕 （助理研究員    中國農業科學院農業經濟與發展研究所）