各位來賓，同誌們

、朋友們，大家好！

　　首先
，我代表國家發展改革委對“2007中國信息化推進大會”的隆重召開表示誠摯的祝賀!近年來，黨中央、國務院高度重視信息化建設，明確提出要把信息化作為促進國民經濟持續穩定發展的重要戰略。國家“十一五”guihuazhongbatuijinxinxihuagongchengzuoweizhongyaoneirong
，duiwomenjinyibutongyisixiangrenshi，quedingxinxihuagongzuozhutihefazhanmubiao，juyoushifenzhongyaodeyiyi。xiamianwoconglianggefangmiantanxieyijianhekanfagongdajiacankao。

　　第一
，促進經濟增長方式轉變是信息化的首要任務

　　近年來，我國經濟發展取得了令世人矚目的成績，呈現出增長較快、效益較好
、運yun行xing較jiao穩wen的de良liang好hao勢shi頭tou。結jie構gou調tiao整zheng步bu伐fa逐zhu步bu加jia快kuai，產chan業ye結jie構gou不bu斷duan升sheng級ji。但dan也ye要yao清qing醒xing地di看kan到dao，當dang前qian經jing濟ji運yun行xing中zhong仍reng然ran存cun在zai著zhe一yi些xie突tu出chu的de矛mao盾dun和he問wen題ti。集ji中zhong表biao現xian為wei經jing濟ji增zeng長chang由you偏pian快kuai轉zhuan向xiang過guo熱re的de趨qu勢shi尚shang未wei得de到dao緩huan解jie，不bu穩wen定ding
、不健康、不協調
、不可持續的因素正在逐步積累。今年上半年，經濟增長速度仍呈攀升趨勢
，增幅達到近十二年來的最高。特別是高耗能、高排放行業的增長仍然偏快。在規模以上工業中，重工業增加值同比增長19.5％，增速比輕工業快3.1個百分點。鋼鐵、有色
、電力

、石油石化
、建材、化工等六大高耗能行業增加值增長20.1%，增幅同比加快3.6個百分點。經濟快速增長的同時，消耗了大量能源和資源，造成了嚴重的環境汙染。目前，我國單位GDP能耗大大高出世界平均水平


，全社會的用電量和水泥、鋼材的消耗量一直居高不下。一些地方過度開發、不計代價發展的惡果正在不斷顯現，比如，由於二氧化硫排放量遠超環境容量，全國許多城市受到酸雨的侵擾；再如
，太湖、巢湖等一係列水汙染事件給沿湖農業發展

、生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)和(he)人(ren)民(min)健(jian)康(kang)帶(dai)來(lai)極(ji)大(da)威(wei)脅(xie)。這(zhe)一(yi)切(qie)說(shuo)明(ming)，我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)重(zhong)型(xing)化(hua)的(de)格(ge)局(ju)沒(mei)有(you)改(gai)變(bian)，轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)還(hai)沒(mei)有(you)取(qu)得(de)突(tu)破(po)性(xing)進(jin)展(zhan)。如(ru)此(ci)發(fa)展(zhan)下(xia)去(qu)，必(bi)然(ran)使(shi)資(zi)源(yuan)難(nan)以(yi)支(zhi)撐(cheng)，環(huan)境(jing)難(nan)以(yi)容(rong)納(na)，社(she)會(hui)難(nan)以(yi)承(cheng)受(shou)，發(fa)展(zhan)難(nan)以(yi)持(chi)續(xu)，中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)不(bu)僅(jin)走(zou)不(bu)好(hao)，也(ye)走(zou)不(bu)遠(yuan)。因(yin)此(ci)，全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)
，加(jia)快(kuai)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)
，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)，推(tui)進(jin)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)
，已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)擺(bai)在(zai)我(wo)們(men)麵(mian)前(qian)的(de)迫(po)在(zai)眉(mei)睫(jie)的(de)任(ren)務(wu)，也(ye)給(gei)我(wo)們(men)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)工(gong)作(zuo)提(ti)出(chu)了(le)一(yi)道(dao)必(bi)須(xu)解(jie)答(da)的(de)題(ti)目(mu)。

　　xinxihuaruheweizhuanbianjingjizengchangfangshizuogongxian，geweiyuhuizhuanjiadouyoujingpidelunshuhedudaodejianjie
，wojincongwomengongzuodejiaodu，duizhegewentitanliangdiankanfa。

　　yishixinxihuayaochengweizhengfutigaohongguantiaokongshuipingheshichangjiayunenglidezhongyaoshouduan。zhuanbianjingjizengchangfangshideguanjian

，shiyaojiakuaiwanshanshehuizhuyishichangjingjitizhi，xingchengyouliyuzhuanbianjingjizengchangfangshidejizhi，shizhengfucongzhijieganyujingjiyunxingzhuanxiangnuliyingzaofazhanhuanjing，chuangzaolianghaotiaojianqutuidongfazhan

、引導發展。這就需要各級政府部門更全麵、及時的了解經濟運行情況
、洞察市場風雲變幻
；更準確
、靈活的運用各類調節手段、形成有效政策工具。信息化恰恰可以為此提供有力的支持手段。“十五”期間我們在宏觀調控、市場監管的部分領域開展了基礎信息資源和重要業務信息係統建設
，堅持實行定期向全社會發布信息製度，通報經濟運行狀況
、市場需求、宏觀調控要求
、有關政策措施，受到企業歡迎。建設了金稅
、金關

、金審等一係列工程，取得了良好的效果

，開始在重點規劃製訂、重要政策出台和重大事項決策中發揮積極作用，逐步成為政府提高宏觀調控水平和市場駕禦能力的重要手段。

　　二是信息化要成為促進經濟結構戰略性調整的重要支撐。“十一五”是全麵建設小康社會的關鍵時期，我們麵臨著加快推進經濟結構戰略性調整
、切實轉變經濟發展模式的艱巨任務。同時，隨著經濟全球化的深入發展，我國經濟將在更大範圍、更(geng)深(shen)層(ceng)次(ci)上(shang)融(rong)入(ru)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)體(ti)係(xi)
，必(bi)須(xu)走(zou)依(yi)靠(kao)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)兩(liang)個(ge)市(shi)場(chang)，實(shi)施(shi)互(hu)利(li)共(gong)贏(ying)開(kai)放(fang)戰(zhan)略(lve)的(de)道(dao)路(lu)。而(er)所(suo)有(you)這(zhe)些(xie)都(dou)離(li)不(bu)開(kai)信(xin)息(xi)化(hua)的(de)支(zhi)撐(cheng)。國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)信(xin)息(xi)化(hua)，核(he)心(xin)就(jiu)是(shi)要(yao)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)和(he)信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)

，並(bing)在(zai)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)各(ge)個(ge)領(ling)域(yu)廣(guang)泛(fan)應(ying)用(yong)。信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)
、信息服務業、電子政務

、電子商務等是高技術或服務性行業
，資源消耗低
、環境汙染少，而且具有較強的滲透性、輻(fu)射(she)性(xing)和(he)帶(dai)動(dong)性(xing)特(te)點(dian)
，可(ke)以(yi)促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)。推(tui)進(jin)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)信(xin)息(xi)化(hua)，可(ke)以(yi)改(gai)善(shan)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)益(yi)，增(zeng)強(qiang)經(jing)濟(ji)實(shi)力(li)和(he)綜(zong)合(he)國(guo)力(li)，是(shi)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)。還(hai)要(yao)看(kan)到(dao)，當(dang)今(jin)世(shi)界(jie)，信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)和(he)廣(guang)泛(fan)應(ying)用(yong)
，引(yin)發(fa)了(le)一(yi)場(chang)新(xin)的(de)全(quan)球(qiu)性(xing)產(chan)業(ye)革(ge)命(ming)，對(dui)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)、政治、文化、junshiheshehuifazhanchanshenglezhongdayingxiang，xinxihuashuipingyichengweihengliangguojiaxiandaihuashuipingdezhongyaobiaozhi。dalituijinxinxihua，cujinwoguojingjihekejidekuayueshifazhan，youliyuwoguozairiqujiliedeguojijingzhengzhongzhanjuyoulidiwei。yinci

，womenyaoxiadaliqipujiheshenhuaxinxijishuyingyong，jiasuduichuantonggongye、特別是高耗能、高排放行業的信息化改造，發展智能工具，提倡清潔生產，減少能耗物耗，降低環境汙染；要求我們大力開發和利用信息資源，引導物質資源的優化、高效配置，提高經濟運行質量和效率
，在國際競爭中把握發展先機，取得主動權；要yao求qiu我wo們men做zuo強qiang做zuo大da信xin息xi產chan業ye
，提ti高gao自zi主zhu創chuang新xin能neng力li，壯zhuang大da核he心xin基ji礎chu產chan業ye，培pei育yu優you勢shi骨gu幹gan企qi業ye，實shi現xian信xin息xi產chan業ye由you規gui模mo速su度du型xing向xiang創chuang新xin效xiao益yi型xing的de轉zhuan變bian，為wei產chan業ye升sheng級ji、結構調整做出貢獻；要yao求qiu我wo們men大da力li扶fu植zhi信xin息xi服fu務wu業ye的de發fa展zhan，培pei育yu專zhuan業ye化hua信xin息xi服fu務wu，規gui範fan信xin息xi服fu務wu市shi場chang秩zhi序xu，使shi信xin息xi服fu務wu業ye成cheng為wei國guo民min經jing濟ji發fa展zhan新xin的de經jing濟ji增zeng長chang點dian。

　　第二
，信息化要對經濟社會發展作出持續的貢獻

　　為推動我國信息化建設，貫徹落實國家信息化發展戰略，國家發改委會同有關部門共同起草了《國民經濟和社會發展信息化“十一五”規劃》。該規劃已經國家信息化領導小組第六次會議審議通過
，將於近期發布。在這部規劃中全麵部署了信息化對經濟社會發展的基本任務：

　　一是紮實推進電子政務工程建設，進一步提高政府的宏觀調控和市場管理能力。“十一五”期間
，我們要在繼續建設和完善金宏、金稅、金財、金關等重點業務係統和四大基礎信息資源建設的基礎上
，通過統一政務網絡和標準體係、目錄與交換體係的建設，積極推進政府部門在經濟調節、環境監測、社會信用、公共安全、應急響應等領域中的信息共享和業務協同，形成政策合力，提高決策質量。要加強金融
、能源、食品藥品等關係國計民生的重要市場監管係統建設，提高政府管理市場、服務公眾以及應對突發公共事件的能力，推動政府管理創新和服務模式創新。

　　二是圍繞促進經濟增長方式轉變和經濟結構戰略性調整這一主題，加快推進信息技術與產業發展的融合。要繼續推動能源、原材料、裝備製造

、輕工
、紡織等工業領域的信息化改造


，大力開發和利用智能生產工具，推進研發和設計協同化、生產設備數字化、生產過程智能化和企業管理信息化，推廣集散控製
、現場總線控製、柔性製造、敏捷製造和網絡化製造等技術，強化生產過程的在線監測

、預警和控製，實現精準
、高效生產，提高國民經濟運行質量和效率，加快經濟增長方式轉變和結構調整的步伐。

　　三(san)是(shi)發(fa)揮(hui)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)在(zai)物(wu)質(zhi)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)先(xian)導(dao)和(he)優(you)化(hua)作(zuo)用(yong)，減(jian)少(shao)物(wu)質(zhi)資(zi)源(yuan)消(xiao)耗(hao)，降(jiang)低(di)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)。要(yao)充(chong)分(fen)挖(wa)掘(jue)利(li)用(yong)各(ge)種(zhong)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)，加(jia)強(qiang)對(dui)高(gao)能(neng)耗(hao)
、高物耗

、高汙染行業的監督管理
，改進監測、預警手段和控製方法
，達到節約能源
、降低物耗、控製汙染、保護環境的目的。要充分整合鐵道、公路
、水路、民航、郵政、倉儲、金融、海關
、商業網點等領域的信息資源，發展現代物流
，建設物流公共信息服務平台，為社會提供物流供需信息發布、過程優化與跟蹤等服務，提高物流效率，降低物流成本和能源資源消耗。

　　sishiwanshanxinxihuajichusheshi，zuoqiangzuodaxinxichanye。jiaqiangxinxijichusheshijianshe
，dalifazhankuandaitongxin

，jiakuaifazhanxiayidaihulianwanghexinyidaiyidongtongxin，quanmiantigaowangluojishushuipinghefugainengli，jianchengguangdarenminqunzhongyongdeshang、用得起、用得好的信息化設施。積極推動電信業轉型，繁榮增值電信服務。完善集成電路產業鏈
，加快軟件產業發展，培育新一代移動通信、高性能計算機及網絡設備產業群，加速產業化進程
，提升產業的整體競爭力，實現信息產業發展和信息化建設的良性互動。

　　五是大力發展信息服務業，培育國民經濟新的增長點。要大力推進農村經濟、科技
、教jiao育yu等deng領ling域yu信xin息xi服fu務wu體ti係xi建jian設she，降jiang低di農nong村cun信xin息xi化hua應ying用yong成cheng本ben。加jia快kuai發fa展zhan電dian子zi商shang務wu，深shen化hua重zhong點dian行xing業ye和he骨gu幹gan企qi業ye電dian子zi商shang務wu應ying用yong
，優you化hua業ye務wu流liu程cheng
，增zeng強qiang供gong應ying鏈lian協xie同tong運yun作zuo能neng力li。培pei育yu麵mian向xiang中zhong小xiao企qi業ye
、行業、區(qu)域(yu)和(he)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)服(fu)務(wu)
，創(chuang)新(xin)業(ye)務(wu)模(mo)式(shi)
，豐(feng)富(fu)服(fu)務(wu)內(nei)容(rong)。加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)新(xin)型(xing)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)和(he)信(xin)用(yong)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)，發(fa)展(zhan)基(ji)於(yu)網(wang)絡(luo)的(de)現(xian)代(dai)金(jin)融(rong)業(ye)務(wu)。培(pei)育(yu)數(shu)字(zi)內(nei)容(rong)產(chan)業(ye)，推(tui)廣(guang)數(shu)字(zi)電(dian)視(shi)，發(fa)展(zhan)互(hu)聯(lian)網(wang)新(xin)興(xing)業(ye)務(wu)，使(shi)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)業(ye)成(cheng)為(wei)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)新(xin)的(de)增(zeng)長(chang)點(dian)。

　　六是繼續實施“中小企業信息化推進工程”。發改委將會同信息產業部、國guo務wu院yuan信xin息xi辦ban研yan究jiu製zhi定ding中zhong小xiao企qi業ye信xin息xi化hua推tui進jin的de相xiang關guan政zheng策ce，為wei中zhong小xiao企qi業ye的de健jian康kang發fa展zhan，為wei中zhong小xiao企qi業ye提ti高gao自zi身shen素su質zhi創chuang造zao良liang好hao的de發fa展zhan環huan境jing。同tong時shi，繼ji續xu鼓gu勵li、支持大型ITqiyegongtongdajianweizhongxiaoqiyefuwudexinxipingtai，daguimodemianfeipeixunhexianchangzhidao，tigaozhongxiaoqiyexinxihuadeyishi，tuidongbaiwanzhongxiaoqiyeshangwang
，tongguowangluokaizhanjishujiaoliuheshangwuhuodong
，tigaozhongxiaoqiyedezhengtisuzhi，jinyibuzengqiangchuangxinnenglihejingzhengli，shixianyouhaoyoukuaifazhan，weigoujianhexieshehuigongxianliliang。

　　同誌們，加快推進國民經濟和社會信息化是一項長期而艱巨的曆史性任務，我們要以信息化發展戰略和信息化“十一五”規劃的貫徹落實為契機
，統一思想
，提高認識，在全社會形成有利於信息化發展的良好氛圍。衷心希望來自政府
、企業和研究機構的信息化工作者、各位專家們能夠集思廣益
，進言獻策，共同謀劃
，為我國信息化事業和經濟社會又好又快的發展做出更大貢獻！