國家發改委日前發布了《造紙產業發展政策》（以下簡稱《政策》）。據了解，這是我國造紙行業第一部規範行業發展的產業政策，對於造紙行業健康持續發展具有引導作用。 
　　《政策》包括政策目標、產業布局、產品結構以及行業準入等12部分內容。其中有關造紙裝備的內容是
，今後製漿造紙設備研發的重點為年產30萬噸及以上的紙板機成套技術和設備。 
　　專業人士評價，未來造紙行業準入將更趨嚴格，而製漿造紙設備國產化率將會有所提高。 
　　產業布局以南方為主 
　　根據《政策》，今後我國造紙行業產業布局將會充分考慮纖維資源、水資源、環境容量、市場需求、交通運輸等條件。東方證券造紙行業分析師楊春燕指出，造紙行業布局的確定，是此次出台的《政策》最重要內容之一。 
　　據楊春燕介紹，《政策》mingque，jinhouchangjiangyinanjiangshizaozhixingyefazhandezhongdiandiqu。gaidiqujiangyilinzhiyitihuagongchengweizhu，jiakuaifazhanzhijiangzaozhixingye。qizhong，dongnanyanhaijiangshiwoguolinzhiyitihuagongchengjianshedezhongdiandiqu。changjiangsanjiaozhouhezhujiangsanjiaozhoudiqujiangyaotebiezhongshiliyongguoneiwaimujianghefeizhidengzaozhi，yuanzeshangbuzaibujuliyongbendimucaidemujiangxiangmu。 
　　長江以北將是造紙產業優化調整地區
，根據《政策》
，此區域將會重點調整原料結構、減少企業數量
、提高生產集中度。其中黃淮地區將要淘汰落後草漿產能
，增加商品木漿和廢紙的利用，適度發展林紙一體化
、控製大量耗水的紙漿項目，加快發展區域產業升級。 
　　而er東dong北bei地di區qu今jin後hou將jiang加jia快kuai造zao紙zhi林lin基ji地di建jian設she
，加jia大da現xian有you企qi業ye改gai造zao力li度du，原yuan則ze上shang將jiang不bu再zai布bu局ju新xin的de製zhi漿jiang造zao紙zhi企qi業ye。西xi北bei地di區qu也ye將jiang會hui加jia快kuai產chan業ye的de調tiao整zheng，嚴yan格ge控kong製zhi擴kuo大da產chan能neng。 
　　國產造紙裝備獲得重視 
　　“裝備研發能力差，先進裝備依靠進口”是當前造紙行業比較突出的問題之一。目前國內裝備製造業僅能提供年產10萬噸漂白化學木（竹）漿及堿回收成套設備，年產10萬噸以下文化紙機以及年產20萬噸紙箱板機等中小型設備
，與國外相比差距巨大。 
　　duici，guojiafagaiweifuzhurenzhangguobaozengyujinritebiezhichu
，jinhouwoguoyaopeiyuyipizhijiangzaozhizhuangbeizhizaoyelongtouqiye，yitigaowoguozhijiangzaozhizhuangbeiyanfanengliheshejizhizaoshuiping。 
　　根據《政策》，製漿造紙裝備的研發重點為：年產30萬噸及以上紙板機成套技術和設備；幅寬6米左右、車速每分鍾1200米
、年產10萬噸及以上文化紙機；幅寬2.5米、車速每分鍾600米以上的衛生紙機成套技術和設備；年產10萬噸高得率、低能耗的化學機械木漿成套技術及設備；年產10萬噸及以上廢紙漿成套技術和設備；非木材原料製漿造紙新工藝、新技術和新設備的開發與研究，特別是草漿堿回收技術和設備的開發。 
　　楊春燕分析

，就製漿造紙裝備製造業而言

，《政策》的出台有兩層含義。一方麵可以對當前競爭無序、技術含量低的造紙裝備業起到規範、提高作用。另一方麵將引導造紙行業更多地使用國產設備。據了解，《政策》明確
，今後將鼓勵國外設備製造商采用先進技術與國內製漿造紙裝備製造企業合資合作，促進裝備國產化。 
　　據楊春燕介紹，目前我國造紙設備60％～70％都需要進口，新上項目更為突出，這也使得外彙采購比重十分巨大。當前普通文化紙1萬噸以上設備總投資額平均在5000萬～6000萬元
，而特殊紙如卷煙紙等
，則需要1億～2億元。由此來看
，提高造紙設備國產化率意義非同尋常。 
　　行業準入突出起始規模 
　　據楊春燕介紹，行業準入門檻的提高也是《政策》的重要內容之一。 
　　據了解，今後新建
、擴建製漿項目單條生產線起始規模均要達到：化學木漿年產30萬噸、化學機械木漿年產10萬噸
、化學竹漿年產10萬噸、非木漿年產5萬噸；新建
、擴建造紙項目單條生產線起始規模要達到：新聞紙年產30萬噸、文化用紙年產10萬噸、紙箱板和白紙板年產30萬噸、其他紙板項目年產10萬噸。而薄頁紙、特種紙及紙板項目以及現有生產線的改造不受規模準入條件限製。 
此外，《政策》對今後新建項目噸產品COD排水量、取qu水shui量liang和he綜zong合he能neng耗hao等deng方fang麵mian給gei出chu了le具ju體ti規gui定ding。楊yang春chun燕yan指zhi出chu，行xing業ye門men檻kan提ti高gao
，包bao括kuo落luo後hou產chan能neng的de淘tao汰tai，意yi味wei著zhe今jin後hou造zao紙zhi行xing業ye將jiang由you規gui模mo企qi業ye主zhu導dao。