為(wei)了(le)實(shi)現(xian)建(jian)設(she)創(chuang)新(xin)型(xing)國(guo)家(jia)這(zhe)一(yi)宏(hong)偉(wei)目(mu)標(biao)
，我(wo)國(guo)政(zheng)府(fu)和(he)有(you)關(guan)部(bu)門(men)已(yi)經(jing)采(cai)取(qu)切(qie)實(shi)措(cuo)施(shi)落(luo)實(shi)中(zhong)長(chang)期(qi)科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)，製(zhi)定(ding)了(le)建(jian)成(cheng)創(chuang)新(xin)型(xing)國(guo)家(jia)的(de)科(ke)技(ji)指(zhi)標(biao)體(ti)係(xi)
，增(zeng)加(jia)了(le)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)。與(yu)對(dui)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)重(zhong)視(shi)程(cheng)度(du)相(xiang)比(bi)，非(fei)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)還(hai)未(wei)得(de)到(dao)應(ying)有(you)的(de)重(zhong)視(shi)。這與我們對非技術創新在創新型國家建設中的重要性和意義的認識不足有著直接關係。為此，本文將論述非技術創新在建設創新型國家中的重要性和意義，以期引起人們的重視。 

　　非技術創新的地位日益重要 

　　毫(hao)無(wu)疑(yi)問(wen)
，建(jian)設(she)創(chuang)新(xin)型(xing)國(guo)家(jia)，科(ke)學(xue)技(ji)術(shu)是(shi)關(guan)鍵(jian)。從(cong)我(wo)國(guo)的(de)實(shi)際(ji)出(chu)發(fa)，自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)是(shi)國(guo)家(jia)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)因(yin)素(su)，是(shi)國(guo)家(jia)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)中(zhong)心(xin)環(huan)節(jie)。但(dan)是(shi)，我(wo)們(men)也(ye)必(bi)須(xu)看(kan)到(dao)，創(chuang)新(xin)不(bu)能(neng)隻(zhi)局(ju)限(xian)於(yu)科(ke)技(ji)領(ling)域(yu)，它(ta)是(shi)整(zheng)體(ti)性(xing)的(de)，是(shi)全(quan)社(she)會(hui)的(de)活(huo)動(dong)。因(yin)此(ci)，建(jian)設(she)創(chuang)新(xin)型(xing)國(guo)家(jia)
，除(chu)了(le)要(yao)考(kao)慮(lv)技(ji)術(shu)的(de)創(chuang)新(xin)之(zhi)外(wai)

，同(tong)時(shi)也(ye)必(bi)須(xu)考(kao)慮(lv)非(fei)技(ji)術(shu)方(fang)麵(mian)的(de)創(chuang)新(xin)。 

　　隨著技術創新進程的加速
，非技術創新的重要性也日益凸現。我們注意到，經濟與合作發展組織（OECD）與歐盟統計署（Eurostat）新近聯合出版的《奧斯陸手冊》（OsloManual）第(di)三(san)版(ban)，不(bu)但(dan)擴(kuo)大(da)了(le)創(chuang)新(xin)的(de)定(ding)義(yi)
，而(er)且(qie)增(zeng)加(jia)了(le)營(ying)銷(xiao)創(chuang)新(xin)和(he)組(zu)織(zhi)創(chuang)新(xin)。這(zhe)兩(liang)類(lei)創(chuang)新(xin)本(ben)身(shen)並(bing)不(bu)是(shi)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)
，但(dan)它(ta)們(men)對(dui)於(yu)生(sheng)產(chan)力(li)的(de)增(zeng)長(chang)和(he)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)。因(yin)為(wei)組(zu)織(zhi)創(chuang)新(xin)是(shi)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)前(qian)提(ti)，組(zu)織(zhi)創(chuang)新(xin)不(bu)僅(jin)是(shi)產(chan)品(pin)和(he)工(gong)藝(yi)創(chuang)新(xin)的(de)支(zhi)撐(cheng)要(yao)素(su)，也(ye)可(ke)能(neng)是(shi)企(qi)業(ye)自(zi)身(shen)績(ji)效(xiao)的(de)重(zhong)要(yao)影(ying)響(xiang)因(yin)素(su)。組(zu)織(zhi)創(chuang)新(xin)能(neng)改(gai)進(jin)工(gong)作(zuo)的(de)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)率(lv)
，增(zeng)強(qiang)信(xin)息(xi)的(de)交(jiao)流(liu)，提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)學(xue)習(xi)和(he)利(li)用(yong)新(xin)知(zhi)識(shi)和(he)技(ji)術(shu)的(de)能(neng)力(li)。 

　　企業也分配大量資源用於市場調查和新市場開發，如新市場定位
、shichangxifenhexincuxiaoqudaodekaifa。yincixinyingxiaocelveduiqiyexiaojiqizhezhongyaozuoyong，yingxiaocelveduiyuxinchanpindechenggongshifenzhongyao，bingqiezaitongguoxuqiuyindaoxingchuangxinjinxingchanpinyugongyikaifazhong，shichangtiaozhaheyuxiaofeizhedelianxikenengqizheguanjianzuoyong。yingxiaochuangxinyebushijishuchuangxin，dantacujinleshichangfanrong
，tongshiyetuidongjishuchuangxin。 

　　組織和營銷創新的加入，使創新定義擴大了
，以至創新不隻局限於技術創新。美國《商業周刊》2006年4月24日刊載一篇題為“全球最具創新精神的企業”一文，其中談到創新內涵的擴大：“如(ru)今(jin)，企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)的(de)含(han)義(yi)已(yi)經(jing)遠(yuan)不(bu)隻(zhi)開(kai)發(fa)新(xin)產(chan)品(pin)那(na)麼(me)簡(jian)單(dan)。它(ta)還(hai)包(bao)括(kuo)改(gai)造(zao)業(ye)務(wu)流(liu)程(cheng)和(he)打(da)造(zao)全(quan)新(xin)市(shi)場(chang)，以(yi)滿(man)足(zu)消(xiao)費(fei)者(zhe)永(yong)無(wu)止(zhi)境(jing)的(de)需(xu)求(qiu)。最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)
，隨(sui)著(zhe)互(hu)聯(lian)網(wang)和(he)全(quan)球(qiu)化(hua)帶(dai)來(lai)更(geng)多(duo)創(chuang)意(yi)，創(chuang)新(xin)也(ye)包(bao)括(kuo)選(xuan)擇(ze)和(he)實(shi)施(shi)正(zheng)確(que)的(de)創(chuang)意(yi)，並(bing)以(yi)創(chuang)紀(ji)錄(lu)的(de)速(su)度(du)將(jiang)它(ta)們(men)推(tui)向(xiang)市(shi)場(chang)。20世紀90年(nian)代(dai)，創(chuang)新(xin)指(zhi)的(de)是(shi)技(ji)術(shu)以(yi)及(ji)質(zhi)量(liang)和(he)成(cheng)本(ben)控(kong)製(zhi)。如(ru)今(jin)，它(ta)指(zhi)的(de)是(shi)提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)組(zu)織(zhi)的(de)效(xiao)率(lv)，對(dui)其(qi)加(jia)以(yi)改(gai)造(zao)，使(shi)之(zhi)具(ju)有(you)創(chuang)造(zao)力(li)並(bing)不(bu)斷(duan)發(fa)展(zhan)。正(zheng)因(yin)為(wei)此(ci)，有(you)學(xue)者(zhe)認(ren)為(wei)：‘很多不同的內涵都被劃入了創新的範疇。創新不一定與技術有關。’”很顯然

，創新已經超越了科技的範圍，那種把創新僅僅局限於科技領域的視野已經顯得過於狹窄了。 

　　社會創新的重要性 

　　美國著名管理學家彼得·德魯克很早就提出社會創新。他指出，“並不是隻有科學和技術才會在知識上除舊更新；社會創新的重要性不亞於科學創新，且往往更重要。”他在《管理新潮》一書中提出了社會創新的新任務。他說：“womenshibushibazuoweibenshijibiangetuidongzhedekexuejishudezuoyongguoyuqiangtiaolene？shehuichuangxinzhonghenshaoshiyouyukexuejishuchanshengde，dantamenqueduishehuihejingjiyouzheshenzhigengweishenkedeyingxiang，shishishangjishiduikexuejishubenshenyeyouzheshenkedeyingxiang。”他認為我們不能把眼光隻盯著科學技術，還必須重視科學技術之外的社會創新。他著重談了五個社會創新的例子，這就是： 

　　（1）研(yan)究(jiu)實(shi)驗(yan)室(shi)的(de)創(chuang)建(jian)。首(shou)先(xian)是(shi)通(tong)用(yong)電(dian)氣(qi)公(gong)司(si)實(shi)驗(yan)室(shi)的(de)建(jian)立(li)
，此(ci)後(hou)有(you)貝(bei)爾(er)實(shi)驗(yan)室(shi)，杜(du)邦(bang)公(gong)司(si)實(shi)驗(yan)室(shi)

，不(bu)久(jiu)又(you)有(you)國(guo)際(ji)商(shang)用(yong)機(ji)器(qi)公(gong)司(si)實(shi)驗(yan)室(shi)，以(yi)後(hou)更(geng)有(you)“沒有牆的實驗室”

，例如，雷達實驗室
、林肯實驗室以及最龐大的曼哈頓計劃等等。這些實驗室的建立盡管大大促進了技術創新，然而，它們本身不是技術創新。 

　　（2）歐洲美元和商業票據的產生。在不到20年時間裏，世界金融體係發生了巨大的變化。這些變化的推動者是兩項社會創新：歐洲美元以及把商業票據用作一種新形式的“商業貸款”。第一項社會創新創造了一個以資本流動
、彙率和信貸等“象征性”經濟占統治地位的新世界經濟。第二項社會創新則在美國引發了一場“金融革命”。 

　　（3）群眾和群眾運動。19世紀末兩個美國人創造了第一種大眾傳播媒介：廣為傳播的便宜的報紙。在此之前
，報紙被認為是由“紳士寫給紳士看的”。正是這種報紙創造出了讀者群眾和追隨的群眾。群眾和群眾運動是一項影響極大的社會創新。 

　　（4）農(nong)業(ye)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)。這(zhe)項(xiang)社(she)會(hui)創(chuang)新(xin)使(shi)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)和(he)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)率(lv)在(zai)全(quan)世(shi)界(jie)範(fan)圍(wei)幾(ji)乎(hu)成(cheng)倍(bei)地(di)增(zeng)長(chang)。這(zhe)種(zhong)變(bian)化(hua)是(shi)從(cong)美(mei)國(guo)開(kai)始(shi)的(de)，而(er)現(xian)在(zai)已(yi)經(jing)遍(bian)及(ji)世(shi)界(jie)各(ge)地(di)。事(shi)實(shi)上(shang)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)和(he)生(sheng)產(chan)率(lv)的(de)提(ti)高(gao)在(zai)印(yin)度(du)等(deng)第(di)三(san)世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)中(zhong)最(zui)為(wei)突(tu)出(chu)。所(suo)發(fa)生(sheng)的(de)變(bian)化(hua)並(bing)不(bu)是(shi)農(nong)民(min)本(ben)身(shen)突(tu)然(ran)發(fa)生(sheng)了(le)變(bian)化(hua)，而(er)是(shi)有(you)了(le)一(yi)種(zhong)社(she)會(hui)創(chuang)新(xin)
，使(shi)農(nong)民(min)能(neng)夠(gou)學(xue)到(dao)新(xin)的(de)農(nong)業(ye)知(zhi)識(shi)。 
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　　（5）管理。直到20世紀後期，管理才成為社會的一種一般職能，一種特別工作
，一門學科。所有機構都必須進行管理。於是管理就成為當今“由各種組織構成的社會的”一種特殊職能。管理和組織形成為一種全球性的現象。經理的發明在企業管理中起著重要的作用。 

　　此外，社會創新還包括社會保險製度的創建
，其中包括健康保險

、養老金

、保險賠償金、失業救濟金等等
，都是社會創新的例子
，雖然它們不是科技創新，但這些社會創新對於人類的文明進步都有著不同程度的貢獻。 

　　近年來，一項最著名的社會創新是孟加拉銀行家穆罕默德·尤努斯創辦的孟加拉鄉村銀行。這家銀行一共有2萬名工作人員，每年借給660萬人8億美元，幫助他們做小生意養活自己。尤努斯因為這項社會創新而榮獲諾貝爾和平獎。頒獎辭中說：“younusiyijingzhengmingzijishiyiweikeyijianglinianzhuanhuaweishubaiwanrenshouyidezhengzhixingdongdelingdaozhe。shouyidebujinshimengjialaguoren，haiyouxuduoqitaguojiadeshubaiwanren。”這充分表明社會創新具有巨大的社會效益。 

　　管理創新是當今中國非技術創新的中心環節 

　　彼得·德魯克說過這樣的話：發展中國家可以輕易引進技術，可以輕易引進資金。然而

，技術和資金隻不過是工具。它們隻有在能幹
、gaoxiaodeguanlirenyuandeqiadangshiyongxiacaihuiyouxiaofahuizuoyong。jianlizhezhongguanlirencaichubeijishizhongguozuidadexuyao，yeshizhongguozuidadejiyu。delukedehuashizhijiezhenduizhongguode，erqieyanjianyigai
，yiyuzhongde，feichangzhidewomenshensi。delukehaizhichu
，guanlibudanshiyigexindeshehuigongneng，yeshixinqiyezuzhidepubiangongneng。guanlizheshenfushehuiziyuandezhengheyunzuo，guanlizheyaoyouzhengzhijiadexionghuaihetiren
；他能為企業組織與社會在延續和變動之間找到平衡

，建立新的社會秩序與和諧。管理對我們來說變得越來越重要了。 

　　學習型組織創始人彼得·聖吉在為他的名著《第五項修煉》zhongwenbansuoxiedexuyanzhong
，jiyuzhongguobuyaozaibuxifanggongyeshehuidehouchen，zhongguoyinggaizijizhaochuyitiaoyuxifangfenlifengexiangqubiedexinluzi。shengjirenwei，zhebufenkeyizaizhongguosuofazhandezhuyaoguanlitizhizhongzhaodaojieda，“因為管理體製將決定企業
、政府和教育機構的特質。而這些機構的特質將會塑造未來社會的形貌”。要有效實現組織管理創新，我們必須運用整體觀、係統觀克服西方的分離分割觀念
，一定要“找出對策來化解那些根源於不斷分割所產生的組織病毒，它使許多組織充斥著你爭我奪、相互防衛的內部競爭
，以及勾心鬥角、玩弄手段的政治遊戲。它隻會消耗人們大量的精力
，不斷打擊人們的工作意願，使組織永遠不可能建立偉大企業所必需的根基。” 

　　創新型國家建設中還有許多重要的非技術創新的工作，包括創新人才培養、教jiao育yu與yu文wen化hua以yi及ji科ke技ji誠cheng信xin建jian設she與yu倫lun理li道dao德de建jian設she問wen題ti等deng。建jian成cheng創chuang新xin型xing國guo家jia不bu是shi少shao數shu精jing英ying的de事shi
，它ta需xu要yao整zheng個ge民min族zu科ke學xue文wen化hua素su質zhi的de提ti高gao
，是shi一yi個ge創chuang新xin文wen化hua的de培pei育yu過guo程cheng。在zai這zhe個ge過guo程cheng中zhong
，教jiao育yu是shi必bi不bu可ke少shao的de
，全quan民min素su質zhi的de提ti高gao也ye是shi不bu可ke或huo缺que的de，而er且qie隻zhi有you動dong員yuan多duo方fang麵mian創chuang新xin人ren才cai廣guang泛fan參can與yu，在zai全quan社she會hui普pu遍bian開kai展zhan創chuang新xin活huo動dong
，才cai能neng有you真zhen正zheng意yi義yi上shang的de創chuang新xin型xing國guo家jia。 

　　毫無疑問，技術創新的戰略地位不可動搖。但創新型國家建設是一項整體性的事業
，因此我們必須對非技術創新給予足夠的重視。