為深入貫徹科學發展觀，落實節約資源基本國策
，調動社會各方麵力量進一步加強節能工作，加快建設節約型社會
，實現“十一五”規劃綱要提出的節能目標，促進經濟社會發展切實轉入全麵協調可持續發展的軌道，特作如下決定：

　　一
、充分認識加強節能工作的重要性和緊迫性

　　（一）必bi須xu把ba節jie能neng擺bai在zai更geng加jia突tu出chu的de戰zhan略lve位wei置zhi。我wo國guo人ren口kou眾zhong多duo，能neng源yuan資zi源yuan相xiang對dui不bu足zu，人ren均jun擁yong有you量liang遠yuan低di於yu世shi界jie平ping均jun水shui平ping。由you於yu我wo國guo正zheng處chu在zai工gong業ye化hua和he城cheng鎮zhen化hua加jia快kuai發fa展zhan階jie段duan，能neng源yuan消xiao耗hao強qiang度du較jiao高gao，消xiao費fei規gui模mo不bu斷duan擴kuo大da，特te別bie是shi高gao投tou入ru、高消耗、高(gao)汙(wu)染(ran)的(de)粗(cu)放(fang)型(xing)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)，加(jia)劇(ju)了(le)能(neng)源(yuan)供(gong)求(qiu)矛(mao)盾(dun)和(he)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)狀(zhuang)況(kuang)。能(neng)源(yuan)問(wen)題(ti)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)製(zhi)約(yue)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)因(yin)素(su)，要(yao)從(cong)戰(zhan)略(lve)和(he)全(quan)局(ju)的(de)高(gao)度(du)

，充(chong)分(fen)認(ren)識(shi)做(zuo)好(hao)能(neng)源(yuan)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)，高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)，實(shi)現(xian)能(neng)源(yuan)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。解(jie)決(jue)我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)問(wen)題(ti)，根(gen)本(ben)出(chu)路(lu)是(shi)堅(jian)持(chi)開(kai)發(fa)與(yu)節(jie)約(yue)並(bing)舉(ju)、節(jie)約(yue)優(you)先(xian)的(de)方(fang)針(zhen)
，大(da)力(li)推(tui)進(jin)節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)，提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)。節(jie)能(neng)是(shi)緩(huan)解(jie)能(neng)源(yuan)約(yue)束(shu)，減(jian)輕(qing)環(huan)境(jing)壓(ya)力(li)，保(bao)障(zhang)經(jing)濟(ji)安(an)全(quan)，實(shi)現(xian)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)目(mu)標(biao)和(he)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)必(bi)然(ran)選(xuan)擇(ze)，體(ti)現(xian)了(le)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)的(de)本(ben)質(zhi)要(yao)求(qiu)，是(shi)一(yi)項(xiang)長(chang)期(qi)的(de)戰(zhan)略(lve)任(ren)務(wu)，必(bi)須(xu)擺(bai)在(zai)更(geng)加(jia)突(tu)出(chu)的(de)戰(zhan)略(lve)位(wei)置(zhi)。

　　（二）必須把節能工作作為當前的緊迫任務。近幾年，由於經濟增長方式轉變滯後、高(gao)耗(hao)能(neng)行(xing)業(ye)增(zeng)長(chang)過(guo)快(kuai)，單(dan)位(wei)國(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)能(neng)耗(hao)上(shang)升(sheng)，特(te)別(bie)是(shi)今(jin)年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)，能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)增(zeng)長(chang)仍(reng)然(ran)快(kuai)於(yu)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)，節(jie)能(neng)工(gong)作(zuo)麵(mian)臨(lin)更(geng)大(da)壓(ya)力(li)，形(xing)勢(shi)十(shi)分(fen)嚴(yan)峻(jun)。各(ge)地(di)區(qu)、各ge部bu門men要yao充chong分fen認ren識shi加jia強qiang節jie能neng工gong作zuo的de緊jin迫po性xing
，增zeng強qiang憂you患huan意yi識shi和he危wei機ji意yi識shi，增zeng強qiang曆li史shi責ze任ren感gan和he使shi命ming感gan。要yao把ba節jie能neng工gong作zuo作zuo為wei當dang前qian的de一yi項xiang緊jin迫po任ren務wu，列lie入ru各ge級ji政zheng府fu重zhong要yao議yi事shi日ri程cheng
，切qie實shi下xia大da力li氣qi
，采cai取qu強qiang有you力li措cuo施shi，確que保bao實shi現xian“十一五”能源節約的目標，促進國民經濟又快又好地發展。

   二、用科學發展觀統領節能工作

　　（三）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全麵貫徹科學發展觀
，落實節約資源基本國策
，以提高能源利用效率為核心
，以轉變經濟增長方式、調整經濟結構、加jia快kuai技ji術shu進jin步bu為wei根gen本ben，強qiang化hua全quan社she會hui的de節jie能neng意yi識shi
，建jian立li嚴yan格ge的de管guan理li製zhi度du
，實shi行xing有you效xiao的de激ji勵li政zheng策ce，充chong分fen發fa揮hui市shi場chang配pei置zhi資zi源yuan的de基ji礎chu性xing作zuo用yong，調tiao動dong市shi場chang主zhu體ti節jie能neng的de自zi覺jiao性xing，加jia快kuai構gou建jian節jie約yue型xing的de生sheng產chan方fang式shi和he消xiao費fei模mo式shi
，以yi能neng源yuan的de高gao效xiao利li用yong促cu進jin經jing濟ji社she會hui可ke持chi續xu發fa展zhan。

　　（四）基本原則。堅持節能與發展相互促進，節能是為了更好地發展
，實現科學發展必須節能；堅持開發與節約並舉，節能優先
，效率為本
；堅持把節能作為轉變經濟增長方式的主攻方向，從根本上改變高耗能
、高汙染的粗放型經濟增長方式；堅持發揮市場機製作用與實施政府宏觀調控相結合
，努力營造有利於節能的體製環境、政策環境和市場環境；堅持源頭控製與存量挖潛、依法管理與政策激勵、突出重點與全麵推進相結合。

　　（五）主要目標。到“十一五”期末，萬元國內生產總值（按2005年價格計算）能耗下降到0.98噸標準煤
，比“十五”期末降低20%左右
，平均年節能率為4.4%。重zhong點dian行xing業ye主zhu要yao產chan品pin單dan位wei能neng耗hao總zong體ti達da到dao或huo接jie近jin本ben世shi紀ji初chu國guo際ji先xian進jin水shui平ping。初chu步bu建jian立li起qi與yu社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji體ti製zhi相xiang適shi應ying的de比bi較jiao完wan善shan的de節jie能neng法fa規gui和he標biao準zhun體ti係xi、政策保障體係、技術支撐體係
、監督管理體係，形成市場主體自覺節能的機製。[page_break]

　　三、加快構建節能型產業體係

　　（六）大力調整產業結構。各地區和有關部門要認真落實《國務院關於發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》（國發〔2005〕40號）要(yao)求(qiu)，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)
，促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)由(you)主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)工(gong)業(ye)帶(dai)動(dong)和(he)數(shu)量(liang)擴(kuo)張(zhang)帶(dai)動(dong)，向(xiang)三(san)次(ci)產(chan)業(ye)協(xie)同(tong)帶(dai)動(dong)和(he)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)帶(dai)動(dong)轉(zhuan)變(bian)，立(li)足(zu)節(jie)約(yue)能(neng)源(yuan)推(tui)動(dong)發(fa)展(zhan)。合(he)理(li)規(gui)劃(hua)產(chan)業(ye)和(he)地(di)區(qu)布(bu)局(ju)，避(bi)免(mian)由(you)於(yu)決(jue)策(ce)失(shi)誤(wu)造(zao)成(cheng)能(neng)源(yuan)浪(lang)費(fei)。

　　（七）推動服務業加快發展。充分發揮服務業能耗低
、汙染少的優勢，努力提高服務業在國民經濟中的比重。要以專業化分工和提高社會效率為重點，積極發展生產服務業
；yimanzurenmenxuqiuhefangbianqunzhongshenghuoweizhongxin

，tishengshenghuofuwuye。dazhongchengshiyaoyouxianfazhanfuwuye
，youtiaojiandedazhongchengshiyaozhubuxingchengyifuwujingjiweizhudechanyejiegou。

　　（八）積(ji)極(ji)調(tiao)整(zheng)工(gong)業(ye)結(jie)構(gou)。嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)新(xin)開(kai)工(gong)高(gao)耗(hao)能(neng)項(xiang)目(mu)
，把(ba)能(neng)耗(hao)標(biao)準(zhun)作(zuo)為(wei)項(xiang)目(mu)核(he)準(zhun)和(he)備(bei)案(an)的(de)強(qiang)製(zhi)性(xing)門(men)檻(kan)，遏(e)製(zhi)高(gao)耗(hao)能(neng)行(xing)業(ye)過(guo)快(kuai)增(zeng)長(chang)。對(dui)企(qi)業(ye)搬(ban)遷(qian)改(gai)造(zao)嚴(yan)格(ge)能(neng)耗(hao)準(zhun)入(ru)管(guan)理(li)。加(jia)快(kuai)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)、工藝、jishuheshebei
，buanqitaotaideqiye
，difanggejirenminzhengfujiyouguanbumenyaoyifazelingqitingchanhuoyuyiguanbi，yifadiaoxiaopaiwuxukezhenghetingzhigongdian，shushixingshengchanxukezhengguanlide，yifadiaoxiaoshengchanxukezheng。jijituijinqiyelianhezhongzu，tigaochanyejizhongduheguimoxiaoyi。

　　（九）youhuayongnengjiegou。dalifazhangaoxiaoqingjienengyuan。zhubujianshaoyuanmeizhijieshiyong
，tigaomeitanyongyufadiandebizhong
，fazhanmeitanqihuaheyehua

，tigaozhuanhuanxiaolv。yindaoqiyehejuminheliyongdian。dalifazhanfengneng
、太陽能
、生物質能
、地熱能、水能等可再生能源和替代能源。

　　四、著力抓好重點領域節能

　　（十）強化工業節能。突出抓好鋼鐵
、有色金屬、煤炭、電力
、石油石化
、化工
、建材等重點耗能行業和年耗能1萬噸標準煤以上企業的節能工作，組織實施千家企業節能行動，推動企業積極調整產品結構，加快節能技術改造，降低能源消耗。

　　（十一）推進建築節能。大力發展節能省地型建築，推動新建住宅和公共建築嚴格實施節能50%的設計標準，直轄市及有條件的地區要率先實施節能65%的標準。推動既有建築的節能改造。大力發展新型牆體材料。

　　（十二）加jia強qiang交jiao通tong運yun輸shu節jie能neng。積ji極ji推tui進jin節jie能neng型xing綜zong合he交jiao通tong運yun輸shu體ti係xi建jian設she，加jia快kuai發fa展zhan鐵tie路lu和he內nei河he運yun輸shu
，優you先xian發fa展zhan公gong共gong交jiao通tong和he軌gui道dao交jiao通tong，加jia快kuai淘tao汰tai老lao舊jiu鐵tie路lu機ji車che、汽車、船舶，鼓勵發展節能環保型交通工具
，開發和推廣車用代用燃料和清潔燃料汽車。

　　（十三）引導商業和民用節能。在公用設施
、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節能辦公設備、家用電器、照明產品等。

　　（十四）抓(zhua)好(hao)農(nong)村(cun)節(jie)能(neng)。加(jia)快(kuai)淘(tao)汰(tai)和(he)更(geng)新(xin)高(gao)耗(hao)能(neng)落(luo)後(hou)農(nong)業(ye)機(ji)械(xie)和(he)漁(yu)船(chuan)裝(zhuang)備(bei)，加(jia)快(kuai)農(nong)業(ye)提(ti)水(shui)排(pai)灌(guan)機(ji)電(dian)設(she)施(shi)更(geng)新(xin)改(gai)造(zao)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)農(nong)村(cun)戶(hu)用(yong)沼(zhao)氣(qi)和(he)大(da)中(zhong)型(xing)畜(chu)禽(qin)養(yang)殖(zhi)場(chang)沼(zhao)氣(qi)工(gong)程(cheng)，推(tui)廣(guang)省(sheng)柴(chai)節(jie)煤(mei)灶(zao)
，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)發(fa)展(zhan)小(xiao)水(shui)電(dian)、風能、太陽能以及農作物秸稈氣化集中供氣係統。

　　（十五）推動政府機構節能。各級政府部門和領導幹部要從自身做起
、厲行節約
，在節能工作中發揮表率作用。重點抓好政府機構建築物和采暖、空調、照明係統節能改造以及辦公設備節能
，采取措施大力推動政府節能采購，穩步推進公務車改革。[page_break]

　　五、大力推進節能技術進步

　　（十六）加快先進節能技術、產品研發和推廣應用。各級人民政府要把節能作為政府科技投入

、推進高技術產業化的重點領域，支持科研單位和企業開發高效節能工藝、技ji術shu和he產chan品pin，優you先xian支zhi持chi擁yong有you自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan的de節jie能neng共gong性xing和he關guan鍵jian技ji術shu示shi範fan
，增zeng強qiang自zi主zhu創chuang新xin能neng力li，解jie決jue技ji術shu瓶ping頸jing。采cai取qu多duo種zhong方fang式shi加jia快kuai高gao效xiao節jie能neng產chan品pin的de推tui廣guang應ying用yong。有you條tiao件jian的de地di方fang可ke對dui達da到dao超chao前qian性xing國guo家jia能neng效xiao標biao準zhun、經(jing)過(guo)認(ren)證(zheng)的(de)節(jie)能(neng)產(chan)品(pin)給(gei)予(yu)適(shi)當(dang)的(de)財(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)，引(yin)導(dao)消(xiao)費(fei)者(zhe)使(shi)用(yong)。落(luo)實(shi)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)國(guo)家(jia)免(mian)檢(jian)製(zhi)度(du)，鼓(gu)勵(li)高(gao)效(xiao)節(jie)能(neng)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)。有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)製(zhi)定(ding)和(he)發(fa)布(bu)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)政(zheng)策(ce)，組(zu)織(zhi)行(xing)業(ye)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)的(de)推(tui)廣(guang)。

　　（十七）全麵實施重點節能工程。有關部門和地方人民政府及有關單位要認真組織落實“十一五”規劃綱要提出的燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、區域熱電聯產、餘熱餘壓利用、節約和替代石油、電機係統節能
、能量係統優化、建築節能、綠色照明
、政府機構節能以及節能監測和技術服務體係建設等十大重點節能工程。發展改革委要督促各地區、各有關部門和有關單位抓緊落實相關政策措施，確保工程配套資金到位，同時要會同有關部門切實做好重點工程


、重大項目實施情況的監督檢查。

　　（十八）培育節能服務體係。有關部門要抓緊研究製定加快節能服務體係建設的指導意見
，促進各級各類節能技術服務機構轉換機製、創新模式、拓寬領域，增強服務能力
，提高服務水平。加快推行合同能源管理
，推進企業節能技術改造。

　　（十九）加強國際交流與合作。積極引進國外先進節能技術和管理經驗


，廣泛開展與國際組織、金融機構及有關國家和地區在節能領域的合作。

　　六
、加大節能監督管理力度

　　（二十）健全節能法律法規和標準體係。抓緊做好修訂《中華人民共和國節約能源法》的de有you關guan工gong作zuo，進jin一yi步bu嚴yan格ge節jie能neng管guan理li製zhi度du
，明ming確que節jie能neng執zhi法fa主zhu體ti，強qiang化hua政zheng策ce激ji勵li，加jia大da懲cheng戒jie力li度du。研yan究jiu製zhi訂ding有you關guan節jie能neng的de配pei套tao法fa規gui。加jia快kuai組zu織zhi製zhi定ding和he完wan善shan主zhu要yao耗hao能neng行xing業ye能neng耗hao準zhun入ru標biao準zhun、節能設計規範
，製定和完善主要工業耗能設備、機動車、建築、家用電器、照明產品等能效標準以及公共建築用能設備運行標準。各地區要研究製定本地區主要耗能產品和大型公共建築單位能耗限額。

　　（二十一）加強規劃指導。各地區、各有關部門要根據“十一五”規劃綱要，把實現能耗降低的約束性目標作為本地區、本部門“十一五”規劃和有關專項規劃的重要內容，明確目標
、任務和政策措施
，認真製定和實施本地區和行業的節能規劃。

　　（二十二）建立節能目標責任製和評價考核體係。發展改革委要將“十一五”規劃綱要確定的單位國內生產總值能耗降低目標分解落實到各省、自治區、直轄市
，省級人民政府要將目標逐級分解落實到各市、縣以及重點耗能企業，實行嚴格的目標責任製。統計局、發展改革委等部門每年要定期公布各地區能源消耗情況；省sheng級ji人ren民min政zheng府fu要yao建jian立li本ben地di區qu能neng耗hao公gong報bao製zhi度du。要yao將jiang能neng耗hao指zhi標biao納na入ru各ge地di經jing濟ji社she會hui發fa展zhan綜zong合he評ping價jia和he年nian度du考kao核he體ti係xi

，作zuo為wei地di方fang各ge級ji人ren民min政zheng府fu領ling導dao班ban子zi和he領ling導dao幹gan部bu任ren期qi內nei貫guan徹che落luo實shi科ke學xue發fa展zhan觀guan的de重zhong要yao考kao核he內nei容rong，作zuo為wei國guo有you大da中zhong型xing企qi業ye負fu責ze人ren經jing營ying業ye績ji的de重zhong要yao考kao核he內nei容rong，實shi行xing節jie能neng工gong作zuo問wen責ze製zhi。發fa展zhan改gai革ge委wei要yao會hui同tong有you關guan部bu門men抓zhua緊jin製zhi定ding實shi施shi辦ban法fa。

　　（二十三）建立固定資產投資項目節能評估和審查製度。有關部門和地方人民政府要對固定資產投資項目（含新建、改建
、擴建項目）進行節能評估和審查。對未進行節能審查或未能通過節能審查的項目一律不得審批、hezhun，congyuantoudujuenengyuandelangfei。duishanzipizhunxiangmujianshede，yaoyifayiguizhuijiuzhijiezerenrendezeren。fazhangaigeweiyaohuitongyouguanbumenzhidinggudingzichantouzixiangmujienengpingguheshenzhadejutibanfa。

　　（二十四）強(qiang)化(hua)重(zhong)點(dian)耗(hao)能(neng)企(qi)業(ye)節(jie)能(neng)管(guan)理(li)。重(zhong)點(dian)耗(hao)能(neng)企(qi)業(ye)要(yao)建(jian)立(li)嚴(yan)格(ge)的(de)節(jie)能(neng)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)和(he)有(you)效(xiao)的(de)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)
，進(jin)一(yi)步(bu)調(tiao)動(dong)廣(guang)大(da)職(zhi)工(gong)節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)。要(yao)強(qiang)化(hua)基(ji)礎(chu)工(gong)作(zuo)
，配(pei)備(bei)專(zhuan)職(zhi)人(ren)員(yuan)，將(jiang)節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)的(de)目(mu)標(biao)和(he)責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)到(dao)車(che)間(jian)、班組和個人，並加強監督檢查。有關部門和地方各級人民政府要加強對重點耗能企業節能情況的跟蹤
、zhidaohejiandu，dingqigongbuzhongdianqiyenengyuanliyongzhuangkuang。qizhong
，duishishiqianjiaqiyejienengxingdongdegaohaonengqiye，fazhangaigeweiyaoyugexiangguanshengjirenminzhengfuheyouguanzhongyangqiyeqiandingjienengmubiaozerenshu，qianghuajienengmubiaozerenhekaohe。

　　（二十五）完善能效標識和節能產品認證製度。加快實施強製性能效標識製度，擴大能效標識在家用電器
、電動機、汽qi車che和he建jian築zhu上shang的de應ying用yong，不bu斷duan提ti高gao能neng效xiao標biao識shi的de社she會hui認ren知zhi度du，引yin導dao社she會hui消xiao費fei行xing為wei，促cu進jin企qi業ye加jia快kuai高gao效xiao節jie能neng產chan品pin的de研yan發fa。推tui動dong自zi願yuan性xing節jie能neng產chan品pin認ren證zheng，規gui範fan認ren證zheng行xing為wei，擴kuo展zhan認ren證zheng範fan圍wei，推tui動dong建jian立li國guo際ji協xie調tiao互hu認ren。

　　（二十六）加強電力需求側和電力調度管理。充分發揮電力需求側管理的綜合優勢，優化城市、企qi業ye用yong電dian方fang案an，推tui廣guang應ying用yong高gao效xiao節jie能neng技ji術shu，推tui進jin能neng效xiao電dian廠chang建jian設she，提ti高gao電dian能neng使shi用yong效xiao率lv。改gai進jin發fa電dian調tiao度du規gui則ze，優you先xian安an排pai清qing潔jie能neng源yuan發fa電dian

，對dui燃ran煤mei火huo電dian機ji組zu進jin行xing優you化hua調tiao度du，限xian製zhi能neng耗hao高gao、汙染重的低效機組發電，實現電力節能、環保和經濟調度。

　　（二十七）控製室內空調溫度。所有公共建築內的單位，包括國家機關、社會團體
、企事業組織和個體工商戶，除特定用途外，夏季室內空調溫度設置不低於26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不高於20攝氏度。有關部門要據此修訂完善公共建築室內溫度有關標準
，並加強監督檢查。

　　（二十八）加大節能監督檢查力度。有關部門和地方各級人民政府要加大節能工作的監督檢查力度，重點檢查高耗能企業及公共設施的用能情況、固定資產投資項目節能評估和審查情況、禁止淘汰設備異地再用情況，以及產品能效標準和標識、建築節能設計標準、行業設計規範執行等情況。達不到建築節能標準的建築物不準開工建設和銷售。嚴禁生產、銷(xiao)售(shou)和(he)使(shi)用(yong)國(guo)家(jia)明(ming)令(ling)淘(tao)汰(tai)的(de)高(gao)耗(hao)能(neng)產(chan)品(pin)。要(yao)嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)和(he)船(chuan)舶(bo)等(deng)違(wei)法(fa)交(jiao)易(yi)活(huo)動(dong)。節(jie)能(neng)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)和(he)質(zhi)量(liang)技(ji)術(shu)監(jian)督(du)部(bu)門(men)要(yao)加(jia)大(da)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)和(he)處(chu)罰(fa)力(li)度(du)，對(dui)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)要(yao)公(gong)開(kai)曝(pu)光(guang)。[page_break]

　　七、建立健全節能保障機製

　　（二十九）深化能源價格改革。加強和改進電價管理，建立成本約束機製
；完善電力分時電價辦法
，引導用戶合理用電、節約用電
；擴(kuo)大(da)差(cha)別(bie)電(dian)價(jia)實(shi)施(shi)範(fan)圍(wei)，抑(yi)製(zhi)高(gao)耗(hao)能(neng)產(chan)業(ye)盲(mang)目(mu)擴(kuo)張(zhang)，促(cu)進(jin)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)。落(luo)實(shi)石(shi)油(you)綜(zong)合(he)配(pei)套(tao)調(tiao)價(jia)方(fang)案(an)，理(li)順(shun)國(guo)內(nei)成(cheng)品(pin)油(you)價(jia)格(ge)。繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)天(tian)然(ran)氣(qi)價(jia)格(ge)改(gai)革(ge)，建(jian)立(li)天(tian)然(ran)氣(qi)與(yu)可(ke)替(ti)代(dai)能(neng)源(yuan)的(de)價(jia)格(ge)掛(gua)鉤(gou)和(he)動(dong)態(tai)調(tiao)整(zheng)機(ji)製(zhi)。全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)。研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)能(neng)耗(hao)超(chao)限(xian)額(e)加(jia)價(jia)的(de)政(zheng)策(ce)。

　　（三十）加大政府對節能的支持力度。各級人民政府要對節能技術與產品推廣、示範試點、宣傳培訓
、信息服務和表彰獎勵等工作給予支持

，所需節能經費納入各級人民政府財政預算。“十一五”期間，國家每年安排一定的資金
，用於支持節能重大項目
、示範項目及高效節能產品的推廣。

　　（三十一）實行節能稅收優惠政策。發展改革委要會同有關部門抓緊製定《節能產品目錄》，對生產和使用列入《節能產品目錄》的產品，財政部、稅務總局要會同有關部門抓緊研究提出具體的稅收優惠政策，報國務院審批。嚴格實施控製高耗能、高汙染
、ziyuanxingchanpinchukoudezhengcecuoshi。yanjiujianlicujinnengyuanjieyuederanyoushuishouzhidu，yijikongzhigaohaonengjiagongmaoyiheyizhibuhelinengyuanxiaofeideyouguanshuishouzhengce。zhuajinyanjiubingshishishishibutongzhongleinengyuankuangchanziyuanjishuifangfagaigefangan。genjuziyuantiaojianheshichangbianhuaqingkuang，shidangtigaoyouguanziyuanshuizhengshoubiaozhun。

　　（三十二）tuokuanjienengrongziqudao。geleijinrongjigouyaoqieshijiadaduijienengxiangmudexindaizhichilidu，tuidongheyindaoshehuigefangmianjiaqiangduijienengdezijintouru。yaoguliqiyetongguoshichangzhijierongzi
，jiakuaijinxingjienengjianghaojishugaizao。

　　（三十三）推進城鎮供熱體製改革。加快城鎮供熱商品化
、貨幣化，將采暖補貼由“暗補”變“明補”
，jiaqianggongrejiliang
，tuijinanyongreliangjiliangshoufeizhidu。wanshangongrejiagexingchengjizhi，youguanbumenyaozhuajinyanjiuzhidingjianzhugongrecainuananreliangshoufeidezhengce，peiyuyouliyujienengdegongreshichang。

　　（三十四）實行節能獎勵製度。各地區、各部門對在節能管理、jienengkexuejishuyanjiuhetuiguanggongzuozhongzuochuxianzhuchengjidedanweijigerenyaogeiyubiaozhanghejiangli。nengyuanshengchanjingyingdanweiheyongnengdanweiyaozhidingkexuehelidejienengjianglibanfa，jiehebendanweideshijiqingkuang，duijienenggongzuozhongzuochugongxiandejiti

、個人給予表彰和獎勵
，節能獎勵計入工資總額。

　　八、加強節能管理隊伍建設和基礎工作

　　（三十五）jiaqiangjienengguanliduiwujianshe。gejirenminzhengfuyaojiaqiangjienengguanliduiwujianshe，chongshijienengguanlililiang

，wanshanjienengjiandutixi
，qianghuaduibenxingzhengquyuneijienenggongzuodejianduguanliherichangjiancha（監測）工作，依法開展節能執法和監察（監測）。在整合現有相關機構的基礎上，組建國家節能中心
，開展政策研究
、固定資產投資項目節能評估、技術推廣、宣傳培訓、信息谘詢
、國際交流與合作等工作。

　　（三十六）加強能源統計和計量管理。各級人民政府要為統計部門依法行使節能統計調查、統tong計ji執zhi法fa和he數shu據ju發fa布bu等deng提ti供gong必bi要yao的de工gong作zuo保bao障zhang。各ge級ji統tong計ji部bu門men要yao切qie實shi加jia強qiang能neng源yuan統tong計ji


，充chong實shi必bi要yao的de人ren員yuan
，完wan善shan統tong計ji製zhi度du，改gai進jin統tong計ji方fang法fa

，建jian立li能neng夠gou反fan映ying各ge地di區qu能neng耗hao水shui平ping
、節能目標責任和評價考核製度的節能統計體係。要強化對單位國內（地區）生產總值能耗指標的審核
，確保統計數據準確
、及時。各級質量技術監督部門要督促企業合理配備能源計量器具，加強能源計量管理。

　　（三十七）加大節能宣傳
、教育和培訓力度。新聞出版、廣播影視、文(wen)化(hua)等(deng)部(bu)門(men)和(he)有(you)關(guan)社(she)會(hui)團(tuan)體(ti)要(yao)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)形(xing)式(shi)多(duo)樣(yang)的(de)節(jie)能(neng)宣(xuan)傳(chuan)活(huo)動(dong)
，廣(guang)泛(fan)宣(xuan)傳(chuan)我(wo)國(guo)的(de)能(neng)源(yuan)形(xing)勢(shi)和(he)節(jie)能(neng)的(de)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)，弘(hong)揚(yang)節(jie)能(neng)先(xian)進(jin)典(dian)型(xing)，曝(pu)光(guang)浪(lang)費(fei)行(xing)為(wei)，引(yin)導(dao)合(he)理(li)消(xiao)費(fei)。教(jiao)育(yu)部(bu)門(men)要(yao)將(jiang)節(jie)能(neng)知(zhi)識(shi)納(na)入(ru)基(ji)礎(chu)教(jiao)育(yu)
、高等教育、職業教育培訓體係。各級工會、gongqingtuanzuzhiyaozhongshihejiaqiangduiguangdazhigongtebieshiqingnianzhigongdejienengjiaoyu
，guangfankaizhanjienenghelihuajianyihuodong。youguanxingyexiehuiyaoxiezhuzhengfuzuohaoxingyejienengguanli


、技術推廣、宣傳培訓
、信(xin)息(xi)谘(zi)詢(xun)和(he)行(xing)業(ye)統(tong)計(ji)等(deng)工(gong)作(zuo)。各(ge)級(ji)科(ke)協(xie)組(zu)織(zhi)要(yao)圍(wei)繞(rao)節(jie)能(neng)開(kai)展(zhan)係(xi)列(lie)科(ke)普(pu)活(huo)動(dong)。要(yao)認(ren)真(zhen)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)一(yi)年(nian)一(yi)度(du)的(de)全(quan)國(guo)節(jie)能(neng)宣(xuan)傳(chuan)周(zhou)活(huo)動(dong)
，加(jia)強(qiang)經(jing)常(chang)性(xing)的(de)節(jie)能(neng)宣(xuan)傳(chuan)和(he)培(pei)訓(xun)。要(yao)動(dong)員(yuan)全(quan)社(she)會(hui)節(jie)能(neng)，在(zai)全(quan)社(she)會(hui)倡(chang)導(dao)健(jian)康(kang)、文明
、節儉
、適度的消費理念
，用節約型的消費理念引導消費方式的變革。要大力倡導節約風尚

，使節能成為每個公民的良好習慣和自覺行動。

　　九

、加強組織領導

　　（三十八）切實加強節能工作的組織領導。各省
、自治區、直zhi轄xia市shi人ren民min政zheng府fu和he各ge有you關guan部bu門men要yao按an照zhao本ben決jue定ding的de精jing神shen，努nu力li抓zhua好hao落luo實shi。省sheng級ji人ren民min政zheng府fu要yao對dui本ben地di區qu節jie能neng工gong作zuo負fu總zong責ze

，把ba節jie能neng工gong作zuo納na入ru政zheng府fu重zhong要yao議yi事shi日ri程cheng，主zhu要yao領ling導dao要yao親qin自zi抓zhua
，並bing建jian立li相xiang應ying的de協xie調tiao機ji製zhi，明ming確que相xiang關guan部bu門men的de責ze任ren和he分fen工gong
，確que保bao責ze任ren到dao位wei

、措施到位、投入到位。省級人民政府、國務院有關部門要在本決定下發後2個月內提出本地區
、本行業節能工作實施方案報國務院；中央企業要在本決定下發後2個ge月yue內nei提ti出chu本ben企qi業ye節jie能neng工gong作zuo實shi施shi方fang案an，由you國guo資zi委wei彙hui總zong報bao國guo務wu院yuan。發fa展zhan改gai革ge委wei要yao會hui同tong有you關guan部bu門men，加jia強qiang指zhi導dao和he協xie調tiao，認ren真zhen監jian督du檢jian查zha本ben決jue定ding的de貫guan徹che執zhi行xing情qing況kuang，並bing向xiang國guo務wu院yuan報bao告gao。