國家發改委、商務部近日公布《外商投資產業指導目錄(2011年修訂)》。發改委表示，新《目錄》緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變這一主線
，統籌國內發展和對外開放
，重點強調優化外資結構
，推動科技創新
、產業升級

，對我國實施“十二五”規劃
，提高利用外資水平，調整優化經濟結構，在更高層次
、更大範圍參與國際合作和競爭將發揮積極的促進作用。

　　新《目錄》顯示，多晶矽產業退出鼓勵領域，而戰略性新興產業中的關鍵設備以及服務業

、高端製造業獲得政策支持。

　　多晶矽產業尚待突圍

　　發改委表示，為抑製部分行業產能過剩和盲目重複建設，新《目錄》將多晶矽
、煤化工等條目從鼓勵類刪除。

　　華泰聯合證券電力設備及新能源行業分析師王海生表示，將多晶矽從鼓勵類刪除是國家限製高汙染、高gao耗hao能neng以yi及ji產chan能neng過guo剩sheng行xing業ye發fa展zhan政zheng策ce的de延yan續xu。就jiu全quan球qiu市shi場chang而er言yan
，多duo晶jing矽gui項xiang目mu已yi出chu現xian產chan能neng過guo剩sheng，目mu前qian全quan球qiu前qian五wu家jia與yu多duo晶jing矽gui相xiang關guan的de光guang伏fu企qi業ye的de產chan能neng完wan全quan能neng滿man足zu市shi場chang需xu求qiu，如ru果guo再zai鼓gu勵li外wai資zi投tou資zi多duo晶jing矽gui產chan業ye
，勢shi必bi形xing成cheng嚴yan重zhong的de產chan能neng過guo剩sheng。此ci外wai，我wo國guo多duo晶jing矽gui產chan業ye的de發fa展zhan水shui平ping已yi與yu世shi界jie水shui平ping相xiang當dang，無wu需xu再zai引yin進jin外wai資zi。天tian威wei保bao變bian、通威股份和川投能源等企業的生產技術已達到世界水平。

　　瑞(rui)銀(yin)證(zheng)券(quan)認(ren)為(wei)，中(zhong)期(qi)看(kan)，預(yu)計(ji)多(duo)晶(jing)矽(gui)價(jia)格(ge)將(jiang)因(yin)需(xu)求(qiu)放(fang)緩(huan)而(er)麵(mian)臨(lin)壓(ya)力(li)，但(dan)多(duo)晶(jing)矽(gui)質(zhi)量(liang)將(jiang)變(bian)得(de)越(yue)來(lai)越(yue)重(zhong)要(yao)，而(er)且(qie)模(mo)塊(kuai)製(zhi)造(zao)商(shang)將(jiang)從(cong)多(duo)晶(jing)矽(gui)轉(zhuan)向(xiang)單(dan)晶(jing)矽(gui)，以(yi)便(bian)提(ti)高(gao)發(fa)電(dian)效(xiao)率(lv)。設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)商(shang)將(jiang)把(ba)重(zhong)點(dian)放(fang)在(zai)單(dan)晶(jing)體(ti)和(he)高(gao)純(chun)度(du)多(duo)晶(jing)矽(gui)上(shang)，以(yi)便(bian)降(jiang)低(di)多(duo)晶(jing)矽(gui)的(de)總(zong)成(cheng)本(ben)。

　　記者了解到，多晶矽企業降低整體生產成本的一個出路是冷氫化改造
，此舉能將成本降低20%。業內人士稱，加快發展企業的冷氫化技術改造、推進龍頭企業在規模化基礎上不斷降低成本、加jia大da對dui高gao轉zhuan換huan率lv光guang伏fu多duo晶jing矽gui電dian池chi及ji高gao效xiao低di成cheng本ben多duo晶jing矽gui提ti純chun技ji術shu的de支zhi持chi力li度du是shi多duo晶jing矽gui生sheng產chan廠chang商shang生sheng存cun的de首shou選xuan之zhi策ce。此ci外wai，今jin後hou國guo家jia對dui多duo晶jing矽gui產chan業ye的de扶fu持chi將jiang偏pian向xiang“扶優劣汰”。《太陽能光伏產業“十二五”規劃》提到，到2015年，我國要形成10家左右萬噸級多晶矽企業、12家左右吉瓦(百萬千瓦)級太陽能電池企業。

　　新興產業獲鼓勵

　　新《目錄》在鼓勵類增加了新能源汽車關鍵零部件製造、新能源發電成套設備或關鍵設備製造以及基於IPv6的下一代互聯網係統設備等條目。發改委表示

，這是為了鼓勵外商投資節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業。

　　值得注意的是，新能源汽車關鍵零部件製造的鼓勵類條目最多
，涵蓋能量型動力電池
、電池正極材料、電池隔膜、車用DC/DV、大功率電子器件
、電池管理係統
、電機管理係統、電動汽車驅動電機

、電動汽車電控集成

、插電式回合動力機電耦合驅動係統。

　　中國汽車工業協會助理秘書長杜方瑞表示
，目前新能源汽車的發展在全球範圍內都較為緩慢，預計即使再過20年左右
，新能源汽車也隻能占全球汽車產量的10%左右。就我國目前的新能源汽車產業而言，最需要的關鍵零部件是自動變速箱。

　　對於新《目錄》將jiang汽qi車che整zheng車che製zhi造zao條tiao目mu從cong鼓gu勵li類lei中zhong刪shan除chu，杜du方fang瑞rui表biao示shi，現xian在zai全quan球qiu各ge大da汽qi車che生sheng產chan商shang幾ji乎hu在zai中zhong國guo都dou有you投tou資zi，汽qi車che整zheng車che製zhi造zao生sheng產chan已yi達da到dao飽bao和he，目mu前qian的de關guan鍵jian是shi鼓gu勵li外wai資zi對dui關guan鍵jian設she備bei和he零ling部bu件jian的de投tou資zi。

　　專家表示，除引導外資投向戰略性新興產業外
，我國還出台了一係列政策鼓勵進口相關的關鍵設備和零部件。財政部日前宣布
，2012年我國將對730多種商品實施較低的進口暫定稅率，其中包括發展高端裝備製造、新一代信息技術、新能源汽車等戰略性新興產業所需的關鍵設備和零部件。

　　服務業發展迎來利好

　　為了鼓勵外商投資現代服務業，支持麵向民生的服務業擴大利用外資

，推進服務業開放進程，新《目錄》增加了9項服務業鼓勵類條目。

　　銀河證券認為，在我國人均GDP已達4000美元、居民消費已形成升級趨勢的大環境下，服務業有望成為這一過程的最大受益者。按照十七大提出的2020年人均GDP比2000年翻兩番
、全麵建設小康社會的要求，屆時人均GDP將超過5000美元(不考慮彙率變動)。在這一過程中，居民的消費將逐步從舒適型向享受型轉變，旅遊、高等教育、休閑等領域
，服務需求的收入彈性係數會有較大幅度的上升。

　　業內人士表示，外資投向服務業領域將對我國服務業的發展形成利好，有助拉動我國內需。