擴大內需、持續推進超大規模市場建設
，並不是應對金融風險和外部衝擊的一時之策，而是推進我國現代化建設的長遠之策、關鍵之策、戰略之策。

擴大內需
、持續推進超大規模市場建設，是立足新發展階段
、貫徹新發展理念、構建新發展格局的重要內容，是推進我國現代化建設的長遠之策
、關鍵之策、戰(zhan)略(lve)之(zhi)策(ce)。在(zai)省(sheng)部(bu)級(ji)主(zhu)要(yao)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)學(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)屆(jie)五(wu)中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)專(zhuan)題(ti)研(yan)討(tao)班(ban)開(kai)班(ban)式(shi)上(shang)，習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)對(dui)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)提(ti)出(chu)了(le)明(ming)確(que)要(yao)求(qiu)，強(qiang)調(tiao)要(yao)“使建設超大規模的國內市場成為一個可持續的曆史過程”。這為今後一段時期我國深入實施擴大內需戰略、建設強大國內市場指明了方向，具有十分重要的意義。

一個長期戰略任務

要認識到，擴大內需、持續推進超大規模市場建設
，不是應對金融風險和外部衝擊的一時之策，主要是由當前和今後一段時期我國經濟發展麵臨的宏觀背景、重大任務等所決定的。

從外部環境看

，當今世界正經曆百年未有之大變局，疊加新冠肺炎疫情全球大流行帶來的前所未有的衝擊，國際經濟、政治、科技
、文化、安全格局都在發生深刻調整，這將是一場更長遠、更廣闊、更深刻的變革

，對我國經濟發展影響的廣度、深度和長遠性大大超過亞洲金融危機和2008nianguojijinrongweiji。zaizheyangdebeijingxia，womenjiangchangqimianduiyigegengjiadongdangbiangedeshijie，mianduigengduonifengnishuidewaibuhuanjing，yaozaigezhongkeyiyujianhenanyiyujiandekuangfengbaoyu
、驚濤駭浪中

，增強我們的生存力
、競爭力、發展力
、持續力，必須將擴大內需作為經濟發展長期的、基本的立足點。

從發展階段看，經過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮鬥，我國經濟實力、科技實力、綜(zong)合(he)國(guo)力(li)和(he)人(ren)民(min)生(sheng)活(huo)躍(yue)上(shang)了(le)新(xin)的(de)大(da)台(tai)階(jie)
，發(fa)展(zhan)仍(reng)處(chu)於(yu)重(zhong)要(yao)戰(zhan)略(lve)機(ji)遇(yu)期(qi)，具(ju)備(bei)了(le)向(xiang)第(di)二(er)個(ge)百(bai)年(nian)奮(fen)鬥(dou)目(mu)標(biao)進(jin)軍(jun)的(de)堅(jian)實(shi)基(ji)礎(chu)和(he)有(you)利(li)條(tiao)件(jian)。同(tong)時(shi)，必(bi)須(xu)清(qing)醒(xing)地(di)看(kan)到(dao)，這(zhe)也(ye)是(shi)一(yi)個(ge)“船到中流浪更急
、人到半山路更陡”的階段，要滿足人民日益增長的美好生活需要，實現經濟高質量發展

，同時要順利進入高收入國家行列、跨過所謂的“中等收入陷阱”，必須堅定實施擴大內需戰略，把我國超大規模市場優勢充分地、持續地激發出來
，有力推動我國經濟發展行穩致遠。

從(cong)構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)要(yao)求(qiu)看(kan)，也(ye)必(bi)須(xu)著(zhe)力(li)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)，持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)超(chao)大(da)規(gui)模(mo)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)。因(yin)為(wei)沒(mei)有(you)強(qiang)大(da)的(de)內(nei)需(xu)，就(jiu)難(nan)以(yi)形(xing)成(cheng)國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環(huan)的(de)良(liang)性(xing)循(xun)環(huan)。無(wu)論(lun)是(shi)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)、產chan業ye發fa展zhan，需xu求qiu都dou是shi重zhong要yao動dong力li。強qiang調tiao以yi國guo內nei大da循xun環huan為wei主zhu體ti，必bi然ran要yao求qiu以yi國guo內nei需xu求qiu為wei主zhu。同tong時shi，在zai當dang今jin國guo內nei國guo際ji市shi場chang緊jin密mi聯lian係xi的de情qing況kuang下xia，要yao實shi現xian國guo內nei國guo際ji雙shuang循xun環huan相xiang互hu促cu進jin，減jian少shao外wai部bu環huan境jing和he市shi場chang變bian化hua帶dai來lai的de不bu確que定ding性xing、不穩定性，也必須發揮內需的主導作用。

總的來看，擴大內需


、持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)超(chao)大(da)規(gui)模(mo)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)，是(shi)一(yi)個(ge)長(chang)期(qi)戰(zhan)略(lve)任(ren)務(wu)。不(bu)僅(jin)要(yao)體(ti)現(xian)內(nei)需(xu)在(zai)整(zheng)個(ge)社(she)會(hui)總(zong)需(xu)求(qiu)中(zhong)的(de)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)，而(er)且(qie)要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)內(nei)需(xu)對(dui)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)和(he)更(geng)高(gao)水(shui)平(ping)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)的(de)主(zhu)導(dao)作(zuo)用(yong)。不(bu)僅(jin)是(shi)促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)之(zhi)舉(ju)，而(er)且(qie)要(yao)提(ti)升(sheng)到(dao)構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)戰(zhan)略(lve)基(ji)點(dian)的(de)地(di)位(wei)上(shang)。擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)應(ying)采(cai)取(qu)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)
，不(bu)僅(jin)包(bao)括(kuo)一(yi)些(xie)短(duan)期(qi)性(xing)的(de)刺(ci)激(ji)國(guo)內(nei)需(xu)求(qiu)的(de)措(cuo)施(shi)，而(er)且(qie)應(ying)該(gai)更(geng)多(duo)著(zhe)眼(yan)長(chang)遠(yuan)
，采(cai)取(qu)一(yi)些(xie)根(gen)本(ben)性(xing)措(cuo)施(shi)，充(chong)分(fen)釋(shi)放(fang)國(guo)內(nei)需(xu)求(qiu)潛(qian)力(li)
，建(jian)設(she)強(qiang)大(da)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)。

深刻認識目標要求

shijianshechaodaguimodeguoneishichangchengweiyigekechixudelishiguocheng
，shiwoguoshishikuodaneixuzhanlvedezhongyaomubiao
，duidangqianhejinhouyigeshiqiwoguokuodaneixugongzuotichulexindeyaoqiu。

一是要使國內需求市場體量規模巨大
、成長性高。經過40duoniandegaigekaifang

，muqianwoguoyichengweiquanqiudierdaxiaofeishichang，zaixuduolingyudouyichengweiquanqiudiyidashichang。congfazhanqianlikan，suizhewoguoyouxiaokangxingxiaofeixiangfuyuxingxiaofeimaijin，weilaiguoneishichangtuozhankongjianyehenda。dangqiancunzaidezhuyaowentishishougonggeiyueshu、體ti製zhi和he政zheng策ce約yue束shu等deng影ying響xiang，內nei需xu潛qian力li還hai沒mei有you充chong分fen釋shi放fang出chu來lai。對dui此ci，必bi須xu加jia快kuai建jian立li起qi擴kuo大da內nei需xu的de有you效xiao製zhi度du
，保bao持chi社she會hui總zong需xu求qiu較jiao快kuai增zeng長chang
，把ba內nei需xu潛qian力li變bian為wei市shi場chang實shi際ji需xu求qiu。

二是要使國內需求市場體係完善、運行效率高。集中表現在其體係是否完備、結構是否合理、效率是否高，重點是內需市場體係中一些重要比例關係要合理，包括投資和消費的關係以及投資、xiaofeineibubiliguanxi，butongdezuhejuedingleguoneixuqiutixidexiaolv。weici，bixuyaoheliquedingtouzihexiaofeideguanxi
，jiyaokuodazhengfutouzi，yeyaozhelibaochishehuitouzibuduanzengchang。zaishourufenpeizhongchulihaozhengfu、企業和居民的關係，不斷縮小收入差距。

三是要使國內需求升級和供給創新能力適配性高
、持chi續xu發fa展zhan動dong力li強qiang。市shi場chang由you需xu求qiu和he供gong給gei兩liang方fang麵mian構gou成cheng，二er者zhe既ji相xiang互hu作zuo用yong又you相xiang互hu製zhi約yue。如ru果guo在zai需xu求qiu端duan不bu能neng形xing成cheng持chi續xu升sheng級ji的de動dong力li，在zai供gong給gei端duan不bu能neng形xing成cheng持chi續xu創chuang新xin的de動dong力li
，即ji使shi市shi場chang在zai一yi段duan時shi期qi內nei大da或huo者zhe強qiang
，也ye不bu能neng形xing成cheng持chi續xu的de強qiang大da內nei需xu市shi場chang。為wei此ci，必bi須xu把ba實shi施shi擴kuo大da內nei需xu戰zhan略lve同tong深shen化hua供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge有you機ji結jie合he起qi來lai，把ba供gong給gei側ce改gai革ge和he需xu求qiu側ce管guan理li結jie合he起qi來lai
，相xiang互hu配pei合he、協調推進，形成需求牽引供給
、供給創造需求的更高水平動態均衡。

四是要使國內需求市場開放性更高、吸引力和影響力更強。隻有具備高度開放性，才能使國內需求市場可以充分吸納、liyonggezhongziyuanlaizhuangdahefazhanziji，yecainengshiqirongruguojixuqiuheshichangtixizhong，xianshiqiqiangdadejingzhengliheyingxiangli。weici，bixuchulihaoneixuyuwaixudeguanxi，shierzhexianghubuchong
、相得益彰，形成以國內需求為主、國內國際需求相互促進的局麵，為構建新發展格局提供有力支撐。

加快建立有效製度

實(shi)施(shi)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)戰(zhan)略(lve)
，持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)超(chao)大(da)規(gui)模(mo)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)

，必(bi)須(xu)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)
，更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)作(zuo)用(yong)。其(qi)中(zhong)
，關(guan)鍵(jian)是(shi)要(yao)建(jian)立(li)起(qi)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)的(de)有(you)效(xiao)製(zhi)度(du)，持(chi)續(xu)釋(shi)放(fang)內(nei)需(xu)潛(qian)力(li)。

第di一yi，要yao以yi增zeng加jia居ju民min收shou入ru和he提ti高gao基ji本ben公gong共gong服fu務wu為wei重zhong點dian，完wan善shan收shou入ru分fen配pei製zhi度du，建jian立li居ju民min收shou入ru和he中zhong等deng收shou入ru群qun體ti持chi續xu穩wen定ding增zeng長chang機ji製zhi。消xiao費fei需xu求qiu是shi經jing濟ji發fa展zhan持chi久jiu的de拉la動dong力li量liang，也ye能neng帶dai動dong投tou資zi需xu求qiu。因yin此ci
，擴kuo大da內nei需xu必bi須xu發fa揮hui好hao消xiao費fei的de基ji礎chu性xing作zuo用yong。首shou先xian，要yao實shi施shi就jiu業ye優you先xian戰zhan略lve，健jian全quan有you利li於yu更geng充chong分fen更geng高gao質zhi量liang就jiu業ye的de促cu進jin機ji製zhi
，擴kuo大da就jiu業ye容rong量liang
，提ti升sheng就jiu業ye質zhi量liang。這zhe是shi增zeng加jia居ju民min收shou入ru

、擴(kuo)大(da)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)的(de)前(qian)提(ti)，也(ye)是(shi)最(zui)大(da)的(de)民(min)生(sheng)。其(qi)次(ci)，要(yao)推(tui)進(jin)收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，逐(zhu)步(bu)調(tiao)整(zheng)要(yao)素(su)分(fen)配(pei)結(jie)構(gou)和(he)宏(hong)觀(guan)分(fen)配(pei)結(jie)構(gou)
，提(ti)高(gao)勞(lao)動(dong)報(bao)酬(chou)在(zai)要(yao)素(su)分(fen)配(pei)中(zhong)的(de)比(bi)重(zhong)

，提(ti)高(gao)居(ju)民(min)收(shou)入(ru)在(zai)國(guo)民(min)收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)中(zhong)的(de)比(bi)重(zhong)。此(ci)外(wai)，還(hai)要(yao)堅(jian)持(chi)盡(jin)力(li)而(er)為(wei)
、量力而行，與我國經濟發展階段、國情相適應，健全國家基本公共服務製度體係，不斷提高基本公共服務均等化水平，切實解決人民群眾在子女上學、住房、育幼
、養老等方麵的“後顧之憂”
，加大對中低收入群體社會保障和基本公共服務“兜底”幫扶，全方位釋放消費潛力。

第二，要以提高投資效率和質量為重點，改革投融資體製機製，建立投資內生持續增長機製。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，擴大投資要有新的思路和新的體製機製安排。要優化投資結構，加快補齊基礎設施、市政工程
、nongyenongcundenglingyuduanban，tuidongqiyeshebeigengxinhejishugaizao，kuodazhanlvexingxinxingchanyetouzi。yaojianlixindejiyouliyujiliminjiantouzi
，younengyouxiaoyueshumangmutouzi
、資本無序擴張的機製和政策體係
，促進民間投資持續增長。要分類施策
，在投資準入、政府資金引導、yongdizhengcedengfangmian，zhenduibutongleixingtouzijianlibutongdetourongzijizhihefangshi。biru，duikejichuangxinlingyu，zhengfuyaojiadajichuyanjiutouru
，tongshitongguocaishuizhengceyindaoqiyejiadayanfatouru。zaikejichengguoshangyehua、產業化階段要建立有利於風險分擔的機製

，重點是發展創業投資，健全多層次資本市場，提高直接融資比重。對教育、醫療

、育幼、養老等民生領域
，要區分基本與非基本公共服務
，加大政府對基本公共服務供給保障的投入，在非基本公共服務領域建立政府資金引導、政策性銀行支持、社會資本為主的投融資體製。

第三，要以供給側結構性改革為主線
，加強需求側管理，建立供需協調發展機製。創新能力不足、供gong給gei存cun在zai約yue束shu是shi製zhi約yue當dang前qian我wo國guo需xu求qiu潛qian力li釋shi放fang的de突tu出chu問wen題ti。為wei此ci，擴kuo大da內nei需xu必bi須xu緊jin緊jin扭niu住zhu供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge這zhe個ge主zhu線xian
，充chong分fen發fa揮hui供gong給gei適shi應ying需xu求qiu、創造新需求的作用
，持續不斷創造更高質量、更高收入的就業
，做大做好“蛋糕”。要建立市場化法治化去產能機製

，加強對重大生產力布局的“窗口指導”。住房需求在擴大內需中占較大比重，是必須解決的問題，要堅持“房住不炒”的定位，建立房地產市場穩定健康發展長效機製。堅持以服務實體經濟、服務人民生活為本，加快金融市場化改革，優化金融供給結構，建立強大金融市場體係。完善包容審慎的新興產業監管體製
，加強5G、工業互聯網、物聯網、人工智能等領域關鍵核心技術攻關，推進應用場景建設，促進新技術、新產品、新業態、新模式發展。進一步優化國有資本布局，深化國資國企改革。加快教育體製
、科技體製改革，促進科技創新
、人才培養更好滿足經濟發展的需求。優化養老服務資源配置，擴大普惠型養老服務供給，大力發展“銀發經濟”。

第四，要以推進外貿轉型為重點，建立內外需求協調發展機製。在這一過程中，要完善外貿
、外資政策和外彙管理機製，將擴大進口作為聯通國內外兩個市場、更好利用國際資源推動經濟高質量發展的重要措施，擴大優質消費品
、先進技術、能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)等(deng)進(jin)口(kou)，同(tong)時(shi)要(yao)持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)貨(huo)物(wu)出(chu)口(kou)競(jing)爭(zheng)力(li)，創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)出(chu)口(kou)，推(tui)動(dong)進(jin)出(chu)口(kou)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)，從(cong)而(er)促(cu)進(jin)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)需(xu)求(qiu)良(liang)性(xing)循(xun)環(huan)。特(te)別(bie)要(yao)依(yi)托(tuo)超(chao)大(da)規(gui)模(mo)市(shi)場(chang)優(you)勢(shi)推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)引(yin)進(jin)來(lai)，同(tong)時(shi)加(jia)快(kuai)對(dui)外(wai)投(tou)資(zi)方(fang)式(shi)創(chuang)新(xin)
，整(zheng)合(he)優(you)化(hua)現(xian)代(dai)供(gong)應(ying)鏈(lian)和(he)全(quan)球(qiu)價(jia)值(zhi)鏈(lian)
，提(ti)高(gao)國(guo)際(ji)雙(shuang)向(xiang)投(tou)資(zi)水(shui)平(ping)，推(tui)動(dong)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)暢(chang)通(tong)。