中小企業創新創業載體是促進經濟高質量發展的重要承載地、創新源
，也是提升中小企業創新能力和專業化水平的基礎。依照土地開發選擇、開發動機
、前期資金安排等要素，賽迪研究院中小企業研究所將中小企業創新創業載體建設模式劃分為四大類，即政府平台主導模式、主體企業模式、產業地產模式
、政企合作模式；為了更好地推動我國中小企業創新創業，提出了三點建議：因業因地施策，多樣化模式備選
；創新組織模式
，鼓勵多主體協同參與
；加強政策引導，探索梯度開發建設。

　　中小企業創新創業載體建設的四大模式

　　（一）政府平台主導開發建設模式

　　該gai模mo式shi由you政zheng府fu統tong籌chou規gui劃hua，開kai發fa建jian設she與yu項xiang目mu運yun營ying各ge自zi獨du立li，不bu以yi追zhui求qiu地di產chan經jing濟ji效xiao益yi為wei核he心xin，旨zhi在zai促cu進jin中zhong小xiao企qi業ye創chuang新xin創chuang業ye，提ti升sheng地di方fang經jing濟ji發fa展zhan活huo力li和he創chuang新xin驅qu動dong力li。該gai模mo式shi由you地di方fang政zheng府fu部bu門men製zhi定ding園yuan區qu規gui劃hua並bing組zu成cheng開kai發fa機ji構gou，采cai取qu土tu地di出chu讓rang、委(wei)托(tuo)運(yun)營(ying)等(deng)方(fang)式(shi)，引(yin)進(jin)符(fu)合(he)相(xiang)關(guan)條(tiao)件(jian)的(de)運(yun)營(ying)機(ji)構(gou)進(jin)行(xing)載(zai)體(ti)的(de)招(zhao)商(shang)運(yun)營(ying)工(gong)作(zuo)。它(ta)以(yi)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)劃(hua)撥(bo)方(fang)式(shi)進(jin)行(xing)直(zhi)接(jie)融(rong)資(zi)，利(li)用(yong)土(tu)地(di)等(deng)資(zi)產(chan)或(huo)資(zi)源(yuan)抵(di)押(ya)貸(dai)款(kuan)進(jin)行(xing)間(jian)接(jie)融(rong)資(zi)；采用開發建設和運營兩條線、各ge自zi獨du立li運yun作zuo的de方fang式shi，更geng注zhu重zhong載zai體ti建jian設she的de前qian期qi規gui劃hua。在zai商shang業ye模mo式shi方fang麵mian，它ta不bu以yi地di產chan經jing濟ji效xiao益yi為wei核he心xin，屬shu半ban公gong益yi類lei項xiang目mu，追zhui求qiu以yi創chuang新xin創chuang業ye帶dai動dong地di方fang經jing濟ji發fa展zhan活huo力li和he創chuang新xin驅qu動dong力li。總zong體ti看kan，該gai模mo式shi的de優you勢shi是shi規gui劃hua性xing強qiang，政zheng府fu掌zhang控kong力li強qiang；缺乏靈活性和創造性、資產包袱重是其明顯劣勢。

　　蘇su州zhou納na米mi城cheng是shi典dian型xing的de政zheng府fu平ping台tai主zhu導dao建jian設she模mo式shi。該gai創chuang新xin創chuang業ye載zai體ti以yi納na米mi技ji術shu產chan業ye發fa展zhan需xu求qiu為wei導dao向xiang
，依yi托tuo蘇su州zhou工gong業ye園yuan區qu產chan業ye平ping台tai基ji礎chu，聚ju焦jiao微wei納na製zhi造zao、納米新材料與器件
、第三代半導體、納米大健康四大領域
，包括基礎研究、應用研究、工程化中試、公共技術服務四大類支撐子平台。2013年開園以來

，累計引進和孵化納米技術及相關企業超過500家。

　　（二）主體企業開發建設模式

　　該模式通過政府土地優惠、稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)等(deng)方(fang)式(shi)吸(xi)引(yin)實(shi)體(ti)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)開(kai)發(fa)建(jian)設(she)，以(yi)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)為(wei)核(he)心(xin)引(yin)入(ru)上(shang)下(xia)遊(you)企(qi)業(ye)，構(gou)建(jian)產(chan)業(ye)生(sheng)態(tai)。該(gai)模(mo)式(shi)由(you)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)招(zhao)拍(pai)掛(gua)或(huo)與(yu)政(zheng)府(fu)簽(qian)訂(ding)合(he)作(zuo)協(xie)議(yi)獲(huo)取(qu)土(tu)地(di)後(hou)自(zi)建(jian)園(yuan)區(qu)

，以(yi)出(chu)售(shou)、出租等方式吸引同類企業集聚
；xiangguanchanyeshitiqiyeyibanzixingchenglifangdichangongsi
，bingtongguozhijierongzihuojianjierongzidengqudaohuoquzijin。tayouzhengfutigongzhengcezhichi，yuanquweiraoshitichanyeqiyejinxingguihua、開發及運作。在商業模式方麵
，其收入來源包括租金
、出售的房地產收入、產業投資收益和主營業務收入等。總體看

，主體企業主導型建設模式的優勢是產業集聚效果好、開發建設風險低；受實體企業影響大，容易出現圈地行為是其明顯劣勢。

　　中興北方產業基地是典型的主體企業建設模式。該園區由中興發展有限公司獨資建設並運營
，其中包括獨棟辦公樓、定製式企業獨棟、標準化廠房、倉庫等設施，目前已形成以中興通訊為龍頭，涵蓋通訊
、交通
、網絡科技等多個方麵的企業集群

，進而帶動了區域光電子產業的發展。

　　▲數據來源：賽迪中小所整理

　　（三）產業地產開發建設模式

　　該模式由產業地產開發商從市場中獲取土地並主導開發建設
、招商運營，以租售收入為主要方式獲取利潤。產業地產商通過招拍掛或收購的方式獲取土地、建設物業載體，並負責土地和建設資金的投入。該模式依據市場化導向選址
，一般位於經濟發展活躍、產業主體密集的區域，分期滾動開發。它根據客戶企業對空間的需求，打造載體的“產品力”，並通過運營服務構建“軟實力”吸引科創企業入駐。在商業模式方麵
，它以租賃、轉(zhuan)讓(rang)或(huo)合(he)營(ying)等(deng)方(fang)式(shi)進(jin)行(xing)項(xiang)目(mu)運(yun)營(ying)和(he)管(guan)理(li)，主(zhu)要(yao)以(yi)租(zu)售(shou)收(shou)入(ru)獲(huo)取(qu)開(kai)發(fa)利(li)潤(run)。開(kai)發(fa)商(shang)往(wang)往(wang)需(xu)要(yao)較(jiao)高(gao)的(de)可(ke)售(shou)比(bi)例(li)，或(huo)搭(da)配(pei)商(shang)住(zhu)配(pei)套(tao)開(kai)發(fa)，以(yi)實(shi)現(xian)快(kuai)速(su)去(qu)化(hua)和(he)現(xian)金(jin)流(liu)的(de)平(ping)衡(heng)。總(zong)體(ti)看(kan)


，產(chan)業(ye)地(di)產(chan)主(zhu)導(dao)型(xing)建(jian)設(she)模(mo)式(shi)的(de)優(you)勢(shi)是(shi)容(rong)易(yi)形(xing)成(cheng)產(chan)城(cheng)融(rong)合(he)，有(you)利(li)於(yu)城(cheng)市(shi)產(chan)業(ye)專(zhuan)業(ye)化(hua)水(shui)平(ping)提(ti)高(gao)；可持續發展能力不強是其明顯劣勢。

　　聯東U穀科技綜合體項目屬於典型的產業地產建設模式。該創新創業載體由聯東集團獨立建設開發，並負責後期的招商、運營管理。一般選址於產業發展成熟地區
，從整體規劃、產品設計、景觀設計到產品功能
，都會充分考慮科技創新型企業的特殊需求
，主要靠載體出售回現。

　　（四）政企合作開發建設模式

　　該(gai)模(mo)式(shi)由(you)政(zheng)府(fu)和(he)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)合(he)作(zuo)，雙(shuang)方(fang)優(you)勢(shi)互(hu)補(bu)
，合(he)資(zi)成(cheng)立(li)開(kai)發(fa)運(yun)營(ying)的(de)主(zhu)體(ti)企(qi)業(ye)或(huo)機(ji)構(gou)
，實(shi)現(xian)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)載(zai)體(ti)公(gong)共(gong)屬(shu)性(xing)和(he)市(shi)場(chang)屬(shu)性(xing)的(de)結(jie)合(he)。它(ta)由(you)政(zheng)府(fu)和(he)企(qi)業(ye)共(gong)同(tong)出(chu)資(zi)成(cheng)立(li)開(kai)發(fa)運(yun)營(ying)的(de)主(zhu)體(ti)企(qi)業(ye)或(huo)機(ji)構(gou)，並(bing)在(zai)後(hou)續(xu)運(yun)營(ying)上(shang)持(chi)續(xu)合(he)作(zuo)
，分(fen)擔(dan)開(kai)發(fa)資(zi)金(jin)上(shang)壓(ya)力(li)。市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)可(ke)輸(shu)出(chu)自(zi)身(shen)產(chan)業(ye)資(zi)源(yuan)
、運營經驗
；政府可輸出優質土地、zhengceyouhuidengbaozhangxingyaosu。zaishangyemoshifangmian
，shichangzhutitongguohuoquyouzhitudihehouqiyunyingshouyipinghengkaifatourubingyuzhengfushendubangding。gaimoshigengnengcongchanyefazhanchangqishouyidejiaoduchufa
，zhuliquyukechuangchanyejijufazhan
，shixiangonggongshuxingyushichangshuxingdeshuangying。zongtikan，zhengqihezuokaifaxingjianshemoshideyoushishikechongfenliyongzhengceheshichangziyuan
、投資主體多元；前期工作時間長、政企關係複雜多變是其明顯劣勢。

　　武漢軟件新城屬於典型的政企合作建設模式。武漢軟件新城由億達集團

、hubeishengliantoujituanhedonghugaoxinqugongtongkaifa，jiezhuyidadeyunyingjingyanhekehuziyuandaoruchanye。zaihezuozhong
，yidahuoqulepeitaozhuzhaikaifalirun，bingjiangduonianjileidezhuanyefuwutixi、專家團隊
、運營管理以及豐富的客戶資源投入其中從而帶動產業發展。

　　▲數據來源：數據來源：賽迪中小所整理

　　建好用好中小企業創新創業載體的幾點思考

　　（一）因業因地施策
，多樣化模式備選

　　各ge地di應ying根gen據ju自zi身shen情qing況kuang
，選xuan取qu適shi宜yi的de開kai發fa建jian設she模mo式shi。對dui處chu於yu開kai發fa建jian設she初chu期qi的de中zhong小xiao企qi業ye創chuang新xin創chuang業ye載zai體ti，政zheng府fu可ke利li用yong優you質zhi產chan業ye資zi源yuan集ji聚ju能neng力li，集ji中zhong資zi源yuan打da造zao創chuang新xin創chuang業ye載zai體ti“樣板間”，並形成外部的輻射帶動。對於開發建設較為成熟、行業影響力較強、具有一定競爭力的中小企業創新創業載體，可采用實體企業主導型和產業地產主導型模式。對政府經驗不足、企業資源優勢明顯等地方，則可選擇政企合作開發型模式。

　　（二）創新組織模式，鼓勵多主體協同參與

　　zhongxiaoqiyechuangxinchuangyezaitidekaifajiansheyingdangshunyingxinyilunkejigeminghechanyebiangequshi
，caiyongshuzihuashouduan，jijitansuoxindeduoyuanzhuticanyumoshi。yishizhengfuzhidinglianghuazhibiaoduizaitijinxingkaohe，dongtaiguanli。zaixiangshouzhengfuzhengcexingbuzhuhezhengquzijinbuzhudengfangmian，bixufuhexiangguankaohebiaozhun，anzhaotongyiliuchengjinxingjingzhengshenbao。ershigulishehuizibenjizhuanyedisanfangjigoucanyuzaitijiansheyuyunying，jiasuchanxueyanxietongchuangxin
，cujinkejichengguozhuanhua，tidufuhuapeiyuchuangxinxingzhongxiaoqiye。sanshiyinrukeyanjigou、高校等專業管理運營團隊，構建基於全創新鏈的資源高效匹配模式，實現專業化管理創新。

　　（三）加強政策引導，探索多梯度開發建設

　　一(yi)是(shi)加(jia)大(da)對(dui)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)載(zai)體(ti)開(kai)發(fa)建(jian)設(she)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)

，探(tan)索(suo)多(duo)梯(ti)度(du)開(kai)發(fa)建(jian)設(she)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)載(zai)體(ti)，為(wei)廣(guang)大(da)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)載(zai)體(ti)開(kai)發(fa)建(jian)設(she)提(ti)供(gong)差(cha)異(yi)化(hua)政(zheng)策(ce)指(zhi)導(dao)
、多樣化模式選擇等服務。二是探索中小企業創新創業載體分層開發建設路徑
，按照單一產業集聚、多行業彙聚、多主體聯合和國際化融合等四個層次進行開發建設
，優化多主體利益分配機製
，加大中小企業創新創業載體開發建設補貼、貼息等政策支持力度，最終形成更多細分產業
、細分行業和細分領域且具有較強競爭力和成長潛力的中小企業創新創業載體。