9月23日，由民革中央、廣東省政協主辦，東莞市人民政府、民革廣東省委會承辦，東莞市工信局、民革東莞市委會、《財經》雜誌

、《財經智庫》為執行單位的“2023中國實體經濟發展大會”在東莞舉行。第十四屆全國政協提案委副主任、中國發展研究基金會理事長
、國guo務wu院yuan發fa展zhan研yan究jiu中zhong心xin原yuan副fu主zhu任ren張zhang軍jun擴kuo在zai主zhu旨zhi演yan講jiang中zhong表biao示shi
，從cong今jin年nian以yi來lai經jing濟ji恢hui複fu回hui升sheng的de情qing況kuang及ji今jin後hou一yi個ge時shi期qi麵mian臨lin的de國guo內nei外wai環huan境jing來lai看kan
，宏hong觀guan政zheng策ce支zhi持chi的de力li度du不bu僅jin不bu能neng放fang鬆song
，而er且qie需xu要yao持chi續xu優you化hua和he加jia強qiang，要yao進jin一yi步bu夯hang實shi經jing濟ji回hui升sheng的de基ji礎chu。

此外，張軍擴還強調，要促進優化營商環境工作進一步走深走實，特別是要切實把促進民營經濟發展壯大的各項要求落到實處。

“營商環境沒有最好隻有更好，進一步優化營商環境，不僅是進一步促進經濟回升向好的重要途徑，更是充分釋放市場活力、促進製造業高質量發展的基礎。”他表示
，無論是國家之間還是地區之間的發展競爭，說到底都是營商環境、發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)的(de)競(jing)爭(zheng)。隻(zhi)要(yao)能(neng)夠(gou)創(chuang)造(zao)出(chu)更(geng)具(ju)競(jing)爭(zheng)力(li)和(he)吸(xi)引(yin)力(li)的(de)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)，就(jiu)不(bu)僅(jin)能(neng)夠(gou)為(wei)我(wo)們(men)各(ge)項(xiang)戰(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)的(de)實(shi)施(shi)奠(dian)定(ding)良(liang)好(hao)的(de)環(huan)境(jing)基(ji)礎(chu)
，也(ye)能(neng)夠(gou)在(zai)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)競(jing)爭(zheng)中(zhong)立(li)於(yu)不(bu)敗(bai)之(zhi)地(di)。

以下為發言全文：

當前經濟形勢與製造業高質量發展

很高興應邀參加“2023中國實體經濟發展大會”。我就當前經濟形勢與製造業高質量發展問題，與大家交流五點觀察和思考，不當之處敬請批評指正。

第一點，要進一步夯實經濟回升的基礎。從最近國家統計局公布的今年前8個ge月yue的de各ge項xiang經jing濟ji數shu據ju來lai看kan，今jin年nian以yi來lai，隨sui著zhe疫yi情qing影ying響xiang的de減jian弱ruo和he黨dang中zhong央yang各ge項xiang穩wen經jing濟ji促cu發fa展zhan政zheng策ce舉ju措cuo的de貫guan徹che實shi施shi
，我wo國guo經jing濟ji從cong整zheng體ti上shang呈cheng現xian恢hui複fu、回升的態勢，特別是從8月份當月的數據來看，企穩回升的態勢更加明顯。比如，規上工業同比增長4.5%
，比上月加快0.8個百分點
；服務業同比增長6.8%，比上月加快1.1個百分點
；社會消費品零售總額同比增長4.6%
，比上月加快2.1個百分點。另外，反映製造業景氣狀況的采購經理人指數PMI達到49.7%，已經比較接近50%的榮枯線水平。特別是從PMI的分項指標來看，積極變化更是十分明顯。5個分項指數中3個已經回升至擴張區間，其中生產指數上升至51.9%
，比上月上升1.7個百分點，表明製造業生產擴張力度有所增強；新訂單指數上升至50.2%，比上月上升0.7個百分點，表明製造業市場需求正在改善；供應商配送時間指數上升至51.6%，比上月上升1.1個百分點，表明製造業原材料供應狀況也正在改善。

在看到經濟整體上呈現企穩回升態勢的同時，也要清醒看到，當前經濟恢複回升的基礎尚不牢靠
，恢複回升不平衡不穩定、企業訂單不足

、利潤下降、經營困難、信xin心xin不bu足zu等deng問wen題ti依yi然ran比bi較jiao突tu出chu。展zhan望wang未wei來lai，無wu論lun從cong內nei需xu增zeng長chang麵mian臨lin的de形xing勢shi還hai是shi外wai需xu增zeng長chang麵mian臨lin的de環huan境jing來lai看kan，今jin後hou一yi個ge時shi期qi我wo國guo經jing濟ji將jiang會hui繼ji續xu承cheng壓ya，穩wen經jing濟ji促cu發fa展zhan的de任ren務wu依yi然ran比bi較jiao艱jian巨ju。促cu進jin製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan
，首shou先xian要yao求qiu穩wen定ding和he可ke持chi續xu的de增zeng長chang，經jing濟ji增zeng速su既ji不bu能neng大da起qi大da落luo，也ye不bu能neng長chang時shi期qi地di偏pian離li潛qian在zai增zeng長chang率lv。在zai過guo去qu的de兩liang三san年nian裏li，受shou疫yi情qing反fan反fan複fu複fu、duolunbuduandeyanzhongchongji
，woguojingjidongjingjiaoti，bujinzengchangsududiedangqifu，erqiexinjiujiegoumaoduntuxian，shichangyuqiyuxinxinyanzhongshoucuo，chengxianxianzhudesuowei“疤痕經濟”tedian。jiazhiguojihuanjingfengxiantiaozhanzengduo，diyuanzhengzhiraodong
，quanqiugongyinglianzhongzu，shijiejingjipubiandimi。jinguanyixieguojizuzhijinqishangtiaoleduijinnianquanqiuzengsudeyuce，danfuduhenyouxian。zaizhezhongqingkuangxia
，jingjihenrongyixianruxuqiubuzu
、經濟下行
、信心轉弱的惡性循環。經濟的恢複回升
，不僅需要較大力度的政策支持和推動，而且需要持續努力
、久久為功、積ji累lei能neng量liang。從cong今jin年nian以yi來lai經jing濟ji恢hui複fu回hui升sheng的de情qing況kuang及ji今jin後hou一yi個ge時shi期qi麵mian臨lin的de國guo內nei外wai環huan境jing來lai看kan
，宏hong觀guan政zheng策ce支zhi持chi的de力li度du不bu僅jin不bu能neng放fang鬆song
，而er且qie需xu要yao持chi續xu優you化hua和he加jia強qiang。7月24日召開的中央政治局會議
，在強調繼續加大宏觀政策調控力度、不斷推動經濟運行持續好轉的同時，提出了一係列具體的政策要求，包括“延續、優化、完善並落實好減稅降費政策”、“加快地方政府專項債發行和使用”
、“適時調整優化房地產政策”等
，下一步首要的

，就是要切實把這些政策要求切實落到實處，見到實效，以進一步鞏固經濟回升向好的態勢。

作為製造業當家且外向型程度又比較高的地區
，東莞同樣麵臨促進經濟恢複向好、提振發展信心、夯(hang)實(shi)經(jing)濟(ji)回(hui)升(sheng)基(ji)礎(chu)的(de)艱(jian)巨(ju)任(ren)務(wu)。我(wo)注(zhu)意(yi)到(dao)，前(qian)不(bu)久(jiu)東(dong)莞(guan)市(shi)委(wei)市(shi)政(zheng)府(fu)召(zhao)開(kai)會(hui)議(yi)，提(ti)出(chu)要(yao)全(quan)力(li)打(da)好(hao)下(xia)半(ban)年(nian)經(jing)濟(ji)翻(fan)身(shen)仗(zhang)，並(bing)從(cong)加(jia)大(da)招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)和(he)項(xiang)目(mu)落(luo)地(di)力(li)度(du)
、降低企業運營成本、穩定民營企業預期
、加強企業用工保障、積極促銷費穩外貿等方麵


，提出了諸多促進地方經濟整體向好政策舉措。促進製造業高質量發展，首要的
，也是要把這些意見
、要求和政策落實到位
，進一步鞏固經濟回升向好的勢頭，從而為推進製造業高質量發展奠定良好的基礎。

二(er)是(shi)要(yao)著(zhe)力(li)促(cu)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)。無(wu)論(lun)對(dui)於(yu)全(quan)國(guo)還(hai)是(shi)東(dong)莞(guan)而(er)言(yan)，創(chuang)新(xin)都(dou)既(ji)是(shi)製(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)和(he)短(duan)板(ban)
，也(ye)是(shi)最(zui)大(da)的(de)機(ji)遇(yu)和(he)潛(qian)力(li)。對(dui)於(yu)製(zhi)造(zao)業(ye)當(dang)家(jia)的(de)東(dong)莞(guan)來(lai)說(shuo)，創(chuang)新(xin)更(geng)為(wei)重(zhong)要(yao)。近(jin)年(nian)來(lai)東(dong)莞(guan)結(jie)合(he)自(zi)身(shen)優(you)勢(shi)大(da)力(li)推(tui)動(dong)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)，在(zai)諸(zhu)多(duo)領(ling)域(yu)都(dou)取(qu)得(de)了(le)顯(xian)著(zhu)成(cheng)效(xiao)。下(xia)一(yi)步(bu)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)的(de)體(ti)製(zhi)和(he)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)，力(li)爭(zheng)在(zai)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)方(fang)麵(mian)取(qu)得(de)新(xin)進(jin)展(zhan)，形(xing)成(cheng)新(xin)優(you)勢(shi)。一(yi)是(shi)要(yao)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)和(he)融(rong)入(ru)粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)國(guo)際(ji)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)與(yu)橫(heng)琴(qin)、前海兩個合作區的對接與合作
，緊密結合東莞製造業結構特點和提升技術水平需要，充分發揮東莞現有科技基礎好、應用場景多
、製造業對科技服務需求大等優勢條件，進一步明確技術攻關的重點和目標
，創新政府支持創新的方式方法，把政府力量、市場力量

、社(she)會(hui)力(li)量(liang)有(you)效(xiao)結(jie)合(he)，集(ji)中(zhong)力(li)量(liang)進(jin)行(xing)攻(gong)關(guan)，力(li)爭(zheng)在(zai)涉(she)及(ji)製(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)若(ruo)幹(gan)共(gong)性(xing)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)領(ling)域(yu)實(shi)現(xian)新(xin)突(tu)破(po)
，形(xing)成(cheng)新(xin)優(you)勢(shi)。二(er)是(shi)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化(hua)科(ke)研(yan)、教育

、人事等方麵的改革

，完善科技人才激勵和保障機製
，在優化科研環境方麵走在前列，不斷提升吸引和集聚高端創新資源、gaoduanrencaidenengli，chongfentiaodonghefahuiquanshehuichuangxinqianli。sanshichongfenfahuidongguankejichuangxinpingtaiyoushi，jinyibuchuangxinheyouhuakejichengguozhuanhuadejizhihezhengcetixi，tuidongchanxueyanshenduronghehejinmiduijie，zengqiangkejiyanfadechanyezhenduixing，tishengkejichengguodechanyehuashuiping。

三san是shi要yao持chi續xu推tui進jin製zhi造zao業ye的de數shu智zhi化hua改gai造zao和he綠lv色se化hua轉zhuan型xing。在zai新xin一yi輪lun科ke技ji革ge命ming和he產chan業ye變bian革ge突tu飛fei猛meng進jin，數shu字zi技ji術shu加jia速su與yu製zhi造zao業ye深shen度du融rong合he的de大da背bei景jing之zhi下xia

，加jia快kuai推tui進jin製zhi造zao業ye數shu智zhi化hua改gai造zao和he綠lv色se化hua轉zhuan型xing，是shi大da勢shi所suo趨qu，必bi由you之zhi路lu，無wu論lun對dui於yu區qu域yu經jing濟ji增zeng長chang動dong力li的de鞏gong固gu和he提ti升sheng，還hai是shi對dui於yu相xiang關guan企qi業ye競jing爭zheng力li水shui平ping的de不bu斷duan增zeng強qiang，都dou具ju有you十shi分fen重zhong要yao的de意yi義yi。東dong莞guan以yi製zhi造zao業ye當dang家jia，積ji極ji推tui進jin數shu字zi化hua改gai造zao和he綠lv色se化hua轉zhuan型xing，意yi義yi更geng加jia重zhong大da。近jin年nian來lai東dong莞guan市shi委wei市shi政zheng府fu高gao度du重zhong視shi製zhi造zao業ye的de數shu智zhi化hua改gai造zao和he綠lv色se化hua轉zhuan型xing，並bing積ji極ji部bu署shu
，大da力li推tui進jin
，不bu僅jin取qu得de了le顯xian著zhu的de成cheng效xiao
，也ye積ji累lei了le寶bao貴gui的de經jing驗yan。下xia一yi步bu要yao在zai已yi經jing取qu得de的de成cheng效xiao和he成cheng功gong做zuo法fa的de基ji礎chu上shang，持chi之zhi以yi恒heng地di抓zhua好hao推tui進jin。特te別bie是shi要yao在zai完wan善shan數shu字zi經jing濟ji基ji礎chu設she施shi建jian設she
、促進製造業數據的聯通與共享、支持企業內部設備數字化智能化改造、強化專業型和複合型人才培養和引進
、優化數字經濟營商環境、健全數字經濟治理能力等方麵，力爭率先取得進展，做出示範樣板，形成競爭新優勢。

四si是shi要yao高gao度du重zhong視shi和he大da力li促cu進jin傳chuan統tong製zhi造zao業ye的de品pin質zhi提ti升sheng。現xian在zai一yi講jiang到dao製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan
，大da家jia關guan注zhu和he討tao論lun比bi較jiao多duo的de，是shi如ru何he縮suo小xiao科ke技ji差cha距ju，如ru何he發fa展zhan新xin技ji術shu
、新產業、新業態，這當然十分重要、十分關鍵，但同時需要看到，我國製造業產品的質量品質與一些發達國家的差距
，相當一部分，並非是技術差距所導致的
，而是由理念、意識和管理的差距所導致的。通過轉變理念、yishi
，tishengguanlishuipingdengcujinzhizaoyegaozhiliangfazhandeqianlihekongjiantongyangyeshijudade。zhefangmiandelizikeyishuobushengmeiju。congzhizaoyechanpindezhongleishangwomenkeyishuoshenmedouyou，shenzhibifadaguojiahaifengfu
，danyaoshuopinzhihaobuhao、好用不好用
，往往還是趕不上不如德國、ribendengfadaguojia。congshipinyaopin
，daojiajujiadian
，congcaidaoguojudaozhuangbeiyiqi
，dengdeng，jihushejimeiyizhongchanpinleibie，shenzhilianyigexiaoxiaodezhijiadao，doushideguo
、日(ri)本(ben)的(de)好(hao)用(yong)。幾(ji)年(nian)前(qian)我(wo)曾(zeng)經(jing)到(dao)一(yi)個(ge)汽(qi)車(che)廠(chang)家(jia)的(de)實(shi)驗(yan)室(shi)調(tiao)研(yan)，實(shi)驗(yan)室(shi)的(de)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)儀(yi)器(qi)幾(ji)乎(hu)全(quan)是(shi)進(jin)口(kou)，負(fu)責(ze)人(ren)也(ye)曾(zeng)經(jing)在(zai)德(de)國(guo)工(gong)作(zuo)和(he)生(sheng)活(huo)多(duo)年(nian)
，我(wo)問(wen)他(ta)為(wei)什(shen)麼(me)不(bu)用(yong)國(guo)產(chan)儀(yi)器(qi)，他(ta)說(shuo)國(guo)產(chan)的(de)儀(yi)器(qi)雖(sui)然(ran)基(ji)本(ben)都(dou)有(you)

，但(dan)就(jiu)是(shi)不(bu)大(da)好(hao)用(yong)，精(jing)度(du)不(bu)夠(gou)。我(wo)問(wen)他(ta)是(shi)什(shen)麼(me)原(yuan)因(yin)，他(ta)說(shuo)主(zhu)要(yao)的(de)還(hai)不(bu)是(shi)技(ji)術(shu)問(wen)題(ti)
，也(ye)不(bu)是(shi)材(cai)料(liao)問(wen)題(ti)，而(er)是(shi)加(jia)工(gong)問(wen)題(ti)。他(ta)說(shuo)德(de)國(guo)製(zhi)造(zao)這(zhe)些(xie)儀(yi)器(qi)的(de)技(ji)工(gong)，一(yi)般(ban)都(dou)有(you)至(zhi)少(shao)7
、8年(nian)的(de)經(jing)驗(yan)，有(you)些(xie)人(ren)甚(shen)至(zhi)一(yi)輩(bei)子(zi)都(dou)在(zai)做(zuo)同(tong)一(yi)件(jian)事(shi)情(qing)，所(suo)以(yi)具(ju)有(you)不(bu)少(shao)技(ji)術(shu)訣(jue)竅(qiao)
，能(neng)夠(gou)做(zuo)到(dao)很(hen)高(gao)的(de)精(jing)度(du)。而(er)我(wo)國(guo)的(de)技(ji)工(gong)，不(bu)僅(jin)高(gao)水(shui)平(ping)技(ji)工(gong)嚴(yan)重(zhong)短(duan)缺(que)，而(er)且(qie)往(wang)往(wang)幹(gan)不(bu)了(le)幾(ji)年(nian)就(jiu)跳(tiao)槽(cao)
，換(huan)的(de)很(hen)快(kuai)。由(you)此(ci)可(ke)見(jian)
，我(wo)國(guo)在(zai)創(chuang)造(zao)有(you)利(li)於(yu)“大國工匠”peiyanghefahuizuoyongdetizhizhengcehuanjingfangmian，haixuyaoxiagengdadegongfu。haibaokuopinpaipeiyu，tebieshizhuruwenhuaneihandengfangmian，doubushijishuwenti，woguochajuyebuxiao，zaizhexiefangmian，fazhandeqianlidoushihendade，erqiesuizhewoguofazhanshuipinghejuminxiaofeishuipingdetisheng


，zhefangmiandexuqiuhefazhankongjianhuiyuelaiyueda。

wushiyaocujinyouhuayingshanghuanjinggongzuojinyibuzoushenzoushi
，tebieshiyaoqieshibacujinminyingjingjifazhanzhuangdadegexiangyaoqiuluodaoshichu。haodeyingshanghuanjingshifazhandejichutiaojian，tuidongzhizaoyegaozhiliangfazhan，genglibukaihaodeyingshanghuanjing。jinnianlai，dangzhongyangguowuyuangaoduzhongshihedalituijinyingshanghuanjingyouhuagongzuo，qudeledexianzhuchengxiao，dankeguanjiang，guoquyiduanshijiandegongzuozhongdianhequdedechengjiu
，zhuyaohaishijizhongzaigaishanqiyetouzichuangyejingyinghuodongde“便利化”方fang麵mian

，而er在zai一yi些xie與yu企qi業ye發fa展zhan密mi切qie相xiang關guan的de深shen層ceng次ci問wen題ti上shang，需xu要yao改gai進jin的de空kong間jian依yi然ran還hai是shi很hen大da的de。比bi如ru，近jin年nian來lai企qi業ye反fan映ying比bi較jiao強qiang烈lie的de隱yin形xing壁bi壘lei和he不bu公gong平ping競jing爭zheng問wen題ti、政策環境多變問題、產權保護不力問題、任性執法運動式執法問題
、司法不公不作為亂作為問題、新官不理舊賬
、招商承諾不履行、政府工程賬款拖欠問題，等等。對於企業發展來說，與辦事的“便利化”相比，這些問題可能更加重要、更加根本甚至更加生死攸關。

民營經濟是東莞經濟的主力軍，進一步優化民營經濟發展環境，提振民營企業信心，對東莞來說尤為重要。今年7月，黨中央國務院專門發布了《關於促進民營經濟發展壯大的意見》，這zhe個ge意yi見jian非fei常chang重zhong要yao，上shang麵mian提ti到dao的de困kun擾rao民min營ying經jing濟ji發fa展zhan的de重zhong要yao問wen題ti，基ji本ben上shang都dou涉she及ji到dao了le，而er且qie提ti出chu了le明ming確que的de要yao求qiu。下xia一yi步bu的de關guan鍵jian，就jiu是shi要yao把ba中zhong央yang的de要yao求qiu真zhen正zheng落luo實shi，讓rang企qi業ye真zhen正zheng見jian到dao實shi效xiao。一yi是shi要yao抓zhua緊jin出chu台tai細xi化hua、具體化的政策措施，使其具有可操作性。比如，如何切實解決企業反映強烈的隱形壁壘、隱形歧視問題
，如何及時製止違反中央精神的針對民營經濟和民營企業的不正確言論問題，等等，都需要有可操作性的政策舉措；二(er)是(shi)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)救(jiu)濟(ji)機(ji)製(zhi)
，及(ji)時(shi)解(jie)決(jue)企(qi)業(ye)反(fan)映(ying)的(de)問(wen)題(ti)和(he)訴(su)求(qiu)
，讓(rang)企(qi)業(ye)真(zhen)正(zheng)看(kan)到(dao)變(bian)化(hua)，見(jian)到(dao)實(shi)效(xiao)。另(ling)外(wai)，穩(wen)預(yu)期(qi)提(ti)信(xin)心(xin)

，需(xu)要(yao)持(chi)續(xu)用(yong)力(li)久(jiu)久(jiu)為(wei)功(gong)
，不(bu)能(neng)刮(gua)風(feng)，不(bu)能(neng)搞(gao)運(yun)動(dong)，也(ye)不(bu)需(xu)要(yao)法(fa)外(wai)開(kai)恩(en)。企(qi)業(ye)真(zhen)正(zheng)需(xu)要(yao)的(de)，是(shi)按(an)照(zhao)法(fa)製(zhi)化(hua)市(shi)場(chang)化(hua)原(yuan)則(ze)辦(ban)事(shi)
，是(shi)公(gong)平(ping)、touminghewendingdezhengcehefazhihuanjing。zongzhi，yingshanghuanjingmeiyouzuihaozhiyougenghao，jinyibuyouhuayingshanghuanjing，bujinshijinyibucujinjingjihuishengxianghaodezhongyaotujing，gengshichongfenshifangshichanghuoli、促進製造業高質量發展的基礎。無論是國家之間還是地區之間的發展競爭
，說到底都是營商環境、發fa展zhan環huan境jing的de競jing爭zheng。隻zhi要yao我wo們men能neng夠gou創chuang造zao出chu更geng具ju競jing爭zheng力li和he吸xi引yin力li的de營ying商shang環huan境jing，我wo們men就jiu不bu僅jin能neng夠gou為wei我wo們men各ge項xiang戰zhan略lve部bu署shu的de實shi施shi奠dian定ding良liang好hao的de環huan境jing基ji礎chu，也ye能neng夠gou在zai區qu域yu發fa展zhan競jing爭zheng中zhong立li於yu不bu敗bai之zhi地di。