12月3日，國家能源辦正式對外公布《能源法》（征求意見稿）
，向社會各界征集修改、完善的意見和建議。由此，這部對中國能源戰略全局有著重大影響的法案文本終於首次向公眾曝光，意味著《能源法》起草工作已進入了新階段。 

　　為此，記者分別采訪了中國能源網副總裁韓曉平與中央黨校教授曹新，對《能源法》（征求意見稿）的相關問題進行了解讀。 

　　能否製約壟斷企業
？ 

　　記者：未來《能源法》出台後，預計對壟斷企業的製約作用會有多大？ 

　　曹新：意(yi)見(jian)稿(gao)裏(li)有(you)一(yi)條(tiao)叫(jiao)普(pu)遍(bian)服(fu)務(wu)
，在(zai)西(xi)方(fang)國(guo)家(jia)是(shi)比(bi)較(jiao)普(pu)遍(bian)的(de)一(yi)種(zhong)服(fu)務(wu)，就(jiu)是(shi)說(shuo)能(neng)源(yuan)企(qi)業(ye)你(ni)壟(long)斷(duan)了(le)
，但(dan)是(shi)你(ni)必(bi)須(xu)普(pu)遍(bian)服(fu)務(wu)。比(bi)如(ru)說(shuo)像(xiang)電(dian)力(li)這(zhe)種(zhong)普(pu)遍(bian)服(fu)務(wu)的(de)行(xing)業(ye)

，若(ruo)是(shi)我(wo)交(jiao)不(bu)起(qi)電(dian)費(fei)，你(ni)也(ye)得(de)給(gei)我(wo)供(gong)電(dian)。國(guo)家(jia)采(cai)取(qu)其(qi)他(ta)的(de)方(fang)式(shi)補(bu)貼(tie)給(gei)企(qi)業(ye)
，但(dan)是(shi)你(ni)不(bu)能(neng)不(bu)供(gong)電(dian)。 

　　韓曉平：對(dui)於(yu)關(guan)係(xi)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)和(he)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)命(ming)脈(mai)的(de)能(neng)源(yuan)企(qi)業(ye)，征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)明(ming)確(que)規(gui)定(ding)這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)須(xu)承(cheng)擔(dan)相(xiang)應(ying)的(de)社(she)會(hui)公(gong)共(gong)責(ze)任(ren)，不(bu)得(de)濫(lan)用(yong)壟(long)斷(duan)或(huo)者(zhe)支(zhi)配(pei)地(di)位(wei)損(sun)害(hai)國(guo)家(jia)和(he)公(gong)共(gong)利(li)益(yi)。 

　　市場化引發能源漲價？ 

　　記者：能源市場化是否會引發能源漲價，目前阻礙因素有哪些
？ 

　　韓曉平：阻(zu)礙(ai)市(shi)場(chang)化(hua)定(ding)價(jia)的(de)因(yin)素(su)不(bu)少(shao)。國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)帶(dai)來(lai)的(de)因(yin)素(su)，比(bi)如(ru)說(shuo)油(you)價(jia)的(de)問(wen)題(ti)，現(xian)在(zai)國(guo)際(ji)油(you)價(jia)處(chu)於(yu)高(gao)位(wei)

，如(ru)果(guo)放(fang)開(kai)了(le)，成(cheng)品(pin)油(you)馬(ma)上(shang)就(jiu)會(hui)漲(zhang)價(jia)。但(dan)是(shi)中(zhong)國(guo)發(fa)展(zhan)不(bu)均(jun)衡(heng)
，一(yi)旦(dan)油(you)價(jia)大(da)漲(zhang)，多(duo)方(fang)麵(mian)的(de)負(fu)麵(mian)問(wen)題(ti)就(jiu)出(chu)來(lai)了(le)。另(ling)外(wai)
，還(hai)需(xu)要(yao)解(jie)決(jue)一(yi)些(xie)能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)的(de)體(ti)製(zhi)問(wen)題(ti)。 

　　市(shi)場(chang)化(hua)在(zai)能(neng)源(yuan)緊(jin)缺(que)時(shi)代(dai)
，可(ke)能(neng)帶(dai)來(lai)能(neng)源(yuan)產(chan)品(pin)的(de)一(yi)係(xi)列(lie)漲(zhang)價(jia)，所(suo)以(yi)在(zai)市(shi)場(chang)化(hua)的(de)同(tong)時(shi)，政(zheng)府(fu)也(ye)進(jin)行(xing)幹(gan)預(yu)，防(fang)止(zhi)能(neng)源(yuan)價(jia)格(ge)過(guo)高(gao)影(ying)響(xiang)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)和(he)民(min)生(sheng)。在(zai)歐(ou)美(mei)國(guo)家(jia)也(ye)並(bing)不(bu)是(shi)完(wan)全(quan)的(de)市(shi)場(chang)化(hua)
，政(zheng)府(fu)也(ye)在(zai)幹(gan)預(yu)，隻(zhi)是(shi)幹(gan)預(yu)的(de)程(cheng)度(du)
，幹(gan)預(yu)的(de)方(fang)式(shi)不(bu)太(tai)一(yi)樣(yang)。 

　　因此，意見稿明確要求
，電力
、石油
、燃ran氣qi等deng自zi然ran壟long斷duan經jing營ying的de能neng源yuan輸shu送song管guan網wang的de輸shu送song價jia格ge及ji關guan係xi公gong共gong利li益yi的de重zhong要yao能neng源yuan產chan品pin和he服fu務wu價jia格ge，不bu得de擅shan自zi漲zhang價jia或huo降jiang價jia，而er應ying在zai政zheng府fu調tiao控kong下xia實shi行xing政zheng府fu定ding價jia或huo者zhe政zheng府fu指zhi導dao價jia。 

　　能源市場放開是關鍵
？ 

　　記者：征求意見稿規定，國家按照有利於反映能源市場供求關係、資源稀缺程度
、環境損害成本的原則
，建立市場調節與政府調控相結合、以(yi)市(shi)場(chang)調(tiao)節(jie)為(wei)主(zhu)導(dao)的(de)能(neng)源(yuan)價(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)。具(ju)備(bei)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)條(tiao)件(jian)的(de)能(neng)源(yuan)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)價(jia)格(ge)，實(shi)行(xing)市(shi)場(chang)調(tiao)節(jie)價(jia)。目(mu)前(qian)，我(wo)們(men)國(guo)家(jia)的(de)能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)情(qing)況(kuang)怎(zen)麼(me)樣(yang)？ 

　　曹新：目mu前qian我wo們men國guo家jia的de能neng源yuan市shi場chang還hai沒mei有you建jian立li起qi來lai，很hen多duo方fang麵mian都dou還hai是shi沒mei有you放fang開kai的de。比bi如ru說shuo石shi油you的de開kai采cai權quan，石shi油you的de進jin口kou權quan，定ding價jia權quan這zhe都dou不bu是shi由you市shi場chang決jue定ding的de。征zheng求qiu意yi見jian稿gao規gui定ding，價jia格ge要yao由you市shi場chang調tiao節jie為wei主zhu，這zhe就jiu要yao求qiu必bi須xu放fang開kai這zhe些xie領ling域yu才cai能neng夠gou真zhen正zheng形xing成cheng市shi場chang的de價jia格ge。