21世紀初期20年是我國進行全麵建設小康社會的重要曆史時期。"十五"時期的五年來，我國經濟社會快速發展，能源
，特別是電力供應雖然十分緊張，但電力建設規模之大
，速度之快，是世界罕見的。其中2006年一年就新增裝機1億千瓦，為世界電力建設史上所未有。 
   在相當長時期內
，我國電力市場需求將維持十分旺盛的態勢。初步預測"十一五"期間，全社會需電量增長平均將達7.8％，發電裝機容量增長速度可望達到10.6。到2010年，預計全國發電裝機將達8.5億千瓦左右，而全社會用電是在3.6萬億千瓦時以上
，屆時發電設備綜合利用小時可降到4300小時左右，標誌著電力供應總能力與總需求在宏觀上進入平衡狀態，為電力的穩定可靠供應奠定了基礎。 
   由此可見，我國電力建設將是任重道遠。預測從現在到2020年15年期間，平均每年要新增裝機容量在4500－4700萬千瓦，加上小機組和超期服役機組的更新改造，平均每年建設規模將達5000萬千瓦以上。初步測算到2020年全國需要發電裝機容量在12億千瓦以上，電量在5.6萬億千瓦時上
；相應需要發電用煤18億噸，天然氣400億立方米；同時電力建設與生產對環境的影響也十分嚴峻，預測屆時火電CO2排量達46億噸，SO2達3000萬噸
；對環境造成巨大壓力，治理的任務十分繁重。 
   dianlidezhezhongjudaxuqiu
，shiyouwoguojingjishehuifazhanjieduansuojuedingde，shijingjifazhanbenshenguilvdebiran

，yeshijianshenengyuanziyuanjieyuexingshehuidexuyao。zhuyaofadaguojiazaizhonghuagongshiqi
，douyidaliangshengchan、大量消費、大量廢棄物為特征的。在上世紀100年裏，擁有世界人口15％的發達國家
，先後完成了工業化，但消耗了世界60％的de自zi然ran資zi源yuan，尤you其qi是shi能neng源yuan資zi源yuan。我wo國guo現xian階jie段duan也ye進jin入ru重zhong化hua工gong階jie段duan，然ran而er卻que已yi不bu具ju備bei這zhe種zhong發fa展zhan模mo式shi的de條tiao件jian。現xian在zai中zhong央yang及ji時shi提ti出chu立li足zu於yu科ke學xue發fa展zhan觀guan，建jian設she節jie約yue型xing和he環huan境jing友you好hao型xing社she會hui及ji其qi能neng源yuan體ti係xi，就jiu顯xian得de尤you為wei及ji時shi與yu重zhong要yao。 
   在能源係統中
，調整一、二er次ci能neng源yuan結jie構gou，將jiang一yi次ci能neng源yuan轉zhuan化hua為wei電dian力li的de二er次ci能neng源yuan的de比bi重zhong越yue大da
，其qi能neng源yuan的de使shi用yong效xiao率lv也ye就jiu越yue高gao，也ye即ji電dian氣qi化hua程cheng度du的de高gao低di是shi能neng源yuan利li用yong效xiao率lv高gao低di的de一yi個ge重zhong要yao標biao誌zhi。據ju世shi界jie銀yin行xing對dui人ren均junGDP大於400美元84個國家的統計分析
，用電占到能源總量消費35％的國家，其每一美元的GDP產值消耗為0.5-1kg標煤，而用電量隻為18％的國家
，其產值能耗為2kg標煤。而在發電係統中
，熱電聯產（包括熱、電、冷聯產）是在目前已商業化的，可大規模實現能源轉換的技術中轉換效率最高的，將熱能、電能聯合生產
，溫度對口
、tijiliyong
，dedangfenpei
，gequsuoxu，shikexueyongnengdezhongyaofangshi。suizhexinxijishufazhanhetianranqideguangfanshiyong，tianranqigongyingguanwangdefadahedianliwangdegaodufazhan，yijixinnengyuanfadiandexingqiyutuiguang，shideyi"效益規模"為法則的分布式發電係統得到越來越廣泛的應用
，逐漸將形成為"能效優先"原則上的一種重要發電供能形式。 
   在我國電力發展中
，對於熱電聯產一直是高度重視的。自1952年我國第一台2.5萬千瓦高溫高壓熱電廠投運至今五十多年來，熱電聯產得到了很大發展。到2004年全國單機6000千瓦及以上熱電聯產機組容量已達到4813萬千瓦，占火電裝機總容量的14.6
，從1990年以來平均每年新增熱電聯產容量280萬千瓦左右
，年均增長速度達11.9，比火電裝機的增長速度9.8高2個百分點多。熱電聯產有力的促進了發電能效的水平的提高
，節約了能源。根據日本海外電力調查會2004年海外電氣事業統計顯示
，中國2002年電廠的熱效率為40.36，僅低於日本的41％
，遠高於美國的33.1，這得益於熱電聯產機組的貢獻。如果沒有熱電聯產，按照凝汽發電計算
，2002年我國電廠的發電煤耗為356克標煤，比先進國家的煤耗約高出60克標煤左右
，其相應的熱效率隻有34.5。然後
，把我國熱電聯產機組中供熱部分的熱能利用計算進去

，電廠整體的能源轉換效率就達40％以上。初步測算，熱電聯產與純凝汽相比，在我國每年節約的能源在3000萬噸標煤以上，相應也減少了CO2和SO2等排放減少了對環境的汙染；若采用小鍋爐供應同等熱量，熱電聯產節約的煤炭達到4500萬噸上。總之我國重視發展熱電聯產在提高能效、節約能源和減輕環境汙染上取得了顯著的成效。 
   benshijichu，fenbushigongdianxitongzaiwoguoguangfanyingyongyinqizhongshi，suizhewoguotianranqizainengyuanliyongzhongbizhongdebuduanzengjiahetianranqiguanwangdejianshe，yijiguihualebushaodeyinjinLNG項目，還有風能、太陽能
、生物能源發電的興起，使容量在數千瓦到5萬千瓦的分散在重要用戶附近，向一定區域供應電力、熱力和冷源的分布式供電係統也逐漸的增加。一批燃氣－蒸汽，熱、電、冷聯產的機組開始在上海
、北京


、廣州等大城市出現。到2004年，在上海已建成8項6528千瓦，連同計劃建設的共13項16808千瓦；北京市已建3項5467千瓦，連同擬建的共14項66285千瓦，還有廣州2項1847千瓦，連同擬建共11項67257千瓦等等。上海市、北京市還組織力量製訂了"上海市燃氣空調、分布式燃氣熱電聯產係統發展規劃"及編製了"建築物分布式供能係統的可行性研究報告"、"分布式能源係統工程技術規程"。北京市也組織起草相關文件，組織對分布式發電接入電力係統的技術規定的研究

，編製了《北京市燃氣冷熱電聯供分布式能源係統技術要點》（討論稿）
，為分布式供電係統順利健康發展準備了條件。最近河南省人民代表大會常委會通過《河南省節約能源條例》
，明確縣級以上人民政府應當編製城市供熱規劃，推廣熱電聯產和集中供熱，提高熱電機組利用率；發展熱能梯級利用技術
、熱電冷聯產技術

、熱電煤三聯供技術、分布式能源技術
，提高熱源綜合利用率。 
   我國能源工業"以煤為基礎
，以電力為中心"
，zheyijibenfangzhen，shifuhewoguonengyuanziyuantediande。zaizheyijibengejuxia，ruhetigaonengyuanliyonglv，jieyueziyuan，baohuhuanjing，jianshejieyuexinghehuanjingyouhaoxingshehuijiqinengyuantixi，shibaizaiwomenmianqiandeyixiangzhongyaorenwu。 
   首先，電力工業要進一步加快發展，提高一次能源轉化為電力的比重
，提高電能在終端能源消費中的比重
；提高電氣化的程度。1990年我國煤炭消耗中用於發電的隻占25％，而到目前已達50％左右，但較之發達國家的80－90％仍有較大的差距；電力在終端能源中的比重，也從1990年的9％左右
，上升為2005年的13.7左右，但與先進國家的17－20％同樣有相當的差距。這些都標誌著我國的電力還要有大的發展
，以進一步優化能源總體的配置與結構。 
   其次是要不斷提高一、二次能源轉換時的效率
，包括能源生產、運輸、轉換的效率。在這方麵包括了改革煤電建設體製，推進煤電一體化開發方針
，實行煤、電、氣聯營等等
；也包括了繼續實行大電站、大機組
、高參數的技術路線
，采用超臨界、超超臨界機組及循環硫化床技術，整體煤氣化發電技術等等
，進一步發揮工業化時期的規模經濟效益，進一步提高30萬千瓦及以上的大型發電機組在火電中的比重。

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   第三，按照"科學用能"的原理和"效益規模"的原則調整結構。 
   根據能源梯級利用，清潔利用，資源循環利用原理，在有條件的地方


，都要積極發展熱電聯產，熱、電、冷、氣多聯產，支持以效益為中心的分布式能源的發展
，實現能源利用效率的最大化。 
   目前，我國熱電聯產容量隻占火電容量的15％左右。我國北方城市中集中供熱普及率約30％
，熱電聯產在集中供熱中隻占26％左右的熱水采暖，在規模以上工業企業中
，到2003年還要52.74萬台
，125.4萬MW燃煤供熱小鍋爐，接近電站鍋爐容量的2倍，這種狀況應當盡快改變，這是提高我國能源利用效率，節約能源最有效的途徑。國家發改委能源局提出的目標是：到2010年北方采暖地區大中型城市建築集中供熱普及率平均應達到50％，而其中熱電聯產比重由現在的20％提高到50％
；對於南方非采暖地區，鼓勵因地製宜發展熱電聯產

，在經濟開發區和工業園區，工業生產及生活用熱的60％由熱電聯產提供。按這規劃"十一五"期間
，北方采暖地區新增熱電聯產機組約4500萬千瓦，南方非采暖地區新增工業熱電聯產機組約800萬千瓦。推進熱電聯產必須在能源立法上予以保證，政策上予以支持。對於我國來說當前重要的是認真貫徹2000年原國家計委與四部委聯合頒發的"關於發展熱電聯產的規定"和2004年國務院轉發國家發改委的"節能中長期專項規劃"，以及2005年人大常委會通過的"可再生能源法"等。熱電聯產作為國家節能專項規劃的重點領域和重點工程

，要積極支持煤
、氣以及利用餘熱、餘氣、城市垃圾、煤矸石、生物質能等可燃料的熱電聯產，在項目審批立項上應予優先考慮；在熱電廠的運行上，應根據熱負荷的需要，確定其最佳運行方式；電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)對(dui)於(yu)符(fu)合(he)於(yu)入(ru)網(wang)標(biao)準(zhun)的(de)電(dian)力(li)要(yao)接(jie)收(shou)上(shang)網(wang)
，優(you)先(xian)收(shou)購(gou)
，上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)熱(re)價(jia)，要(yao)按(an)照(zhao)市(shi)場(chang)規(gui)律(lv)，並(bing)根(gen)據(ju)熱(re)電(dian)廠(chang)的(de)實(shi)際(ji)建(jian)設(she)運(yun)行(xing)特(te)點(dian)，實(shi)行(xing)政(zheng)府(fu)指(zhi)導(dao)價(jia)。總(zong)之(zhi)，對(dui)熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)要(yao)從(cong)項(xiang)目(mu)確(que)定(ding)到(dao)運(yun)行(xing)方(fang)式(shi)以(yi)及(ji)上(shang)網(wang)銷(xiao)售(shou)，價(jia)格(ge)確(que)定(ding)，稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)等(deng)都(dou)應(ying)當(dang)認(ren)真(zhen)執(zhi)行(xing)國(guo)家(jia)已(yi)有(you)的(de)法(fa)規(gui)政(zheng)策(ce)；對尚不完善的要逐步補充完善，以真正起到支持和促進熱電聯產的發展。 
   熱電聯產要以熱定電，這是電廠規模和機型選擇的基本原則，根據熱負荷大小和供熱量的多少，熱電聯產機組應當實行大
、中
、小並舉，在大城市熱負荷量大且集中的地方，支持上20萬
、30萬kw的大型供熱機組
，在城市供熱方麵發揮主力軍作用；對於熱負荷小和以生物質能、太陽能、垃圾等為燃料的熱電聯產
，就可以是幾萬千瓦到幾百千瓦的小機組，這些機組雖小，但由於是熱電聯產其效率往往比30萬
、60萬千瓦的凝汽式機組的效率還高。 
   另外，為了促進熱電聯產發展，並使能源得到高效利用，還要積極推進供熱體製的改革，引入市場機製，實行用熱商品化、貨幣化，誰采暖
、shuijiaoqian，yongduoshaore，jiaoduoshaoqian，zheyeyouliyushulijienengyishi。dantongshiyaotigongtiaojieshouduan，shirelixitongshejibianyushiyongzhegenjuqixuqiujinxingwendukongzhitiaojiehejilianghesuan。 
   要積極支持分布式能源的發展。分布式能源發電是以"效益規模"為法則的第二代能源係統
，它是工業文明時期以"規模效益"為(wei)法(fa)則(ze)的(de)第(di)一(yi)代(dai)能(neng)源(yuan)係(xi)統(tong)的(de)發(fa)展(zhan)與(yu)補(bu)充(chong)，特(te)別(bie)是(shi)以(yi)天(tian)然(ran)氣(qi)為(wei)燃(ran)料(liao)的(de)分(fen)布(bu)式(shi)發(fa)電(dian)，實(shi)行(xing)熱(re)電(dian)冷(leng)聯(lian)產(chan)，可(ke)以(yi)大(da)幅(fu)度(du)提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)換(huan)效(xiao)率(lv)與(yu)減(jian)少(shao)能(neng)源(yuan)輸(shu)送(song)損(sun)失(shi)。針(zhen)對(dui)我(wo)國(guo)天(tian)然(ran)氣(qi)供(gong)應(ying)不(bu)足(zu)
，天(tian)然(ran)氣(qi)對(dui)於(yu)發(fa)電(dian)來(lai)說(shuo)，重(zhong)點(dian)要(yao)轉(zhuan)到(dao)分(fen)布(bu)式(shi)發(fa)電(dian)係(xi)統(tong)，而(er)不(bu)宜(yi)多(duo)用(yong)於(yu)大(da)型(xing)燃(ran)氣(qi)蒸(zheng)汽(qi)聯(lian)合(he)循(xun)環(huan)發(fa)電(dian)。為(wei)了(le)促(cu)進(jin)分(fen)布(bu)式(shi)供(gong)電(dian)係(xi)統(tong)的(de)發(fa)展(zhan)，需(xu)要(yao)遵(zun)循(xun)"認真研究
，積極試點
，統一規劃
，有序推進"的de原yuan則ze。首shou先xian是shi要yao做zuo好hao統tong一yi規gui劃hua。將jiang分fen布bu式shi供gong電dian係xi統tong規gui劃hua納na入ru統tong一yi的de電dian力li規gui劃hua和he城cheng鎮zhen化hua發fa展zhan規gui劃hua中zhong
，並bing與yu新xin能neng源yuan發fa電dian規gui劃hua及ji配pei電dian網wang規gui劃hua和he天tian然ran氣qi管guan網wang等deng規gui劃hua統tong籌chou安an排pai，協xie調tiao發fa展zhan；二er是shi規gui範fan分fen布bu式shi供gong電dian係xi統tong接jie入ru電dian網wang的de原yuan則ze與yu技ji術shu條tiao件jian。電dian網wang對dui於yu符fu合he於yu上shang網wang條tiao件jian的de分fen布bu式shi供gong電dian係xi統tong，應ying當dang允yun許xu其qi及ji時shi接jie入ru係xi統tong
，並bing提ti供gong相xiang應ying的de配pei電dian裝zhuang備bei。對dui於yu分fen布bu式shi係xi統tong多duo餘yu的de上shang網wang電dian能neng要yao優you先xian吸xi取qu；sanshifenbushigongdianxitongdedianjiayouzhengfuxiangguanbumenheding，binganzhaodianyuanyudianwanghuhuihulihenengxiaoyouxiandeyuanzequedingshangwangyuxiawangdedianjia。sishiyaozhongshifenbushigongdianxitongzhongdedonglihenengyuanzhuanhuanshebeidekaifayuguochanhuagongying，yishiyingfenbushigongdianxitongdefazhandexuyaohejinkenengdejiangdiqizaojiachengben。zhexiedoushibaozhengwoguofenbushigongdianxitongshunlijiankangfazhansuoyingyukaolvyuzhongshide。 
   雖然在相當長的時間內
，分布式供電係統還難以成為我國主要供電、供gong熱re形xing式shi，但dan可ke以yi預yu見jian，隨sui著zhe我wo國guo經jing濟ji社she會hui快kuai速su發fa展zhan，城cheng鎮zhen化hua的de迅xun速su推tui進jin和he作zuo為wei城cheng鎮zhen主zhu體ti形xing態tai的de城cheng市shi群qun空kong間jian格ge局ju的de形xing成cheng
，以yi及ji人ren民min生sheng活huo水shui平ping的de提ti高gao，建jian設she資zi源yuan節jie約yue型xing和he環huan境jing友you好hao型xing社she會hui的de思si想xiang深shen入ru人ren心xin和he全quan麵mian落luo實shi，分fen布bu式shi供gong電dian係xi統tong將jiang會hui迅xun速su發fa展zhan
，且qie會hui在zai上shang海hai、北京等沿海及內地的大城市群中首先興起。現在，上海規劃到2010年前建成100項容量為150萬千瓦的分布式熱電聯產係統的示範工程，到2020年在2010年基礎上再翻一備達到300萬千瓦，北京等城市也在做這方麵的規劃。 
   fenbushigongdianxitongzaiwoguoganggangqibu，chuyujijituijinshidian，zongjiejingyandejieduan，suishuxinshiwu，danzaiyixiegongchengzhongyijingfahuichujingjixiaoyi，xianshiqishengmingli。duici
，zuoweidianwang
，yaozhichi
，bingbenzhehuhuihuli
、確que保bao安an全quan的de原yuan則ze，在zai努nu力li提ti高gao能neng源yuan利li用yong效xiao率lv的de共gong同tong目mu標biao下xia
，建jian立li與yu完wan善shan相xiang應ying的de技ji術shu規gui定ding和he管guan理li方fang式shi

，讓rang分fen布bu式shi供gong電dian係xi統tong為wei提ti高gao我wo國guo電dian力li係xi統tong的de安an全quan可ke靠kao供gong電dian
，為wei建jian設she資zi源yuan節jie約yue型xing和he環huan境jing友you好hao型xing社she會hui做zuo出chu更geng多duo的de貢gong獻xian。