從今年1月起，國際原油期貨價格就如脫韁野馬，一路從50.40美元/桶漲到11月21日的99.23美元/桶。

　　12月4日
，紐交所原油期貨價格回落至89美元/桶，但分析認為，油價突破100美元隻是時間問題。

　　根據中國海關最新發布的數據顯示
，中國1-10月原油進口再創曆史新高
，比去年同期增長了13.8%，而原油出口則同比下降42.8%。原油進口依存度再創曆史紀錄
，逼近50%的紅線。與此截然相反，中國1-10月成品油出口同比增加了30.4%，而1-10月成品油進口則同比減少8.9%。這還未包括走私出境的成品油數據。據國資委主任李榮融估算：“中國每天走私的成品油大約有1200噸。”

　　現狀：“廉價石油”時代一去不返

　　關於油價上漲的背景和原因，觀察家們談得很多。雖然分析角度各異，但結論大致相同：高油價時代已經來臨
，“廉價石油”時代一去不返。

　　有人說
，美國聯邦儲備委員會是今年油價上漲的“元凶”。國際原油交易以美元計價。近年來美元持續疲軟，加之9月以來美聯儲兩次降息，直接推動了油價上漲。

　　此ci外wai石shi油you不bu僅jin是shi個ge經jing濟ji問wen題ti，曆li來lai也ye與yu國guo際ji政zheng治zhi時shi局ju息xi息xi相xiang關guan。中zhong東dong局ju勢shi依yi然ran不bu穩wen，伊yi朗lang核he問wen題ti前qian景jing仍reng不bu明ming朗lang



，伊yi拉la克ke與yu土tu耳er其qi之zhi間jian的de爭zheng端duan尚shang未wei解jie決jue。世shi界jie石shi油you主zhu要yao產chan地di的de局ju勢shi動dong蕩dang
，加jia劇ju了le人ren們men對dui原yuan油you供gong給gei的de憂you慮lv。

　　觀(guan)察(cha)家(jia)們(men)還(hai)指(zhi)出(chu)，大(da)量(liang)資(zi)金(jin)進(jin)入(ru)油(you)市(shi)特(te)別(bie)是(shi)對(dui)石(shi)油(you)期(qi)貨(huo)的(de)炒(chao)作(zuo)
，對(dui)油(you)價(jia)的(de)短(duan)期(qi)走(zou)勢(shi)產(chan)生(sheng)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)。中(zhong)石(shi)化(hua)經(jing)濟(ji)技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)院(yuan)副(fu)總(zong)工(gong)程(cheng)師(shi)曹(cao)曉(xiao)晞(xi)說(shuo)，全(quan)球(qiu)石(shi)油(you)市(shi)場(chang)的(de)投(tou)機(ji)性(xing)交(jiao)易(yi)已(yi)占(zhan)到(dao)了(le)2/3

，對油價必然起到推波助瀾的作用。

　　國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛指出:“這次油價上漲，與上世紀70年代由國際政治局勢動蕩造成的兩次石油危機在性質上有所不同，影響也將更加深遠。世界進入了一個不可避免的高價能源時期。”

　　影響：對發展中國家經濟衝擊更大

　　目前比較普遍的看法是
，油價上漲並不會影響我國經濟總體的平穩增長。然而，作為石油對外依存度接近50%的進口國，我國經濟日益承受國際油價的壓力，這是不爭的事實。

　　最直接的影響是進口支付的增加。據有關測算，國際油價每桶上漲10美元，將直接導致我國全年購買石油多支出88億美元外彙。

　　guojiafagaiweizhongguohongguanjingjixuehuimishuchangwangjianrenwei
，shiyoushijichunengyuan

，guojiyoujiadeshangzhanghuituidonggongyepinchuchangjiagezougao
，jinguanzhezhongyingxiangmuqianshangweifanyingdaoxiaofeicengmian，dankaolvdaogongyepinlingyujiagedezhihouxinghechangzhouqitedian
，congchangqikan
，youjiachixushangzhangkenengzengjiawoguodetonghuopengzhangyali。

　　分析人士注意到，我國出口產品價格並沒有隨著能源漲價而升高，因此部分國內出口企業處境艱難
，甚至是“賠本賺吆喝”，這與上世紀世界能源危機期間西方一些企業的困境相似。

　　xinhuasheguojiwentiyanjiuzhongxinyanjiuyuanlichangjiurenwei，suirangaoyoujiahuiyingxiangsuoyoushiyoujinkouguo

，danduifazhanzhongguojiazaochengdechongjiyaobifadaguojiagengda。youyujingjihechanyejiegoudeyouhuashengji、石油消費量下降、能源利用率提高以及通脹因素，發達國家有能力消化油價上漲的衝擊。“對於中國等發展中國家來說，問題則比較嚴重。”李長久說，“一yi是shi這zhe些xie國guo家jia經jing濟ji結jie構gou相xiang對dui滯zhi後hou，服fu務wu業ye不bu夠gou發fa達da，更geng多duo依yi賴lai能neng源yuan密mi集ji型xing產chan業ye推tui動dong經jing濟ji增zeng長chang，單dan位wei產chan值zhi的de耗hao油you量liang明ming顯xian高gao於yu發fa達da國guo家jia。二er是shi他ta們men創chuang新xin能neng力li較jiao弱ruo，新xin能neng源yuan和he可ke替ti代dai能neng源yuan發fa展zhan比bi較jiao慢man，缺que乏fa石shi油you替ti代dai品pin。三san是shi節jie能neng技ji術shu開kai發fa比bi較jiao落luo後hou。這zhe使shi得de發fa展zhan中zhong國guo家jia很hen難nan通tong過guo減jian少shao消xiao費fei來lai應ying對dui油you價jia上shang漲zhang。”[page_break]

　　思考：中國該如何實現可持續發展

　　11月23日
，國務院辦公廳轉發了有關部委關於節能考評實施方案的一組文件。從明年起，地方省級官員如果節能成績“不及格”，將麵臨問責和“一票否決”。

　　目前，我國對國際石油定價尚缺乏話語權。無論怎樣看，我國都不能不把高油價作為可持續發展的約束

　　性現實前提之一。“根本性的措施當然是調整產業結構。”馮飛說，1973年的世界石油危機對日本經濟打擊很大，當時的日本以建立在低油價基礎上的鋼鐵
、化工、機ji械xie製zhi造zao為wei主zhu導dao產chan業ye。日ri本ben於yu是shi調tiao整zheng產chan業ye結jie構gou

，開kai始shi發fa展zhan高gao附fu加jia值zhi的de加jia工gong組zu裝zhuang業ye以yi及ji微wei電dian子zi行xing業ye。其qi成cheng功gong經jing驗yan
，對dui我wo國guo有you借jie鑒jian意yi義yi。同tong樣yang具ju有you戰zhan略lve意yi義yi的de是shi積ji極ji尋xun找zhao和he發fa展zhan新xin能neng源yuan，目mu前qian大da的de汽qi車che製zhi造zao國guo幾ji乎hu都dou製zhi定ding了le新xin能neng源yuan汽qi車che發fa展zhan戰zhan略lve。

　　正如黨的十七大報告指出的，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，這是關係國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。

　　今年以來，國家采取了一係列引人注目的舉措。上半年
，取消了553項高汙染
、高耗能和資源性產品的出口退稅;下半年，國家發改委先後出台了天然氣、煤炭產業政策，以推動能源產業結構優化升級
，優化能源使用結構。從12月1日起，我國實施新修訂的《外商投資產業指導目錄》，明確限製或禁止高汙染、高能耗、消耗資源性外資項目準入
，同時進一步鼓勵外資進入循環經濟、可再生能源等產業。

　　財政部副部長張少春不久前表示，今年是節能減排政策組合出台的關鍵年
，中央財政共安排235億元用於支持節能減排
，力度之大，前所未有。

　　措施：利用價格杠杆抑製能源消費

　　對於處於工業化中期階段的中國來說，調整產業結構絕非一日之功。石油替代能源技術的全麵產業化，還需要20年甚至更長時間。馮飛說：“我們不能把寶全都押在未來

，還要‘用近水解近渴’。”

　　他ta說shuo，一yi個ge比bi較jiao可ke行xing的de措cuo施shi就jiu是shi充chong分fen利li用yong現xian有you技ji術shu，提ti高gao傳chuan統tong內nei燃ran機ji汽qi車che的de燃ran油you效xiao率lv，在zai最zui短duan時shi間jian內nei達da到dao顯xian著zhu節jie能neng效xiao果guo。比bi如ru推tui廣guang柴chai油you車che，其qi節jie油you效xiao率lv要yao比bi汽qi油you車che高gao25%到30%。

　　更重要的是提高全社會的節能意識。11月yue
，國guo務wu院yuan機ji關guan事shi務wu管guan理li局ju和he中zhong共gong中zhong央yang直zhi屬shu機ji關guan事shi務wu管guan理li局ju發fa出chu通tong知zhi，要yao求qiu中zhong央yang和he國guo家jia機ji關guan切qie實shi做zuo好hao公gong務wu用yong車che節jie能neng減jian排pai工gong作zuo，帶dai頭tou使shi用yong小xiao排pai量liang
、經濟環保、手擋變速的汽車
，原則上不配備越野車。專家預測，在當前能源緊張、汙染嚴重的雙重壓力下，國家可能出台更有力的政策
，支持小排量汽車的發展。

　　曹曉晞認為

，要采取適當措施來抑製能源消費，讓普通消費者切身體驗到能源稀缺的緊迫形勢。“最(zui)有(you)效(xiao)的(de)措(cuo)施(shi)不(bu)是(shi)行(xing)政(zheng)命(ming)令(ling)
，而(er)是(shi)價(jia)格(ge)。現(xian)在(zai)消(xiao)費(fei)領(ling)域(yu)的(de)能(neng)源(yuan)浪(lang)費(fei)現(xian)象(xiang)比(bi)比(bi)皆(jie)是(shi)。而(er)消(xiao)費(fei)量(liang)過(guo)大(da)，反(fan)過(guo)來(lai)又(you)拉(la)高(gao)了(le)能(neng)源(yuan)價(jia)格(ge)，這(zhe)就(jiu)形(xing)成(cheng)了(le)惡(e)性(xing)循(xun)環(huan)。”

　　馮飛認為，成品油價格偏低
，不是“價”的問題，而是“稅”的問題。我國還沒有開征燃油稅，而在歐洲很多國家
，稅占到油價的百分之七八十。

　　“當然
，油價提高不能一步到位

，必須考慮到社會的承受能力，特別是要照顧一些困難或特殊群體的利益
，比如使用農用車的農民。”他說，“可以運用財政手段，對抗風險能力弱的群體和交通運輸等行業進行定向補貼。”他還建議，在不提高總體稅率的前提下，調整汽車消費稅征管方式
，向社會傳達更加明顯和強烈的節能政策信號。（周娜）