11月27日
，能源法起草組對外宣布，決定從2007年12月1日開始，通過新聞媒體和互聯網等渠道公開能源法征求意見稿
，向社會各界廣泛征集修改、完善的意見和建議。此前備受各方關注的能源法草案向國人揭下了它的神秘麵紗。 

　　能(neng)源(yuan)法(fa)的(de)推(tui)出(chu)，改(gai)變(bian)了(le)中(zhong)國(guo)作(zuo)為(wei)後(hou)發(fa)工(gong)業(ye)國(guo)家(jia)，卻(que)在(zai)相(xiang)當(dang)長(chang)的(de)時(shi)期(qi)內(nei)缺(que)乏(fa)一(yi)部(bu)能(neng)夠(gou)保(bao)障(zhang)自(zi)身(shen)能(neng)源(yuan)利(li)益(yi)與(yu)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)的(de)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)的(de)尷(gan)尬(ga)。從(cong)這(zhe)個(ge)意(yi)義(yi)上(shang)看(kan)
，這(zhe)部(bu)堪(kan)稱(cheng)中(zhong)國(guo)“能源憲章”的基本大法，無論給予它多麼重要的地位都不算過分。

　　在這部15章140條
，約1.8萬字的征求意見稿中，“國務院能源主管部門統一管理全國能源工作”這一措辭頗引人注目。所謂“國務院能源主管部門”應該就是此前坊間盛傳的“能源部”。不過
，對該部門的權力界定卻並未像之前外界所猜測的那樣，出現一個權力集中的能源管理“大部製”。第三十二條則明確規定，“國務院能源主管部門會同國土資源主管部門依法製定能源礦產資源開發項目準入條件及管理辦法”

，這(zhe)意(yi)味(wei)著(zhe)，國(guo)土(tu)資(zi)源(yuan)部(bu)轄(xia)下(xia)的(de)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)儲(chu)量(liang)司(si)應(ying)不(bu)會(hui)直(zhi)接(jie)劃(hua)給(gei)能(neng)源(yuan)部(bu)。假(jia)如(ru)未(wei)來(lai)獲(huo)得(de)人(ren)大(da)通(tong)過(guo)的(de)能(neng)源(yuan)法(fa)最(zui)終(zhong)稿(gao)對(dui)此(ci)不(bu)做(zuo)大(da)的(de)修(xiu)改(gai)
，那(na)麼(me)之(zhi)前(qian)為(wei)能(neng)源(yuan)企(qi)業(ye)普(pu)遍(bian)擔(dan)心(xin)的(de)“多一個婆婆”的情況，將變成現實。因此
，“國務院能源主管部門”的權限問題可能成為能源法下一步立法過程中各方的博弈焦點。

　　與“大部製”的期望落空相比
，法案中對能源市場定價的規定倒是未出人們意料。在保證石油、天(tian)然(ran)氣(qi)等(deng)上(shang)遊(you)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)的(de)國(guo)有(you)壟(long)斷(duan)前(qian)提(ti)下(xia)，對(dui)其(qi)實(shi)行(xing)政(zheng)府(fu)定(ding)價(jia)
，而(er)對(dui)開(kai)放(fang)程(cheng)度(du)高(gao)的(de)煤(mei)炭(tan)等(deng)資(zi)源(yuan)實(shi)行(xing)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)定(ding)價(jia)。這(zhe)其(qi)實(shi)隻(zhi)是(shi)對(dui)現(xian)有(you)的(de)能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)格(ge)局(ju)進(jin)行(xing)法(fa)律(lv)上(shang)的(de)追(zhui)認(ren)。

　　中國現在一年約3.5億噸石油需求中，有一半需要靠進口解決。而根據國際能源署不久前出版的《世界能源展望2007 》的估算，到2030年，中國國內石油需求的80％需要依賴進口解決。未來20nian，zhongguodenengyuananquanyejiangyuelaiyueyilaiyuhaiwainengyuanzhanlvedebuju。danxixinzhebunanfaxian，nengyuanfazhengqiuyijiangaozhongduinengyuanguojihezuofangmiandeguidingzhiyouququbatiao。lifazhezaibaozhanghaiwainengyuanzhanlveshangdeganga，biaoluwuyi。

　　盡管近幾年以中石油、zhongshihuaweidaibiaodeguoyounengyuanjutouzaituozhanhaiwainengyuanshichangshangdongzuopinpin，chengguoshangyepoyousuode
，danqizhongbaoluchudewentiqueyeshifenxianyan。qizhongzuizhuyaodewenti，jiushizhongguodehaiwainengyuanzhanlvekaishiyuelaiyueduodibaoluzainengyuansuozaiguodezhengzhifengxianzhizhong。dianxingruzhongguozaisudanzaoyudedaerfuerweiji
，zaibajisitanzaoyudezaihaiwaigongzuorenyuanzaoxishijian
，yijibujiuqianzaieguaduoerzaoyudegaiguozhengfuqiangzhengguowaishiyougongsibaolishuishijian。

　　這zhe些xie看kan似si偶ou然ran的de突tu發fa事shi件jian
，其qi背bei後hou都dou有you相xiang似si的de風feng險xian邏luo輯ji。中zhong國guo因yin經jing濟ji增zeng長chang而er愈yu發fa強qiang烈lie的de能neng源yuan饑ji渴ke
，已yi經jing極ji大da改gai變bian了le自zi身shen在zai國guo際ji事shi務wu中zhong的de旁pang觀guan者zhe形xing象xiang。但dan中zhong國guo並bing沒mei有you完wan全quan隨sui著zhe能neng源yuan戰zhan略lve的de形xing勢shi而er及ji時shi調tiao整zheng自zi身shen的de外wai交jiao策ce略lve，從cong而er難nan以yi有you力li地di保bao障zhang自zi身shen海hai外wai能neng源yuan利li益yi。當dang能neng源yuan所suo在zai國guo的de潛qian在zai政zheng治zhi風feng險xian爆bao發fa時shi，中zhong國guo政zheng府fu出chu於yu“不幹涉別國內政”的外交原則，往往隻能被動應對。而若指望中石油等企業依賴自身力量去化解，則無異於杯水車薪。

　　根本在於，在由超然的旁觀者外交向積極的利益相關者外交轉變時，我們常將“不幹預”原則變成了“不作為”，congersangshilezhudongdeziwobaohu。zainaxiezhengzhifengxiancongshengdedisanshijieguojia，nengyuansuozaiguozhengfudechengnuowangwangchaolingxigai，zhiwangduifangzijibuchuwenti，yuanburujijicanyunengyuansuozaiguodeshehuizhililaidegengkekao。erzhezhongzhili
，chulezhongguoqiyezaidangdijijilvxingqiyeshehuizerenwai，gengyingcongzhengfuwaijiaocengmianyuyijieruhezhichi。erzhe
，queqiashimuqianzhongguowaijiaoshijianderuanlei。

　　因(yin)此(ci)，能(neng)源(yuan)法(fa)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)中(zhong)對(dui)能(neng)源(yuan)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)方(fang)麵(mian)的(de)含(han)糊(hu)措(cuo)辭(ci)，也(ye)隻(zhi)是(shi)如(ru)實(shi)反(fan)映(ying)了(le)中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)外(wai)交(jiao)的(de)現(xian)實(shi)困(kun)境(jing)。更(geng)進(jin)一(yi)步(bu)來(lai)看(kan)，在(zai)外(wai)交(jiao)政(zheng)策(ce)上(shang)如(ru)何(he)更(geng)積(ji)極(ji)有(you)效(xiao)地(di)保(bao)障(zhang)中(zhong)國(guo)的(de)海(hai)外(wai)能(neng)源(yuan)利(li)益(yi)，也(ye)將(jiang)成(cheng)為(wei)未(wei)來(lai)的(de)能(neng)源(yuan)法(fa)能(neng)否(fou)切(qie)實(shi)保(bao)障(zhang)中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)的(de)一(yi)個(ge)關(guan)鍵(jian)。

　　能源法此次開門立法如何解決上述諸多難題，令人期待。