未來中國發展，要做的事說到底無非有二：一曰“興利”，一曰“除弊”。兩相比較，後者更難。而中國未來發展能否步入良性，很大程度上取決於能否走出目前“興利易
，除弊難”的局麵。

　　以此角度觀察未來，筆者以為製約未來10年中國發展的因素，主要有以下五方麵因素。

　　由資源短缺和環境形勢嚴峻帶來的發展“瓶頸”。

　　中國的資源特別是能源短缺


，是未來幾年我們必須著力克服的重要發展瓶頸。在“金磚四國”中，中國的能源狀況遠不如俄羅斯
，也不如巴西
，隻與印度大體相仿。

　　環境問題可能成為中國下一階段影響社會和諧的重要潛在因素之一。2007年6月，在德國海利根達姆舉行的G8和五個發展中國家領導人會議表明，當代世界環境問題的嚴峻期已經到來
，並且達到史無前例的程度；在中國國內，以2007年上半年發生的幾起重大環境事件為標誌
，環境問題某種程度上已上升為高層和百姓必須麵對的社會穩定問題，並引發對一些地區“進入小康社會”的反思。

　　環境問題的複雜性在於，它不僅僅是一個簡單的自然生態問題，而是一個集自然、經濟、社會、製度、人權等諸多問題於一體的複雜體係。欲真正研究並緩解一個國家、一個民族乃至更大範圍的環境問題，需要從多方麵努力。

　　基於此
，在中國建立“ESH機製”(即“環境安全健康機製”)十分迫切。ESH機製是國際上正在強化的一種機製，是當今世界在經濟社會發展方麵應對新挑戰、強化社會責任的集中體現。麵對這一新形勢
，中國自上而下需強化“ESH機製”：在宏觀層麵強化環保、安監、質檢、藥食監等機構的監管力度；在企業層麵
，切實建立企業內部一套“ESH”製度，尋求企業競爭力與“ESH”機製的統一。

　　全球化背景下可能麵臨的金融市場風險。

　　在金融全球化背景下，國內金融領域存在的潛在風險主要有三：一是國有商業銀行不良資產的產生機製尚未徹底解決；二是資本項目開放後因監管不到位可能引發的風險；三是人民幣升值背景下“流動性過剩”和“資產價格膨脹”對宏觀調控及外彙管理帶來的挑戰。

　　其(qi)中(zhong)值(zhi)得(de)注(zhu)意(yi)的(de)是(shi)，經(jing)過(guo)前(qian)一(yi)階(jie)段(duan)改(gai)革(ge)對(dui)不(bu)良(liang)資(zi)產(chan)進(jin)行(xing)剝(bo)離(li)後(hou)，有(you)些(xie)國(guo)有(you)商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)又(you)有(you)新(xin)的(de)不(bu)良(liang)資(zi)產(chan)滋(zi)生(sheng)，這(zhe)說(shuo)明(ming)不(bu)良(liang)資(zi)產(chan)生(sheng)成(cheng)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)還(hai)沒(mei)有(you)得(de)到(dao)徹(che)底(di)解(jie)決(jue)。因(yin)而(er)如(ru)何(he)從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)消(xiao)除(chu)不(bu)良(liang)資(zi)產(chan)產(chan)生(sheng)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)理(li)，對(dui)於(yu)未(wei)來(lai)中(zhong)國(guo)十(shi)分(fen)重(zhong)要(yao)。

　　因發展差距擴大而可能引發的社會矛盾。

　　首先看城鄉結構。中國是一個典型的二元經濟結構的國家，如何防止差距進一步擴大是重大的戰略問題。這方麵主要盯住三個問題：一是城鄉居民收入差距的擴大問題。2002～2006年城鎮居民人均可支配收入累計增長61%
，農村居民人均純收入5年累計增長33.2%，相當於城鎮居民收入增長幅度的54%。2006年和2007年，政府采取一些措施，但二者差距尚未收斂
；二是貧困人口問題。按693元絕對貧困人口的標準
，2006年末農村貧困人口2148萬人。按958元的標準，農村低收入人口5700萬人。可見解決貧困問題的任務仍十分艱巨；三是農村的公共服務資源嚴重不足問題。今後幾年需著力推進基本公共服務均等化
，重點解決農村公共服務欠賬太多的問題。

　　除城鄉不平衡外，中國還麵臨區域發展不平衡問題。從大格局看
，以2006年為例
，東部10省市，麵積占全國的9.5%
，人口占全國的35.68%，而地區生產總值占全國GDP的55.57%；中部6省，麵積占全國10.7%，人口占全國26.82%，地區生產總值占全國GDP的18.72%；西部12省、區、市，麵積占全國71.5%，人口占全國27.51%
，地區生產總值隻占全國GDP的17.12%；東北3省
，麵積占全國8.2%，人口占全國8.23%

，地區生產總值占全國GDP的8.59%。

　　從中國大格局考慮

，要防止因地區發展不平衡而發生新的“板塊碰撞”問題。尤其要注意下列三種因素：一是地緣因素

；二是民族和宗教因素；三是地區生產力差異因素。

　　要避免因深層次體製改革滯後引發的權力資本化問題。

　　相對於經濟體製而言，仍未建立有效監督製約機製的政府管理體製
，成為未來中國發展的一個瓶頸。2007年(nian)，接(jie)連(lian)被(bei)查(zha)處(chu)的(de)一(yi)些(xie)腐(fu)敗(bai)大(da)案(an)要(yao)案(an)表(biao)明(ming)，必(bi)須(xu)對(dui)權(quan)力(li)形(xing)成(cheng)有(you)效(xiao)的(de)監(jian)督(du)製(zhi)約(yue)。而(er)如(ru)果(guo)不(bu)抓(zhua)緊(jin)時(shi)間(jian)從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)解(jie)決(jue)問(wen)題(ti)，可(ke)能(neng)導(dao)致(zhi)權(quan)力(li)資(zi)本(ben)化(hua)問(wen)題(ti)，從(cong)而(er)製(zhi)約(yue)一(yi)個(ge)民(min)族(zu)的(de)創(chuang)造(zao)力(li)，也(ye)不(bu)容(rong)易(yi)形(xing)成(cheng)改(gai)革(ge)共(gong)識(shi)。

　　在發展的內外環境上麵臨若幹不確定因素。

　　未來幾年
，中國的內外環境雖有其有利的一麵，但也有若幹隱性和潛在的挑戰。就這一點而言
，“金磚四國”中的印度及巴西所處的發展環境要比中國寬鬆得多。這其中
，我們與主要發達國家間在社會體製方麵的差異

、中國崛起對世界既有格局的衝擊等，都可能成為未來10年內中國遭遇的不確定風險。（常修澤）