加快轉變經濟發展方式，關係我國全麵建設小康社會
、加jia快kuai推tui進jin社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua全quan局ju。黨dang的de十shi七qi大da報bao告gao提ti出chu，加jia快kuai轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi，推tui動dong產chan業ye結jie構gou優you化hua升sheng級ji。這zhe是shi關guan係xi國guo民min經jing濟ji全quan局ju緊jin迫po而er重zhong大da的de戰zhan略lve任ren務wu。要堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變
，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一
、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管guan理li創chuang新xin轉zhuan變bian。這zhe是shi我wo們men黨dang在zai深shen入ru探tan索suo和he全quan麵mian把ba握wo我wo國guo發fa展zhan規gui律lv基ji礎chu上shang確que定ding的de重zhong要yao方fang針zhen，也ye是shi從cong當dang前qian我wo國guo經jing濟ji發fa展zhan實shi際ji出chu發fa提ti出chu的de重zhong大da戰zhan略lve。

　　轉變發展方式是實現經濟又好又快發展的關鍵

　　gaigekaifangyilai，woguojingjichixukuaisuzengchang
，zongheguolimingxianzengqiang，renminshenghuoshuipingdafudutigao，shehuizhuyixiandaihuajianshequdejushigongrendeweidachengjiu。dantongshiyeyingkandao
，woguojingjizengchangfangshibijiaocufang，shixianjingjikuaisuzengchangfuchudedaijiaguoda。zidangdeshisijiewuzhongquanhuiquelishixianjingjizengchangfangshigenbenxingzhuanbiandezhanlvefangzhenyilai
，woguosuiranyizaizhefangmianqudebushaochengxiao，dancongzongtishangkan
，jingjizengchangfangshishangweishixiangenbenxingzhuanbian，jinnianlaisuizhejingjizengchangsudujiakuai，zengchangfangshicufangdewentigengjiatuchu，ziyuanhuanjingmianlindeyaliyuelaiyueda
，bujinyingxiangduanqidejiankangfazhan，gengweizhongyaodeshi，jiangyanzhongzhiyuechangqidechixufazhanhequanmianjianshexiaokangshehuimubiaodeshunlishixian。dangdeshiqidabaogaozaiquanmianbawowoguojingjifazhanguilvdejichushang
，congdangqiandefazhanshijichufa
，jiangdangdeshisijiewuzhongquanhuitichude“轉變經濟增長方式”改為“轉變經濟發展方式”。這兩個字的改動
，寓意深遠
，意義重大
，針對性和指導性更強，反映了我們黨對經濟發展規律的認識更全麵、更深刻。

　　第(di)一(yi)，更(geng)好(hao)地(di)體(ti)現(xian)了(le)深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)的(de)要(yao)求(qiu)。發(fa)展(zhan)是(shi)黨(dang)執(zhi)政(zheng)興(xing)國(guo)的(de)第(di)一(yi)要(yao)務(wu)。科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)的(de)第(di)一(yi)要(yao)義(yi)是(shi)發(fa)展(zhan)

，但(dan)這(zhe)種(zhong)發(fa)展(zhan)絕(jue)不(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)經(jing)濟(ji)總(zong)量(liang)的(de)增(zeng)加(jia)。我(wo)國(guo)目(mu)前(qian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)中(zhong)不(bu)穩(wen)定(ding)、不協調、不全麵、不可持續的問題
，一定程度上就是簡單地把增長當作發展
、把增長作為第一位的追求。“增長方式”主要是就增長過程中資源、勞動、資本等投人的效率而言的。而發展方式則不僅包括了經濟效益的提高
、資源消耗的降低，也包含了經濟結構的優化
、生態環境的改善、發展成果的合理分配等內容。增長方式隻回答了在要素投入方麵用什麼辦法做大“蛋糕”的問題，而“發展方式”不僅在要素投入上回答怎樣做大“蛋糕”的問題，而且在發展道路上回答了用什麼樣的經濟結構、什麼樣的環境代價做大“蛋糕”的問題。所以
，用“發展方式”替代“增長方式”

，是科學發展觀的題中應有之義，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。

　　dier，gengshenkedifanyinglepojiejingjifazhanshencengcimaodundeyaoqiu。neiwaixujiegoubupingheng，guoneixuqiujiegoubupingheng，chanyejiegoubuheli，zizhuchuangxinnenglibuqiangyijitizhijizhibujianquan，shizhuanbianzengchangfangshitichuduonianermeiyoushizhixingjinzhandegenbenyuanyin。zaijingjiquanqiuhuabeijingxia，youyuwoguogefangmiantiaojianbijiaohao，biranchengweifadaguojiahuokuaguogongsizuibianyide“加工工廠”或“生產車間”。這就必然帶來投資
、工業和出口的快速增長
，而投資、工業的快速增長又必然帶動消耗高、paifangduodetouzipinshengchandekuozhangjizhexiechanyedetouzikuozhang。jiashangwoguozizhuchuangxinnenglibuqiang，gongyehechukoudekuaisuzengchangyoubiranzhuyaoyikaofujiazhidierzhandiduo、消耗多、paifangduodetiepaishengchanfangshilaishixian。zheshizhichengxianjieduancufangzengchangfangshidejizhi。yinci
，danchunjiuzhuanbianzengchangfangshizuowenzhanghennanshoudaoyuqixiaoguo


，bixuzhibenchengyin，congbenyuanshangzhuahaoxuqiujiegou、產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)等(deng)的(de)調(tiao)整(zheng)，抓(zhua)好(hao)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)的(de)提(ti)高(gao)。內(nei)外(wai)需(xu)結(jie)構(gou)平(ping)衡(heng)了(le)
，產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)了(le)
，自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)提(ti)高(gao)了(le)
，消(xiao)耗(hao)高(gao)的(de)粗(cu)放(fang)型(xing)問(wen)題(ti)也(ye)就(jiu)迎(ying)刃(ren)而(er)解(jie)了(le)。所(suo)以(yi)，用(yong)“發展方式”替代“增長方式”，解決問題的針對性更強、現實指導意義更大。

　　disan，gengquanmiandifanyingleguangdarenminqunzhongdegenbenyaoqiu。shehuizhuyijingjifazhandemudeshimanzurenminqunzhongriyizengchangdewuzhiwenhuashenghuodexuyao。zhezhongxuyao
，bujinshibuduantigaoshourushuiping，huodegengduodewuzhichanpinhefuwu
，yebaokuohuodeqingjiedeshui
、清新的空氣、綠色的空間、愜(qie)意(yi)的(de)環(huan)境(jing)等(deng)。改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)以(yi)來(lai)，隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)的(de)壓(ya)力(li)越(yue)來(lai)越(yue)大(da)。由(you)於(yu)一(yi)些(xie)地(di)區(qu)不(bu)顧(gu)自(zi)然(ran)規(gui)律(lv)竭(jie)澤(ze)而(er)漁(yu)式(shi)的(de)開(kai)發(fa)，導(dao)致(zhi)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)整(zheng)體(ti)功(gong)能(neng)退(tui)化(hua)，越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)區(qu)域(yu)成(cheng)為(wei)不(bu)適(shi)宜(yi)人(ren)類(lei)生(sheng)存(cun)的(de)空(kong)間(jian)。由(you)於(yu)一(yi)些(xie)地(di)區(qu)超(chao)出(chu)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)承(cheng)載(zai)能(neng)力(li)的(de)過(guo)度(du)開(kai)發(fa)，導(dao)致(zhi)水(shui)資(zi)源(yuan)短(duan)缺(que)
，綠(lv)色(se)空(kong)間(jian)銳(rui)減(jian)，環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)加(jia)劇(ju)。這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)，在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)抵(di)消(xiao)了(le)經(jing)濟(ji)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)和(he)收(shou)人(ren)增(zeng)加(jia)帶(dai)來(lai)的(de)生(sheng)活(huo)水(shui)平(ping)提(ti)高(gao)。提(ti)出(chu)加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)，不(bu)僅(jin)要(yao)求(qiu)以(yi)盡(jin)可(ke)能(neng)少(shao)的(de)資(zi)源(yuan)投(tou)入(ru)實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)，而(er)且(qie)也(ye)要(yao)求(qiu)以(yi)盡(jin)可(ke)能(neng)少(shao)的(de)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)。科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)強(qiang)調(tiao)以(yi)人(ren)為(wei)本(ben)
，要(yao)求(qiu)我(wo)們(men)確(que)定(ding)更(geng)全(quan)麵(mian)、更體現人民根本利益的發展方針。所以，用“經濟發展方式”代替“經濟增長方式”，更好地體現了滿足人民群眾各方麵需要的內容。

　　實現“三個轉變”是轉變經濟發展方式的基本思路

　　黨的十七大報告提出了轉變經濟發展方式的基本思路，這就是促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二
、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。這是我國今後一個時期推動經濟發展的重要方針。

　　(一)促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費
、投資、出口協調拉動轉變。這是包括內外需結構
、內需中消費與投資結構在內的整體需求結構的調整方向，是針對近年來我國經濟增長過於依賴投資和出口帶動的問題提出的。

　　■我wo國guo經jing濟ji增zeng長chang方fang式shi尚shang未wei實shi現xian根gen本ben性xing轉zhuan變bian，增zeng長chang方fang式shi粗cu放fang的de問wen題ti更geng加jia突tu出chu，資zi源yuan環huan境jing麵mian臨lin的de壓ya力li越yue來lai越yue大da，將jiang嚴yan重zhong製zhi約yue長chang期qi的de持chi續xu發fa展zhan和he全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui目mu標biao的de順shun利li實shi現xian。黨dang的de十shi七qi大da報bao告gao從cong當dang前qian的de發fa展zhan實shi際ji出chu發fa，將jiang黨dang的de十shi四si屆jie五wu中zhong全quan會hui提ti出chu的de“轉變經濟增長方式”改為“轉變經濟發展方式”，寓意深遠，意義重大。

　　■黨的十七大報告提出了轉變經濟發展方式的基本思路，這就是促進經濟增長由主要依靠投資

、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二
、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。這是我國今後一個時期推動經濟發展的重要方針。

　　國內需求一直是拉動我國經濟增長的動力。1979—2005年，我國經濟年均增長9.6%，其中
，國內需求的貢獻率高達92.6%，貨物和服務淨出口的貢獻率隻有7.4%，即使近幾年，國內需求對經濟增長的貢獻率也達到91.9%。而er且qie
，我wo國guo今jin後hou仍reng然ran能neng夠gou主zhu要yao依yi靠kao不bu斷duan擴kuo大da國guo內nei需xu求qiu推tui動dong發fa展zhan。人ren口kou大da國guo尤you其qi是shi發fa展zhan中zhong的de人ren口kou大da國guo這zhe一yi基ji本ben國guo情qing，決jue定ding了le我wo國guo比bi世shi界jie上shang其qi他ta任ren何he國guo家jia都dou更geng加jia具ju備bei立li足zu擴kuo大da國guo內nei需xu求qiu推tui動dong發fa展zhan的de有you利li條tiao件jian:城鄉居民消費結構的不斷升級



，將為經濟增長創造龐大的消費需求
；工業化進程加速，將為經濟增長提供巨大的投資需求；城鎮化的加速發展
，將為經濟發展開辟更廣闊的內需空間。

　　lizukuodaguoneixuqiutuidongfazhan
，bixuchulihaotouzixuqiuyuxiaofeixuqiudeguanxi。jinjinian，woguozibenxingchengduijingjizengchangdegongxianlvbuduantigao，xiaofeilvtebieshijuminxiaofeilvdegongxianlvchixujiangdi。zibenxingchengduijingjizengchangdegongxianlv，you2000年的21.7%，增加到2006年的40.7%。最終消費對經濟增長的貢獻率則由2000年的63.8%，降到2006年的38.9%。從國際比較看，我國消費增長並不慢。據世界銀行《2006年世界發展指標》，2000—2004年
，我國居民最終消費支出年均增長7%，遠遠高於美國的3%、世界平均的2.4%。但問題是，我國投資增長更快，從而使投資與消費出現不協調
，經濟增長過多依靠資本形成
；從消費領域自身來看，消費結構性不足的問題比較突出，主要是農民和城市低收入者收入水平低、消費能力不強。這一問題，製約了經濟健康發展。

　　yinci，yaobaochichijiuwendingdezengchangerbushiduanqidefanrong

，bixulizukuodaguoneixuqiu
，bajingjifazhangenzhiyuguoneixuqiutebieshijuminxiaofeixuqiu，xingchengxiaofeiyutouzi
、出口協調拉動經濟增長的格局。

　　(二)促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二
、第三產業協同帶動轉變。這是第一、第二、第三產業層麵的產業結構調整的基本方向，是針對農業基礎薄弱
、工業大而不強
、服務業發展滯後以及三大產業之間比例不合理的問題提出的。

　　農業基礎薄弱，“靠天吃飯”的局麵沒有根本改變
；工業大而不強，製造業規模雖已位居世界第三

，但缺乏自主知識產權
、核心技術和世界知名品牌。消耗高、汙染多的行業和企業所占比重過高；服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)滯(zhi)後(hou)，其(qi)增(zeng)加(jia)值(zhi)占(zhan)國(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)的(de)比(bi)重(zhong)比(bi)中(zhong)低(di)收(shou)入(ru)國(guo)家(jia)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)低(di)十(shi)幾(ji)個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)
，特(te)別(bie)是(shi)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)數(shu)量(liang)和(he)質(zhi)量(liang)遠(yuan)不(bu)能(neng)滿(man)足(zu)需(xu)求(qiu)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，第(di)二(er)產(chan)業(ye)、第三產業占國內生產總值比重的變化方向出現偏差，近年來經濟增長主要依靠第二產業帶動的格局不僅沒有改變，反而繼續強化,進一步加重了資源環境的壓力。第二產業增加值占國內生產總值的比重2002年以來一路攀升，由44.8%提高到2006年的48.7%，對經濟增長的貢獻率高達55.5%。第三產業增加值占國內生產總值的比重在2002年達到峰值以來一路走低，由41.5%減低到2006年的39.5%，對經濟增長的貢獻率由45.7%降到38.6%。

　　產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)不(bu)合(he)理(li)的(de)狀(zhuang)況(kuang)
，不(bu)僅(jin)加(jia)大(da)了(le)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)的(de)壓(ya)力(li)，影(ying)響(xiang)經(jing)濟(ji)整(zheng)體(ti)素(su)質(zhi)和(he)效(xiao)益(yi)的(de)提(ti)高(gao)
，也(ye)不(bu)利(li)於(yu)緩(huan)解(jie)就(jiu)業(ye)壓(ya)力(li)，影(ying)響(xiang)經(jing)濟(ji)的(de)穩(wen)定(ding)性(xing)。因(yin)此(ci)，必(bi)須(xu)立(li)足(zu)優(you)化(hua)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)推(tui)動(dong)發(fa)展(zhan)

，把(ba)調(tiao)整(zheng)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)作(zuo)為(wei)推(tui)動(dong)發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)線(xian)
，加(jia)強(qiang)農(nong)業(ye)基(ji)礎(chu)地(di)位(wei)，逐(zhu)步(bu)實(shi)現(xian)農(nong)業(ye)由(you)弱(ruo)變(bian)壯(zhuang)；提高工業技術水平，實現工業由大變強
；加速發展服務業，實現服務業由慢變快，使經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。

　　(三)促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步
、勞動者素質提高、管guan理li創chuang新xin轉zhuan變bian。這zhe是shi經jing濟ji增zeng長chang中zhong要yao素su投tou入ru結jie構gou調tiao整zheng的de基ji本ben方fang向xiang
，是shi針zhen對dui經jing濟ji增zeng長chang中zhong過guo於yu依yi賴lai物wu質zhi資zi源yuan投tou人ren的de增zeng加jia和he簡jian單dan勞lao動dong


，而er科ke技ji進jin步bu、勞動者素質提高、管理創新等對經濟增長的貢獻不大的問題提出的。

　　2005年
，我國國內生產總值按當年平均彙率計算為2.26萬億美元，約占世界生產總值的5%左右。但為此投入的各類國內資源和進口資源，卻比產出所占比例高得多。2005年，我國消費石油3億噸

、原煤21.4億噸、粗鋼3.5億噸、水泥10.5億噸和氧化鋁1561萬噸
，分別約為世界消費量的7.8%、39.6%
、31.8%、47.7%和24.4%。即使考慮彙率因素
，我國經濟增長付出的能源、資源代價過大，也是不爭的事實。

　　lingyifangmian，youyuzizhuchuangxinnenglibuqiang
，quefahexinjishu
，queshaozizhuzhishichanquan，queshaoshijiezhimingpinpai，womenbudebugengduodiyikaolianjialaodonglidebijiaoyoushihuanlaiweibodeliyi
，chengweididuanchanpinde“世界工廠”。我國出口商品中90%是貼牌產品。我國紡織服裝出口占全球紡織服裝貿易總額的24%
，但自主品牌不足1%

，且沒有一個世界名牌。美國《商業周刊》和國際品牌公司2006年公布的全球100個著名品牌中，美國擁有50個，歐洲占有38個，亞洲也有11個(其中日本8個、韓國3個)
，而我國卻一個也沒有。我國彩電、手機
、台式計算機、DVD播放機等產品的產量雖居世界第一，但關鍵芯片依賴進口。我國企業不得不將每部手機售價的20%、計算機售價的30%
、數控機床售價的20%至40%支付給國外專利持有者。

　　由you此ci可ke見jian，無wu論lun是shi從cong國guo際ji科ke技ji競jing爭zheng加jia劇ju的de趨qu勢shi看kan，還hai是shi從cong我wo國guo勞lao動dong力li供gong給gei出chu現xian的de新xin情qing況kuang以yi及ji資zi源yuan環huan境jing的de壓ya力li看kan，我wo國guo己ji經jing到dao了le必bi須xu更geng多duo依yi靠kao科ke技ji進jin步bu、提高勞動者素質和管理創新等帶動經濟發展的階段。必須把提高自主創新能力
、建設創新型國家作為國家發展戰略的核心
，全麵提高自主創新能力
，逐步形成以科技進步和創新為基礎的新競爭優勢。

　　經(jing)過(guo)多(duo)年(nian)努(nu)力(li)，我(wo)們(men)已(yi)經(jing)具(ju)備(bei)支(zhi)撐(cheng)經(jing)濟(ji)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)諸(zhu)多(duo)有(you)利(li)條(tiao)件(jian)，關(guan)鍵(jian)是(shi)要(yao)以(yi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)為(wei)指(zhi)導(dao)
，在(zai)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)上(shang)下(xia)功(gong)夫(fu)，努(nu)力(li)開(kai)創(chuang)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)局(ju)麵(mian)。按(an)照(zhao)“三個轉變”的要求
，實現到2020年全麵建成小康社會的奮鬥目標，應著力完成以下帶有戰略性的重大任務。(一)堅持擴大內需的方針
，著力增強消費需求對經濟增長的拉動作用。(二)加大自主創新力度
，著力建設創新型國家。(三)推動產業結構優化升級，發展現代產業體係。(四)統籌城鄉發展
，推進社會主義新農村建設。(五)建設資源節約型

、環境友好型社會。(六)推動區域協調發展，優化國土開發格局。(七)著力加強製度建設，完善社會主義市場經濟體製
，為科學發展提供體製機製保障。(八)拓展對外開放廣度和深度

，提高開放型經濟水平。(作者為國家發展和改革委員會主任馬凱)