●中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)最(zui)為(wei)基(ji)本(ben)的(de)功(gong)能(neng)，並(bing)不(bu)是(shi)消(xiao)費(fei)功(gong)能(neng)，也(ye)不(bu)是(shi)生(sheng)產(chan)功(gong)能(neng)，而(er)是(shi)通(tong)過(guo)集(ji)聚(ju)能(neng)力(li)和(he)擴(kuo)散(san)能(neng)力(li)帶(dai)動(dong)整(zheng)體(ti)發(fa)展(zhan)的(de)服(fu)務(wu)功(gong)能(neng)。這(zhe)也(ye)就(jiu)意(yi)味(wei)著(zhe)，上(shang)海(hai)必(bi)須(xu)發(fa)展(zhan)第(di)三(san)產(chan)業(ye)，加(jia)快(kuai)“四個中心”建設，增強城市綜合服務功能，以適應帶動周邊地區乃至服務全國發展的需要

　　●上海發展現代服務業具備的有利條件，可以概括地歸納為“天時、地利

、人和”。正是由於內在要求
、外部條件、發展思路的同時並存
，因此

，上海不僅迫切需要，而且完全能夠實現增長方式的轉變、經濟結構的調整和產業層次的升級
，形成服務經濟為主的產業結構

　　●可以通過“在加快服務業發展中推進結構調整”切入
，當前重點抓住金融服務業、航運服務業
、信息服務業和創意產業的發展，通過資金流
、物流
、信息流和意識流的彙集
，形成轉變經濟增長方式的重要抓手，進而帶動上海現代服務業的整體發展和形成國際經濟、金融、貿易、航運中心的基本框架

　　上(shang)海(hai)的(de)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)，正(zheng)處(chu)於(yu)一(yi)個(ge)轉(zhuan)折(zhe)點(dian)。那(na)是(shi)因(yin)為(wei)，近(jin)年(nian)來(lai)上(shang)海(hai)發(fa)展(zhan)的(de)內(nei)在(zai)要(yao)求(qiu)和(he)外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)發(fa)生(sheng)了(le)很(hen)大(da)變(bian)化(hua)
，發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)和(he)發(fa)展(zhan)思(si)路(lu)也(ye)有(you)了(le)重(zhong)大(da)調(tiao)整(zheng)。前(qian)不(bu)久(jiu)結(jie)束(shu)的(de)市(shi)第(di)九(jiu)次(ci)黨(dang)代(dai)會(hui)給(gei)出(chu)了(le)一(yi)個(ge)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)戰(zhan)略(lve)調(tiao)整(zheng)的(de)推(tui)進(jin)方(fang)向(xiang)，那(na)就(jiu)是(shi)“加快形成服務經濟為主的產業結構”
，以此為上海“四個中心”建設提供“戰略性產業支撐”。

　　——上海為什麼要以服務經濟為主？

　　上(shang)海(hai)開(kai)埠(bu)後(hou)，曆(li)經(jing)滄(cang)桑(sang)，幾(ji)度(du)變(bian)革(ge)，逐(zhu)步(bu)形(xing)成(cheng)了(le)一(yi)個(ge)現(xian)代(dai)城(cheng)市(shi)架(jia)構(gou)。隨(sui)著(zhe)城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)和(he)功(gong)能(neng)演(yan)變(bian)
，產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)呈(cheng)現(xian)不(bu)同(tong)的(de)階(jie)段(duan)性(xing)特(te)點(dian)。改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)後(hou)，上(shang)海(hai)的(de)城(cheng)市(shi)功(gong)能(neng)不(bu)再(zai)停(ting)留(liu)在(zai)為(wei)各(ge)地(di)提(ti)供(gong)上(shang)海(hai)產(chan)品(pin)
，因(yin)而(er)需(xu)要(yao)從(cong)原(yuan)先(xian)計(ji)劃(hua)經(jing)濟(ji)時(shi)期(qi)的(de)工(gong)業(ye)基(ji)地(di)轉(zhuan)變(bian)為(wei)能(neng)夠(gou)連(lian)接(jie)內(nei)外(wai)
，輻(fu)射(she)全(quan)球(qiu)的(de)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)，由(you)此(ci)也(ye)就(jiu)有(you)了(le)國(guo)際(ji)大(da)都(dou)市(shi)的(de)戰(zhan)略(lve)目(mu)標(biao)。

　　中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)最(zui)為(wei)基(ji)本(ben)的(de)功(gong)能(neng)
，並(bing)不(bu)是(shi)消(xiao)費(fei)功(gong)能(neng)，也(ye)不(bu)是(shi)生(sheng)產(chan)功(gong)能(neng)，而(er)是(shi)通(tong)過(guo)集(ji)聚(ju)能(neng)力(li)和(he)擴(kuo)散(san)能(neng)力(li)帶(dai)動(dong)整(zheng)體(ti)發(fa)展(zhan)的(de)服(fu)務(wu)功(gong)能(neng)。這(zhe)也(ye)就(jiu)意(yi)味(wei)著(zhe)，上(shang)海(hai)必(bi)須(xu)發(fa)展(zhan)第(di)三(san)產(chan)業(ye)，加(jia)快(kuai)“四個中心”建設
，增強城市綜合服務功能

，以適應帶動周邊地區乃至服務全國發展的需要。

　　上世紀90年代中後期以來，我們發展的環境條件發生了很大的變化：國際製造業中心的轉移為我國(尤其是沿海地區)kuayueshifazhantigongleyigenandedefazhanjiyu，woguogongyehuajinchengdejiasutuijinyechanshengleduitouzipindeqiangdaxuqiu。liangzheheli

，cushishanghaizaiyigeshiqineicaiqule“二三並舉”的發展方針。上海服務業增加值的GDP占比在90年代末達到50%左右，為戰略目標的實現奠定了基礎。

　　應當看到，上海的經濟社會發展，受到能源、土地資源和環境容量瓶頸的嚴重製約
；tongshi
，tangruozhizaoyeyufuwuyefazhandejiegouxingfashengshiheng，fuwuquanguodegongnengyejiunanyihenhaofahui。yinci，ruguowomennenggouliyongzhizaoyefazhanduishengchanxingfuwuyedexuqiulaicujinxiandaifuwuyedefazhan，ruguowomennenggoutongguozhizaoyechanyeliandeyanshenlaizhichengxiandaifuwuyedefazhan，name
，womenjiuyouxiwangkefushanghaijingjidechangduantuixianxiang。

　　由此可見，無論在什麼時候，上海發展的方向把握、機遇把握、定ding位wei把ba握wo很hen重zhong要yao。上shang海hai是shi全quan國guo的de上shang海hai


，我wo們men在zai思si考kao和he謀mou劃hua未wei來lai發fa展zhan的de時shi候hou，必bi須xu站zhan在zai全quan局ju高gao度du，聚ju焦jiao國guo家jia戰zhan略lve，順shun應ying發fa展zhan趨qu勢shi，正zheng確que城cheng市shi定ding位wei。按an照zhao市shi第di九jiu次ci黨dang代dai會hui報bao告gao的de意yi見jian
，上shang海hai必bi須xu大da力li推tui進jin產chan業ye結jie構gou戰zhan略lve調tiao整zheng
，積ji極ji推tui動dong三san二er一yi產chan業ye共gong同tong發fa展zhan，形xing成cheng服fu務wu經jing濟ji為wei主zhu的de產chan業ye結jie構gou
，這zhe是shi上shang海hai必bi須xu長chang期qi堅jian持chi的de產chan業ye發fa展zhan方fang針zhen。

　　——上海能否實現以服務經濟為主？

　　上海發展現代服務業具備的有利條件，可以概括地歸納為“天時
、地利、人和”。

　　所謂天時，指的是當前恰逢我國加入WTO後的過渡期結束。由於過渡期保護的主要是包括金融在內的現代服務業
，因此，後WTO時期將有一個服務業外資集中進入的過程。如同製造業外資進入後
，經過一個矛盾、磨擦
、碰撞、整合的過程，最終提升了我國製造業能級一樣，服務業外資的進入將為我國沿海地區(尤其是類似上海這樣的大城市)帶來又一次曆史性的發展機遇。

　　所謂地利，講的是獨特的區位優勢。上海地處我國沿海地區與長江流域的交彙點，這兩個地帶是我國人口密度最高
、城市化程度最高、經濟活動最活躍的區域。近十多年來的製造業發展
、城鎮居民收入增加、城市化進程迅速推進，分別對生產性服務業、消xiao費fei性xing服fu務wu業ye和he社she會hui性xing服fu務wu業ye產chan生sheng了le強qiang烈lie的de需xu求qiu。同tong時shi，這zhe一yi地di區qu市shi場chang體ti係xi發fa達da
，要yao素su流liu動dong順shun暢chang
，內nei外wai聯lian係xi密mi切qie，又you提ti供gong了le增zeng加jia服fu務wu業ye供gong給gei的de可ke能neng。

　　所謂人和，既包括“上下一致”，黨中央提出的科學發展觀已成為大家的共識，中央的戰略理念與上海的現實實踐更加緊密結合；也包括“內外一致”
，跨國公司看好上海，全球專業機構和專業人才集聚上海
，首批獲準改製的外資銀行全部注冊上海；還包括“左右一致”，長三角一市兩省都意識到發展現代服務業的重要性
，都表示希望通過聯動發展形成合成優勢，積極應對國際競爭挑戰。

　　正是由於內在要求
、外部條件、發展思路的同時並存，因此，上海不僅迫切需要，而且完全能夠實現增長方式的轉變

、經濟結構的調整和產業層次的升級，形成服務經濟為主的產業結構。

　　——上海如何實現以服務經濟為主？

　　shouxianshizhaozhunlishifangwei。jingjiquanqiuhuahezhongguodafazhanshishanghaiweilaifazhandeliangdabeijing，qianzhejiangzaiquanqiufanweineitigongkeziliyongdejingjiziyuan，jiukanniyoumeiyounengliyouxiaodongyuanhehelipeizhi。tongshi
，guojilingyujingjijingzhengyehuiyuelaiyuejilie，jiukanniyoumeiyounenglijijiyingduihezuizhongqusheng。zhiyuhouzhe，bujinweishanghaifazhanchuangzaoletiaojianhejihui，erqieyeyaoqiushanghaitigongfuwuhezhichi。

　　其次是確定發展戰略。無論動員全球資源

、應對國際競爭，還是服務長三角
、服務長江流域
、fuwuquanguo，douyaoqiushanghaizengqiangjijunenglihefushenengli，fahuizhongxinchengshizonghefuwugongneng。chengshifuwugongnengdechanyezaiti，jiushixiandaifuwuye。yinci

，bixushixianyisaneryiweixudefazhansiluzhuanbian，jiakuaixiandaifuwuyefazhandebufa，tupoziyuanyaosudeyueshu，tuozhanfazhankongjian，jihuofazhanqianli
，gonggufazhandiwei

，shixianshanghaidefazhanzhanlvemubiao。

　　再次是選擇發展路徑。我們認為，可以通過“在加快服務業發展中推進結構調整”切入，當前重點抓住金融服務業
、航運服務業
、信息服務業和創意產業的發展，通過資金流
、物流、信息流和意識流的彙集
，形成轉變經濟增長方式的重要抓手，進而帶動上海現代服務業的整體發展和形成國際經濟、金融
、貿易、航運中心的基本框架。

　　最後是探索發展新路。持續努力
，不斷創新
，爭取能夠使上海走出一條服務經濟比較發達、創新能力顯著提高、資源消耗持續降低、生態環境逐步改善、城市綜合服務功能充分發揮的新路。

　　(作者：上海社會科學院部門經濟研究所副所長

、研究員楊建文）

　　來源：東方網-文彙報

　　)