蘇州轉型，不僅是蘇南第三波轉型的縮影
，更能從中觀察到中國其他區域發展的“影子”。

　　中國電影金雞獎永久落戶蘇州之後的首次頒獎盛典，於10月27日在金雞湖畔炫目登場。喧囂背後，是蘇州對文化、會展等現代服務業崛起的渴求。“一個城市的競爭力除了經濟實力外，更重要的是軟實力--文化。電影是一種新型文化、現代文化
、國際文化，具有大眾性
、產業性和國際性的特點，電影金雞獎評獎基地的建設，對蘇州重組文化旅遊產業具有重大意義。”蘇州市副市長周偉強的觀點
，代表了蘇州市對產業“軟化”的一種認識。

　　近幾年來，“富財政，窮百姓”
、“隻長骨頭不長肉”等坊間議論，讓蘇州在人們心目中有了多重“背影”。“隻長骨頭不長肉”等說法，顯然不能讓蘇州人痛快地接受。蘇州市委宣傳部負責人認為，這種說法僅僅是某些人的觀點，並舉出了堅實的證明：“蘇州每年上交國家的，四大銀行獲取的利潤，海關直接拿走的稅收，幾項加起來達1000億，哪個城市有這個‘肉’？”

　　不管漩渦中的蘇州是何種感受
，蘇州模式的悄然轉型確是不爭的事實。

　　從2004年開始，3年間，在“成長的煩惱”與“轉型的陣痛”交織中，蘇州的“改版升級”一刻也沒有鬆懈。

　　從cong鄉xiang鎮zhen企qi業ye的de異yi軍jun突tu起qi到dao開kai放fang型xing經jing濟ji，從cong招zhao商shang引yin資zi一yi號hao工gong程cheng到dao謀mou求qiu現xian代dai服fu務wu業ye崛jue起qi
，蘇su州zhou轉zhuan型xing
，不bu僅jin是shi蘇su南nan第di三san波bo轉zhuan型xing的de縮suo影ying，更geng能neng從cong中zhong觀guan察cha到dao中zhong國guo其qi他ta區qu域yu發fa展zhan的de“影子”。

　　“一號文件”與蘇州新棋局

　　江蘇省委常委、蘇州市委書記王榮，經常將蘇州市2006年初製定的“四大行動計劃”的文本，放在自己的包裏，有空就拿出來看看。如何讓蘇州順利升級
，一直是縈繞在他心頭的一件大事。“四大行動計劃”具體包括增強自主創新能力、推進經濟結構調整和轉變增長方式、建設社會主義新農村與提高市民文明素質四個方麵的內容。實際上，這是3年多來，蘇州轉型過程中的一個具有深刻涵義的細節。

　　上世紀90年代開放型經濟開始崛起，招商引資在2003年達到頂峰後開始下滑。蘇州市政府研究室原主任、蘇su州zhou市shi政zheng協xie副fu秘mi書shu長chang徐xu偉wei榮rong認ren為wei，產chan業ye梯ti度du轉zhuan移yi再zai一yi次ci對dui蘇su州zhou發fa生sheng作zuo用yong，未wei來lai蘇su州zhou經jing濟ji能neng否fou進jin一yi步bu發fa展zhan，不bu能neng單dan純chun依yi靠kao外wai資zi，將jiang取qu決jue於yu如ru何he抓zhua住zhu民min營ying經jing濟ji大da發fa展zhan的de機ji遇yu。

　　於是，在2004年初
，蘇州以“一號文件”的形式，為第三次轉型“揭幕”。

　　是年初
，蘇州市委
、市政府正式下發《關於促進民營經濟騰飛的決定》，這是蘇州市委
、市政府2004年的“一號文件”。其中，蘇州宣布了“到2006年底全市民營經濟主要經濟指標比2003年翻番”的目標。以此為標誌
，蘇州的“民營經濟時代”從2004年開始初露端倪。“外資與民資是一種相向的運動過程，民資壯大之後，外資轉移與否，對蘇州經濟不會造成根本性的動搖。”徐偉榮說道。

　　實際上
，壯大民營經濟發展

，隻是蘇州轉型的一個方麵，同時，蘇州不得不麵對三次產業結構出現的嚴重“傾斜”。2001年以來
，蘇州第三產業比重持續下降。到2005年，第二產業占蘇州GDP的比重達66.8%
，其比重之高位居長三角第一位；第三產業的比重為31.2%，其比重之低位居長三角倒數第二位，比長三角40.6%的平均水平低了近10個百分點。當年蘇州實際利用的外資中，二產占到了93.47%，三產僅僅隻有6.39%。這與蘇州高經濟增長
、高人均GDP水平和高經濟發展階段顯得極不相稱。

　　實際上，蘇州從製造業向服務業的轉型步履維艱，出現了製造業比重持續提升、服務業不斷降低的滑坡現象和後退傾向。華東師範大學長三角發展研究院副院長徐長樂在“第二屆蘇州論壇”上發言時指出

，根據經濟發展
、人均GDP提ti升sheng與yu產chan業ye結jie構gou高gao級ji化hua的de相xiang關guan關guan係xi的de國guo際ji經jing驗yan比bi較jiao，蘇su州zhou產chan業ye結jie構gou的de有you序xu化hua程cheng度du在zai長chang三san角jiao是shi相xiang對dui最zui差cha的de幾ji個ge城cheng市shi之zhi一yi，其qi第di三san產chan業ye的de比bi重zhong之zhi低di、提升之慢與人均GDP的增長之快的偏離程度相對最大。

　　於是，蘇州轉型的第二個“一號文件”在2005年初出爐———《關於促進服務業跨越發展的政策意見》。“今後蘇州的發展是優二保三”

，蘇(su)州(zhou)市(shi)市(shi)長(chang)閻(yan)立(li)認(ren)為(wei)，蘇(su)州(zhou)隻(zhi)是(shi)一(yi)個(ge)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)城(cheng)市(shi)
，正(zheng)在(zai)向(xiang)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)城(cheng)市(shi)過(guo)渡(du)。對(dui)於(yu)一(yi)個(ge)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)城(cheng)市(shi)，其(qi)標(biao)誌(zhi)是(shi)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)在(zai)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)中(zhong)應(ying)該(gai)占(zhan)據(ju)一(yi)個(ge)相(xiang)當(dang)高(gao)的(de)比(bi)重(zhong)。所(suo)以(yi)，對(dui)於(yu)蘇(su)州(zhou)來(lai)說(shuo)
，就(jiu)必(bi)須(xu)有(you)滿(man)足(zu)工(gong)業(ye)化(hua)城(cheng)市(shi)
、現代化城市需求的服務業。

　　發生在2005年秋天的一件事
，深刻反映了蘇州產業發展的“短板”。

　　為了決定每年10億元額度的科技型中小企業技術創新基金的投向，國家科技部來到蘇州考察

，對此間的潛在項目進行過一番“地毯式”搜索
，結果大失所望。當時參與項目遴選的專家
、蘇州大學財經學院院長萬解秋介紹說，像片狀電阻研製這類比較有份量的項目鳳毛麟角
，大部分隻是紡機零部件改進
、空調通風管改造等小打小鬧的技術革新，談不上自主創新。

　　在2005年(nian)

，整(zheng)個(ge)蘇(su)州(zhou)市(shi)上(shang)報(bao)國(guo)家(jia)申(shen)請(qing)創(chuang)新(xin)基(ji)金(jin)的(de)項(xiang)目(mu)屈(qu)指(zhi)可(ke)數(shu)。即(ji)使(shi)是(shi)在(zai)以(yi)高(gao)科(ke)技(ji)含(han)量(liang)著(zhu)稱(cheng)的(de)蘇(su)州(zhou)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)國(guo)際(ji)科(ke)技(ji)園(yuan)
，情(qing)況(kuang)也(ye)並(bing)不(bu)很(hen)樂(le)觀(guan)。蘇(su)州(zhou)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)有(you)限(xian)公(gong)司(si)的(de)高(gao)級(ji)行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)尤(you)以(yi)丁(ding)介(jie)紹(shao)說(shuo)，國(guo)際(ji)科(ke)技(ji)園(yuan)中(zhong)20多家集成電路設計企業，90%以上都是外資背景；30多家軟件企業中
，從事高端設計的也隻有兩三家。“每創造1美元利潤，70%以上被外資拿走了，中間商又賺走約20%，隻有5%的利潤是我們自己的。”

　　國外建設創新型城市的經驗表明
，人均GDP超過1萬美元後
，城市應該從模仿創新為主向原始創新為主的戰略轉移。2006年
，蘇州人均GDP突破1萬美元大關。經過連續兩年的一號文件之後，麵對產業短板，蘇州該怎麼辦？答案很快在2006年春節後呈現出來。

　　2006年春節過後不久
，蘇州市委
、市政府就召開科技創新大會

，發布了《關於增強自主創新能力，建設創新型城市的決定》，提出到2010nian，jibenxingchengzhichengjingjishehuichixukuaisuxietiaojiankangfazhandezizhuchuangxinnengli，jibenjianchengguojixinxingkejichengshi。suzhoujianshezizhuchuangxinxingchengshijinruquanmiantigaojieduan。suihou，zai2006年的4月，“四大行動計劃”正式開始實施。

　　至此，經過3年的規劃布局

，蘇州轉型的新棋局

，完整地呈現出來。“四大行動計劃”的文本也被王榮放進了自己的包中。

　　圓融蘇州

　　在介紹蘇州工業園區的畫冊上，有這樣一段話：圓融

，像曆史睜開的眼睛
，朝前看，陽光燦爛的前景；圓融
，像金雞湖上的銀帆
，升起來，彩霞滿天的信心。“圓融”是(shi)建(jian)在(zai)蘇(su)州(zhou)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)金(jin)雞(ji)湖(hu)畔(pan)的(de)一(yi)個(ge)標(biao)誌(zhi)性(xing)雕(diao)塑(su)，整(zheng)個(ge)雕(diao)塑(su)圓(yuan)中(zhong)包(bao)容(rong)著(zhe)方(fang)，兩(liang)種(zhong)彼(bi)此(ci)矛(mao)盾(dun)的(de)元(yuan)素(su)共(gong)存(cun)於(yu)一(yi)體(ti)，蘊(yun)含(han)著(zhe)深(shen)沉(chen)的(de)哲(zhe)學(xue)思(si)考(kao)。圓(yuan)融(rong)的(de)英(ying)文(wen)名(ming)為(wei)Harmony，翻譯為中文即“和諧”。如今，它已然成了園區的標誌，不僅象征中國傳統錢幣的造型和外幣的符號
，還象征著中國江蘇和新加坡的經濟合作。

　　1994年，中國和新加坡兩國政府正式簽訂《關於合作開發建設蘇州工業園區的協議》。zheshizhongguozhengfushouciyuyigewaiguozhengfuzhijiehezuochuangbandeyigejingjikaifaqu，yeshizhongguoweiyiyijiejianwaiguojingjiyugonggongxingzhengguanlijingyanweitesedekaifaqu。xuweirongrenwei，zheshisuzhoufazhandezhuanzhedian。zaicihoudeshiduonianli

，zhelichuangzaochule“一天創造1個億的GDP，一天上繳1260萬元的財政收入，一天引進400萬美元外資”的奇跡。

　　蘇州工業園區呈現的不僅僅是全線飄紅的經濟

，其更大的意義是在經濟發展的同時
，實現了與自然生態的完美和諧，引來媒體一片驚呼：蘇州工業園區是科學發展的真正樣本。

　　到2004年慶祝建園10周年時，蘇州工業園已成長為蘇州的CBD。園區西部的金雞湖，也成為蘇州人身邊的“西湖”。水是蘇州的“外衣”，每年的黃金周
，來園區旅遊的人都能超過三四十萬。園區社會事業局曾對1000戶園區居民進行調查顯示，居民帶外地親友遊玩的第一選擇是古典園林，之後便是金雞湖。

　　蘇州工業園區管理委員會總規劃師楊曉敏認為，這裏名為工業園，但不僅僅是工業園，從城市規劃
，到產業布局、人居環境還有園林綠化，再到公共服務
、文化品位，都要體現出一座現代城市的風範。正因為合理的規劃布局，園區把“工業”這一內核與秀美的園林、自在的生活
、便利的商業巧妙地融為一體。在這裏
，你仿佛可以清晰地聽到充滿青春能量的心跳聲。

　　如今的金雞湖，已成為人們體會蘇州現代城市麵貌的一個窗口。金雞湖景觀體現了“兩種城市個性”
，城市湖泊公園可以通過從東北到西南的一條軸線分成兩個部分
，西北部是城市的、年輕的、活潑的、充滿能量的，東南部則是自然的、寧(ning)靜(jing)的(de)
，十(shi)幾(ji)座(zuo)形(xing)態(tai)各(ge)異(yi)的(de)小(xiao)橋(qiao)散(san)落(luo)於(yu)小(xiao)河(he)之(zhi)上(shang)
，周(zhou)圍(wei)的(de)建(jian)築(zhu)是(shi)蘇(su)州(zhou)古(gu)城(cheng)裏(li)常(chang)見(jian)的(de)那(na)種(zhong)黛(dai)瓦(wa)粉(fen)牆(qiang)。這(zhe)裏(li)沒(mei)有(you)躁(zao)動(dong)的(de)流(liu)行(xing)樂(le)
，沒(mei)有(you)眩(xuan)目(mu)的(de)光(guang)束(shu)，有(you)的(de)隻(zhi)是(shi)江(jiang)南(nan)水(shui)鄉(xiang)的(de)靜(jing)謐(mi)與(yu)溫(wen)柔(rou)。在(zai)金(jin)雞(ji)湖(hu)景(jing)觀(guan)的(de)設(she)計(ji)者(zhe)

、美國易道環境規劃設計有限公司亞洲區主席喬全生看來，這是一種前進中的“掙紮”，就是如何在接軌國際、走向未來的過程中保持傳統，達到開放與融合的和諧。

　　“用古典園林的精巧，布局出現代經濟的版圖；用雙麵蘇繡的絕活，實現東西方文化的對接。”金雞湖景觀成為蘇州城這種絕妙融合最美的縮影。用王榮的話說
，今天的蘇州在整體上是“三個蘇州”的和諧統一：老城區是“古蘇州”；西邊的高新區是“新蘇州”；東邊的新加坡工業園是“洋蘇州”。矗立在金雞湖畔的“圓融”雕塑，就成為三者統一的完美體現。

　　中國發展的“影子”

　　2005年(nian)蘇(su)州(zhou)工(gong)業(ye)總(zong)產(chan)值(zhi)突(tu)破(po)萬(wan)億(yi)大(da)關(guan)之(zhi)後(hou)，是(shi)繼(ji)上(shang)海(hai)之(zhi)後(hou)第(di)二(er)個(ge)工(gong)業(ye)總(zong)產(chan)值(zhi)和(he)規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)工(gong)業(ye)產(chan)值(zhi)超(chao)越(yue)萬(wan)億(yi)的(de)城(cheng)市(shi)，蘇(su)州(zhou)成(cheng)為(wei)真(zhen)正(zheng)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)強(qiang)市(shi)。

　　隨著蘇州經濟發展一路高歌，“蘇州模式”達到了中國發展樣板的製高點。2000年以來，全國各地的城市都在向蘇州學習，招商引資成為不約而同的“一號工程”。就連一向以民營經濟基礎發達的浙江溫州，也在2005年將招商引資確定為“一號工程”。90年代前期，曾有人針對蘇南鄉鎮企業的滑坡提出
，蘇南模式要向溫州模式“投降”，但現實狀況表明，蘇州在十多年來的新一輪競爭中似乎更勝一籌。

　　蘇州經濟的“第一桶金”，源自上世紀80年代初農村經濟的崛起。以鄉鎮企業為主體的蘇南模式，創造出了區域經濟發展中一種特殊形式的“農村包圍城市”，以極大的震撼力和吸引力影響著全國。

　　上世紀90年nian代dai後hou
，提ti起qi蘇su州zhou
，人ren們men首shou先xian想xiang到dao的de就jiu是shi極ji具ju特te色se的de招zhao商shang引yin資zi手shou段duan，原yuan蘇su州zhou市shi長chang章zhang新xin勝sheng專zhuan門men針zhen對dui李li光guang耀yao進jin行xing的de城cheng市shi營ying銷xiao
，也ye被bei作zuo為wei經jing典dian案an例li在zai全quan國guo一yi次ci次ci地di被bei提ti起qi。蘇su州zhou曆li屆jie政zheng府fu打da造zao的de這zhe種zhong“蘇州經驗”，目前正在被各地競相效仿。最吸引眼球的就是媒體和評論家對“蘇州出幹部”的分析報道。隨著幹部的流動


，“蘇州模式”也在其他地區發生著作用，原蘇州市委書記王瑉主政吉林省後的變化
，就是一個佐證。

　　從自生內向型經濟走向開放型經濟
，再到民外合璧的“第三步”，蘇州的演進
，實際上反映了中國宏觀層麵經濟轉型的三個方麵：一(yi)是(shi)由(you)計(ji)劃(hua)經(jing)濟(ji)向(xiang)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)的(de)轉(zhuan)型(xing)，二(er)是(shi)由(you)農(nong)業(ye)社(she)會(hui)向(xiang)工(gong)業(ye)社(she)會(hui)的(de)轉(zhuan)型(xing)，三(san)是(shi)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)的(de)轉(zhuan)型(xing)。蘇(su)州(zhou)率(lv)先(xian)推(tui)進(jin)了(le)前(qian)兩(liang)個(ge)轉(zhuan)型(xing)
，在(zai)鄉(xiang)鎮(zhen)企(qi)業(ye)異(yi)軍(jun)突(tu)起(qi)和(he)開(kai)放(fang)型(xing)經(jing)濟(ji)的(de)前(qian)兩(liang)輪(lun)發(fa)展(zhan)中(zhong)，蘇(su)州(zhou)先(xian)行(xing)一(yi)步(bu)，引(yin)領(ling)全(quan)國(guo)。

　　目前，如何實現在科學發展觀指導下經濟與社會的協調發展，成為中國“內外並重、國強民富”的樣板
，將是蘇州麵臨的一個重大的新課題。蘇州3nianduolaidedisancizhuanxingshengjizhong，yifangmianyingshechulejiangsushengduiyudifangzhizhengnenglihemubiaodezhuanhuan。lingyifangmian
，congguojiadejiaodulaishuo，zhenghaohuyinglezhongyangzhengfukaishigengjiazhuzhongjingjishehuidequanmianxietiaofazhan。suzhoudedisancizhuanxing，qishehuishiyanyiyi，juebuyayusuzhoudeqianliangcizhuanxing，bijing，suzhoudefazhanchengxianchulezhongguoweilaifazhande“影子”。（王運寶）

　　來源：《決策》雜誌