立法的目標是“穩定勞動關係”
在學術界,也有學者對《勞動合同法》的實施前景表示出了憂慮。
“有人認為華為‘裁員門’事件對勞動者來說隻是陣痛,但是我認為華為‘裁員門’事件是個危險的信號,如果不改變立法思路,《勞動合同法》帶給普通勞動者的就不僅是‘陣痛’了,很有可能是‘長痛’。”華東政法大學教授、勞動法專家董保華對《中國經濟周刊》說。
“從華為事件來看,《勞動合同法》的實際操作結果可能與預期事與願違。即將實施的《勞動合同法》在《勞動法》的基礎上對企業實行‘嚴出’政策,對企業的結束勞動關係的措施設置了重重‘關卡’,這令勞動關係僵化。企業必定采取更加嚴格的‘嚴進’政zheng策ce應ying對dui。這zhe就jiu使shi得de企qi業ye會hui盡jin量liang招zhao有you經jing驗yan的de員yuan工gong,不bu但dan初chu次ci就jiu業ye或huo缺que乏fa職zhi業ye技ji能neng的de勞lao動dong者zhe就jiu業ye更geng困kun難nan,就jiu是shi已yi經jing就jiu業ye的de普pu通tong勞lao動dong者zhe上shang升sheng發fa展zhan空kong間jian也ye將jiang受shou到dao限xian製zhi。勞lao動dong者zhe是shi分fen層ceng的de,對dui中zhong上shang層ceng勞lao動dong者zhe可ke能neng是shi福fu音yin,對dui底di層ceng勞lao動dong者zhe則ze可ke能neng恰qia恰qia相xiang反fan,甚shen至zhi是shi災zai難nan。”董保華向《中國經濟周刊》表示。
董保華認為,《勞動法》本身也是寬進嚴出的,現在的問題是有沒有必要在《勞動法》的基礎上再度收緊。勞動力市場就如同一個蓄水池,本來其具有流動性,有進水閥和出水閥。但是《勞動合同法》中關於無固定期限合同的規定,將出水閥門關閉了,隻進不出就會使勞動力市場變成一潭死水。
“立法需要在勞動者、企業之間找到一個平衡點,而不是過分向一方傾斜。我認為立法的平衡點是低標準、廣覆蓋、嚴執法,但恰恰現在的立法思路不能保護最普通的勞動者。”董保華認為,正是由於平衡點傾斜,導致立法的失控,實際上使得中高層勞動者也得不到保護(比如華為事件),更別說保護底層勞動者了。這使得勞動關係從短期化變得更短期化,並沒有實現立法者的穩定勞動關係的意圖。
董保華表示,勞動法是以“強資本、弱勞工”zuoweijibenzhuangtailaijinxingyanjiude,zheshizuijibendechangshi,danruguowomenjinjintingliuzaizheyangdeyizhongchangshi,shenzhijinyibujiangzheyimingtiyanbianweilaoziduili,duilaodongzhequefagengjingxidefencengyanjiu,zehuiliuyubiaomian,yibuyuanbenyinggaixuezhongsongtandefalv,bianchengleyibuzai《勞動法》基礎上錦上添花的‘貴族法’、‘觀賞法’。
“我們不能夠用一種對立的、此消彼長的理念去起草法律,在當今社會隻有共贏才是真贏。”董保華對《中國經濟周刊》說。
《勞動合同法》就是保護勞動者的
麵對各方對《勞動合同法》發出的種種質疑,常凱認為,《勞動合同法》jiushibaohulaodongzhede,erbushilaozishuangfangtongshidoubaohu,zheyidianfeichangmingque。laodongguanxishiyigeshuangfangxingshishangpingdengshijishangbingbupingdengdeguanxi,laodongzheshiruoshi,falvdezuoyongshifuchiruoshidadaoshuangfangquanlidepingheng。《勞動合同法》一個基本的主旨就是勞動者的權利保護,具體說來,就是在勞動合同製度當中,要能夠通過《勞動合同法》的製訂實施來保證就業的穩定、職業的安定。勞方的“寬進嚴出”是《勞動合同法》的特點,各國勞動立法都是這樣,“進來的時候有個就業權的問題,解雇的時候有解雇限製,工人不能隨意被解雇,這是基本的要求”。
changkairenwei,zhongguoduanqilaodonghetongshiwomenxianzailaodonghetongdeyigetedian。laodonglidichengbenzailaodongliziyuanchongfendezhongguoshiyigeyoushi,bunengqingyifangqi,danshilaodonglichengbendidaoshenmechengdu,chixuduochangshijian,xuyaorenzhensikao。《勞動合同法》實(shi)施(shi)之(zhi)後(hou),中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)的(de)經(jing)營(ying)和(he)發(fa)展(zhan)將(jiang)麵(mian)臨(lin)重(zhong)大(da)曆(li)史(shi)轉(zhuan)型(xing),也(ye)就(jiu)是(shi)說(shuo),過(guo)去(qu)我(wo)們(men)的(de)低(di)勞(lao)動(dong)成(cheng)本(ben)競(jing)爭(zheng)思(si)路(lu),不(bu)光(guang)國(guo)內(nei)外(wai)不(bu)允(yun)許(xu)了(le),而(er)且(qie)法(fa)律(lv)規(gui)定(ding)也(ye)不(bu)允(yun)許(xu)了(le),所(suo)以(yi)如(ru)何(he)建(jian)立(li)勞(lao)動(dong)法(fa)製(zhi)條(tiao)件(jian)下(xia)的(de)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)是(shi)企(qi)業(ye)轉(zhuan)型(xing)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)選(xuan)擇(ze)。
常凱認為,很多企業擔心《勞動合同法》提高了企業的成本,認為是企業的枷鎖,其實是對《勞動合同法》的誤讀。“《勞動合同法》加大了企業負擔的說法是很不公正的,因為我們原來的成本很低,沒有達到適度的成本或者公平的成本,中國經濟保持了20多年高速發展,低勞動成本幾乎已經成為主要的競爭手段。另外,中國加入WTO後,國際經濟貿易和勞工標準必須掛鉤;同時,低勞動成本的惡果現在已經顯現出來了,比如反傾銷、對中國產品質量的質疑等,所以,這種以低勞動成本為競爭手段的現狀必須改變。”
常(chang)凱(kai)表(biao)示(shi),適(shi)度(du)提(ti)高(gao)勞(lao)動(dong)力(li)成(cheng)本(ben)對(dui)於(yu)企(qi)業(ye)來(lai)說(shuo)確(que)實(shi)是(shi)加(jia)重(zhong)負(fu)擔(dan),但(dan)是(shi)也(ye)能(neng)夠(gou)提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)。因(yin)為(wei)成(cheng)本(ben)不(bu)是(shi)壓(ya)得(de)越(yue)低(di)越(yue)好(hao),適(shi)度(du)成(cheng)本(ben)可(ke)能(neng)對(dui)於(yu)企(qi)業(ye)才(cai)是(shi)一(yi)個(ge)正(zheng)確(que)的(de)選(xuan)擇(ze)。常(chang)凱(kai)特(te)意(yi)舉(ju)了(le)兩(liang)個(ge)例(li)子(zi):麥當勞已經宣布9月份全麵增加員工工資12%-56%,平均30%;上海西門子電器有限公司今年4月份全員轉為無固定期限合同。
常凱認為,《勞動合同法》banbuzhihouqiyedefazhanjiangyouxinquxiang,zhenggeshichangkongpayemianlinzhexipai,shuinengshiyingzheyidianshuijiunengyoufazhan,youjingzhengli,zhegeyanjundetiaozhanqiyeyinggaizhuyibawo。zai《勞動合同法》的實施過程中,企業要有自己的勞動關係戰略的構建,與此同時HR要yao提ti出chu具ju體ti的de勞lao動dong關guan係xi戰zhan略lve下xia的de新xin策ce略lve。這zhe一yi方fang麵mian,對dui於yu眾zhong多duo企qi業ye來lai說shuo都dou是shi薄bo弱ruo點dian甚shen至zhi空kong白bai點dian,這zhe也ye是shi它ta們men感gan到dao壓ya力li的de原yuan因yin之zhi一yi。但dan這zhe種zhong壓ya力li,恰qia恰qia應ying該gai成cheng為wei提ti高gao企qi業ye管guan理li能neng力li和he管guan理li水shui平ping的de契qi機ji。