返回工控網首頁
中國自動化學會專家谘詢工作委員會指定宣傳媒體
免費注冊 中華工控網 廣告服務 | 客服中心
xmz
新聞詳情

從十七大報告看經濟發展新趨勢

http://www.kadhoai.com.cn 2026-04-07 15:57:47 來源：中國自動化學會專家谘詢工作委員會

   新華網北京10月20日電：十(shi)七(qi)大(da)報(bao)告(gao)提(ti)出(chu)，當(dang)今(jin)世(shi)界(jie)正(zheng)在(zai)發(fa)生(sheng)廣(guang)泛(fan)而(er)深(shen)刻(ke)的(de)變(bian)化(hua)，當(dang)代(dai)中(zhong)國(guo)正(zheng)在(zai)發(fa)生(sheng)廣(guang)泛(fan)而(er)深(shen)刻(ke)的(de)變(bian)革(ge)。機(ji)遇(yu)前(qian)所(suo)未(wei)有(you)，挑(tiao)戰(zhan)也(ye)前(qian)所(suo)未(wei)有(you)，機(ji)遇(yu)大(da)於(yu)挑(tiao)戰(zhan)。十(shi)七(qi)大(da)代(dai)表(biao)、國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長盧中原在討論中指出，今後經濟發展必須轉變方式、突出發展成果共享、正視發展中的挑戰。
　　經濟發展的四個協調
　　今後，中國經濟發展方式將發生新的轉變。盧中原代表說，過去我們一直倡導轉變經濟“增長”方式，而在十七大報告中，代之以轉變經濟“發展”方式。“一詞之差，含義深刻。”盧中原代表說，經濟增長主要是著重於總量，更強調了經濟本身；而十七大報告中新的表述，更注重經濟與其他事業的協調性，更突出了“好”字。
　　從十七大報告提出的全麵建設小康社會的新要求中，已經看出了這種轉變。盧中原代表說，有四個方麵的協調需要在實際中重點落實：一是翻兩番必須建立在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上；二是區域協調互動發展機製以及主體功能區的基本形成；三是消費、投資、出口協調拉動，尤其要突出消費；四是發展動力的協調，決不能僅僅依靠投資拉動，而要更多強調改革和自主創新的推動。
　　“這四個協調，最終是要求速度、質量、效益的相互統一。”盧中原代表說。
　　改善民生的五個重點
　　對(dui)於(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)而(er)言(yan)，更(geng)要(yao)強(qiang)調(tiao)發(fa)展(zhan)必(bi)須(xu)為(wei)了(le)人(ren)民(min)的(de)利(li)益(yi)，同(tong)時(shi)由(you)人(ren)民(min)來(lai)享(xiang)受(shou)發(fa)展(zhan)的(de)成(cheng)果(guo)。盧(lu)中(zhong)原(yuan)代(dai)表(biao)說(shuo)，其(qi)中(zhong)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)的(de)表(biao)現(xian)就(jiu)是(shi)改(gai)善(shan)民(min)生(sheng)，有(you)五(wu)個(ge)重(zhong)點(dian)方(fang)麵(mian)。
　　優you先xian發fa展zhan教jiao育yu，這zhe是shi提ti高gao人ren口kou素su質zhi的de根gen本ben之zhi策ce。中zhong國guo人ren力li資zi源yuan豐feng富fu，但dan是shi人ren的de整zheng體ti素su質zhi並bing不bu高gao，這zhe不bu但dan影ying響xiang了le發fa展zhan，而er且qie也ye影ying響xiang了le個ge人ren擇ze業ye的de能neng力li。保bao證zheng公gong平ping的de教jiao育yu，可ke以yi做zuo到dao每mei個ge人ren起qi點dian的de基ji本ben公gong平ping。
　　以(yi)創(chuang)業(ye)帶(dai)動(dong)就(jiu)業(ye)，這(zhe)是(shi)一(yi)個(ge)新(xin)的(de)提(ti)法(fa)。這(zhe)個(ge)新(xin)的(de)思(si)路(lu)確(que)定(ding)了(le)在(zai)就(jiu)業(ye)工(gong)作(zuo)中(zhong)政(zheng)府(fu)和(he)個(ge)人(ren)的(de)定(ding)位(wei)，政(zheng)府(fu)側(ce)重(zhong)於(yu)培(pei)養(yang)環(huan)境(jing)，而(er)個(ge)人(ren)更(geng)多(duo)地(di)要(yao)發(fa)揮(hui)創(chuang)造(zao)性(xing)、主動性。
　　深shen化hua分fen配pei製zhi度du改gai革ge，尤you其qi是shi強qiang調tiao著zhe力li提ti高gao低di收shou入ru者zhe收shou入ru，逐zhu步bu提ti高gao扶fu貧pin標biao準zhun和he最zui低di工gong資zi標biao準zhun，建jian立li企qi業ye職zhi工gong工gong資zi正zheng常chang增zeng長chang機ji製zhi和he支zhi付fu保bao障zhang機ji製zhi，更geng多duo關guan注zhu低di收shou入ru者zhe和he工gong薪xin階jie層ceng的de收shou入ru。這zhe是shi全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui的de要yao求qiu。
　　加jia快kuai建jian立li覆fu蓋gai城cheng鄉xiang居ju民min的de社she會hui保bao障zhang體ti係xi，更geng加jia凸tu顯xian了le政zheng府fu的de保bao障zhang功gong能neng，凸tu顯xian了le農nong村cun保bao障zhang體ti係xi的de建jian立li，讓rang所suo有you人ren能neng夠gou享xiang受shou到dao基ji本ben的de保bao障zhang，分fen享xiang到dao發fa展zhan的de成cheng果guo。
　　建jian立li基ji本ben醫yi療liao衛wei生sheng製zhi度du，是shi提ti高gao全quan民min健jian康kang水shui平ping的de要yao求qiu。低di收shou入ru者zhe群qun體ti，常chang常chang有you家jia庭ting因yin病bing而er陷xian入ru貧pin困kun。對dui於yu這zhe部bu分fen群qun體ti而er言yan，生sheng活huo水shui平ping的de穩wen定ding和he提ti高gao，更geng需xu要yao基ji本ben的de醫yi療liao保bao障zhang。
　　不容忽視的四個挑戰
　　改革開放29年(nian)已(yi)為(wei)經(jing)濟(ji)進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)展(zhan)建(jian)造(zao)了(le)一(yi)個(ge)新(xin)的(de)更(geng)高(gao)的(de)平(ping)台(tai)，具(ju)備(bei)許(xu)多(duo)有(you)利(li)的(de)條(tiao)件(jian)。盧(lu)中(zhong)原(yuan)代(dai)表(biao)說(shuo)，也(ye)應(ying)該(gai)注(zhu)意(yi)到(dao)有(you)四(si)個(ge)挑(tiao)戰(zhan)，提(ti)前(qian)做(zuo)好(hao)應(ying)對(dui)的(de)準(zhun)備(bei)。
　　一(yi)是(shi)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)的(de)壓(ya)力(li)加(jia)劇(ju)。這(zhe)對(dui)我(wo)們(men)轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)提(ti)出(chu)了(le)迫(po)切(qie)的(de)要(yao)求(qiu)，能(neng)不(bu)能(neng)解(jie)決(jue)這(zhe)個(ge)問(wen)題(ti)，關(guan)係(xi)到(dao)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)，關(guan)係(xi)到(dao)能(neng)否(fou)奪(duo)取(qu)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)的(de)新(xin)勝(sheng)利(li)。
　　二是關鍵領域的改革還不到位。比如在行政管理體製、財稅體製、經濟社會考評體係等方麵，還有不少不適應科學發展的地方，需要盡快解決。
　　三是區域發展需要進一步增強協調性。尤其是主體功能區的劃分，要求不同的地區采取不同的發展目標、模式。另外，不同地區盡管經濟發展水平有差距，但公共服務需要進一步均等化。
　　四si是shi外wai部bu環huan境jing的de不bu確que定ding性xing。中zhong國guo主zhu動dong加jia入ru全quan球qiu化hua進jin程cheng，向xiang世shi界jie貿mao易yi體ti係xi開kai放fang。中zhong國guo與yu全quan球qiu經jing濟ji的de互hu動dong越yue來lai越yue明ming顯xian，這zhe要yao求qiu我wo們men必bi須xu時shi刻ke關guan注zhu來lai自zi外wai部bu的de各ge種zhong影ying響xiang，確que定ding國guo內nei經jing濟ji工gong作zuo的de各ge項xiang政zheng策ce。(記者趙承、顧立林、董峻)

相關新聞鏈接：
十七大報告指明完善宏觀調控體係方向
　　新華網北京10月19日電：十七大報告在闡明未來完善宏觀調控體係的具體任務時強調，要“綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調控水平”。專家指出，這意味著我國未來將進一步強化財政、貨幣兩大政策“組合拳”聯動發揮宏觀調控作用。
　　中國社科院金融研究所所長李揚19日(ri)在(zai)接(jie)受(shou)新(xin)華(hua)社(she)記(ji)者(zhe)專(zhuan)訪(fang)時(shi)說(shuo)，報(bao)告(gao)對(dui)完(wan)善(shan)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)的(de)具(ju)體(ti)內(nei)容(rong)做(zuo)了(le)原(yuan)則(ze)性(xing)規(gui)定(ding)，雖(sui)然(ran)沒(mei)有(you)具(ju)體(ti)細(xi)節(jie)，但(dan)指(zhi)明(ming)了(le)我(wo)國(guo)未(wei)來(lai)完(wan)善(shan)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)體(ti)係(xi)的(de)方(fang)向(xiang)和(he)根(gen)本(ben)原(yuan)則(ze)，將(jiang)更(geng)加(jia)強(qiang)調(tiao)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)和(he)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)的(de)協(xie)調(tiao)配(pei)合(he)。
　　“在(zai)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)條(tiao)件(jian)下(xia)，貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)和(he)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)是(shi)國(guo)家(jia)調(tiao)控(kong)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)的(de)兩(liang)大(da)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)，而(er)且(qie)，它(ta)們(men)的(de)調(tiao)控(kong)都(dou)集(ji)中(zhong)於(yu)社(she)會(hui)經(jing)濟(ji)中(zhong)的(de)貨(huo)幣(bi)資(zi)金(jin)的(de)流(liu)轉(zhuan)與(yu)運(yun)行(xing)。由(you)於(yu)調(tiao)控(kong)對(dui)象(xiang)的(de)一(yi)致(zhi)性(xing)，兩(liang)大(da)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)在(zai)資(zi)金(jin)方(fang)麵(mian)客(ke)觀(guan)上(shang)存(cun)在(zai)著(zhe)‘犬牙交錯’、相互影響的關係，它們之間應當協調配合，當屬天經地義。”李揚說。
　　今年財政部宣布發行1.55萬億元特別國債，這一有助於回籠貨幣的措施被視為財政政策與貨幣政策協調配合、加強宏觀調控的“創新之舉”。
　　李揚說，國家之所以強化兩種政策工具綜合運用，與現在我國麵臨的宏觀調控形勢有關。
　　當前我國麵臨國際收支失衡、流動性偏多的雙重挑戰。今年前9個月，我國外貿順差達到1856．5億美元，超過去年全年的1775億美元。按此進度，全年外貿進出口總值有望首次突破兩萬億美元。目前，我國外彙儲備也已經達到1．43萬億美元。
　　與此同時，通脹壓力不斷上漲。國家統計局最新數據顯示，今年前9個月份，我國居民消費價格指數同比上升了4.1％，其中8月和9月的上漲幅度分別達到6．5％和6．2％，為近10年來最高。
　　國家發展改革委副主任朱之鑫18rizaishiqidaxinwenzhongxinjuxingdejizhezhaodaihuishangshuo，zhongguodangqianjingjiyunxingzhongdemaodunhewentihaibijiaotuchu，jizhongbiaoxianweijingjizengchangyoupiankuaizhuanxiangguorequshishangweihuanjie。
　　麵對複雜的經濟金融局麵，單靠貨幣政策已經難以穩定通脹預期，一個更重要的課題是如何進行財政貨幣政策的有效配合。
　　為配合國家實現宏觀調控目標，我國財政政策近年來也經曆了一係列調整，從1998年為解決國內總需求不足轉向擴張性的積極財政政策，到2003年為預防出現通脹又逐步轉向穩健財政政策。近年來，我國通過調整出口退稅等一係列財稅政策配合國家產業調整政策。
　　與此同時，2003年nian初chu，針zhen對dui我wo國guo經jing濟ji運yun行xing中zhong出chu現xian的de過guo熱re苗miao頭tou和he影ying響xiang經jing濟ji的de各ge種zhong不bu確que定ding因yin素su，我wo國guo在zai繼ji續xu實shi行xing穩wen健jian的de貨huo幣bi政zheng策ce基ji礎chu上shang，也ye進jin一yi步bu加jia強qiang貨huo幣bi信xin貸dai總zong量liang調tiao控kong，促cu進jin經jing濟ji持chi續xu平ping穩wen較jiao快kuai健jian康kang發fa展zhan。
　　麵對經濟發展中出現的新問題和新挑戰，我國宏觀調控政策的未來走向引人關注。黨的十七大代表、財政部部長謝旭人在接受新華社記者專訪時透露，財政部門正在積極穩妥地推進財稅改革，下一步重點就是綜合運用支出、稅收、國債、財政補貼、zhuanyizhifudengcaizhengzhengcegongju，bingyuhuobizhengcexiangxietiao，jiaqianghegaishanhongguantiaokong，weijingjifazhanfangshizhuanbianheshehuizhuyishichangjingjitizhiwanshanchuangzaolianghaodejingjihuanjing。
　　而十七大代表、中國人民銀行行長周小川在接受中外記者采訪時也公開表示，下一步將綜合運用包括利率、彙率、存款準備金率、公開市場操作等多種手段加大貨幣政策力度。
　　今年10月13日，我國宣布今年內第8次上調存款準備金率。官方資料顯示，從2003年至今，我國已經累積13次提高存款準備金率7個百分點。此外，從2004年至今，我國還7次上調一年期存款基準利率共1．89個百分點，8次上調一年期貸款基準利率共1．98個百分點。
　　“各國實踐均告訴我們：youyuyizhongzhengcegongjuzhinengshixianyixiangzhengcemubiao，yaoshixianneibujunhenghewaibujunhenglianggejingchangbuxiangrongdehongguantiaokongmubiao，zhishaoxuyaoliangzhongyishangdezhengcegongju。”李揚說。
　　他表示，各個宏觀部門下一步重點應該考慮怎樣加強彼此之間的溝通和協調，並應建立正式的經常性溝通機製。“隻有認識到協調的必要性並主動采取配合措施，宏觀調控的效力才會增強；相反，宏觀調控的效力就可能打折扣。”他說。 （記者韓潔 張旭東）
相關新聞
編輯精選
工控原創
版權所有 工控網 Copyright©2026 Gkong.com, All Rights Reserved