在12月1日開始實施的《外商投資產業指導目錄（2007年修訂）》中
，原禁止外商投資的“電網建設、經營”首次解禁，被列入限製類目錄，允許外商進入，但前提是保證中方控股。 
   在業內人士看來
，此次開放是“小步走”

，慢慢來，未來是否會進一步擴大開放取決於決策層對此問題的思路。中國電力企業聯合會的一位資深專家在接受《財經》采訪時表示，產業安全並不取決於誰來控股，關鍵是國家要做到有效的監管和監測。“倫敦電力公司就是由法國電力公司控股的
，並沒有出現什麼問題。”該人士對《財經》記者說，“這需要政府從基本理念上做出改變。” 
   接近此事的消息人士告訴《財經》，國家僅允許外商投資
、參股電網企業，並不允許其參與經營管理。“主要意圖還是在於融資，當然在一定程度上也能夠規範電網企業的經營管理。”該人士稱。 
   隨著近年中國經濟的發展，中國的用電量快速增長。據初步分析，2010年中國跨區電力資源配置能力將達到7000萬千瓦左右，中國在“十一五”期間必須加大跨大區電網建設力度。 
   根據國家電網公司和南方電網公司披露的“十一五”電網發展規劃，五年時間兩家公司在電網建設上的總投資將分別達到8500億元和2340億元。僅2006年
，全國電網建設完成投資2105.75億元。而同年國家電網公司和南方電網公司的淨利潤分別僅為178．40億元和86．84億元，兩大電網公司的收益尚不足以解決電網建設的資本金問題。但2006年兩家公司的資產負債率已分別達到60．45%和61．66%。 
   yeneirenshicheng
，zaizhezhongqingkuangxia，ruguozaitongguoyinxingdaikuanlaijiejueweilaidianwangtouzidezijinquekou
，qiyejiangmianlinjiaodadejingyingfengxian。yinci，tongguochanquanduoyuanhuaxiyinhaiwaitouzi，duiyujixuzijindedianwangeryan，shiyigexianshidexuanze。 
   新的開放政策從客觀上為國有電網企業上市創造了條件。自2002年以來
，中國電網運營領域就主要由國家電網公司和南方電網公司二分天下，分別經營全國超高壓電網的80%和20%。目前這兩大集團均已公開表示有意整體上市，允許外商進入無疑為電網公司引進戰略投資者打開了大門。 
   在業內人士看來，無論是允許外商投資，還是兩大電網公司上市，背後的邏輯都是“允許產權多元化”。不過，一位業內消息人士告訴《財經》
，就主管部門意圖而言，允許外商進入並非打破電網公司壟斷的一招棋
，電網公司下一步的改革方向是“主輔業分離”。雖然近年來國家力推電力體製改革
，但電網領域的改革多年未見實質性進展。 
   據了解
，由於電力價格仍然由政府控製
，投資電網的資產回報率並不高。 
   2006年國家電網公司和南方電網公司淨資產收益率分別為4.02%和7.71%。但(dan)由(you)於(yu)中(zhong)國(guo)發(fa)電(dian)量(liang)增(zeng)長(chang)很(hen)快(kuai)
，電(dian)量(liang)的(de)絕(jue)對(dui)數(shu)額(e)大(da)，盈(ying)利(li)能(neng)力(li)比(bi)較(jiao)穩(wen)定(ding)，因(yin)而(er)對(dui)海(hai)外(wai)投(tou)資(zi)者(zhe)仍(reng)不(bu)乏(fa)吸(xi)引(yin)力(li)。另(ling)外(wai)
，如(ru)果(guo)作(zuo)為(wei)戰(zhan)略(lve)投(tou)資(zi)者(zhe)參(can)股(gu)國(guo)家(jia)電(dian)力(li)公(gong)司(si)或(huo)南(nan)方(fang)電(dian)力(li)公(gong)司(si)
，上(shang)市(shi)帶(dai)來(lai)的(de)溢(yi)價(jia)將(jiang)十(shi)分(fen)可(ke)觀(guan)。