當前國際油價高企
，威脅我國能源安全
，國家節能形勢十分嚴峻，同時環境汙染和氣候變化問題也成為經濟社會發展麵臨的重大挑戰。2007年12月初，我國有關部門向社會公布了能源法(征求意見稿)，這部對中國能源戰略全局有著重大影響的法律文本首次曝光
，一時成為各方熱議的焦點。

　　2007年12月4日

，據國家能源領導小組辦公室
，中國《能源法》(征求意見稿)規gui定ding，國guo家jia建jian立li能neng源yuan生sheng態tai環huan境jing補bu償chang機ji製zhi，能neng源yuan開kai發fa和he加jia工gong轉zhuan換huan項xiang目mu所suo在zai地di的de政zheng府fu應ying當dang製zhi定ding汙wu染ran治zhi理li和he生sheng態tai恢hui複fu規gui劃hua，相xiang關guan企qi業ye應ying當dang承cheng擔dan汙wu染ran治zhi理li和he生sheng態tai保bao護hu的de責ze任ren。中zhong新xin社she發fa俄e國guo慶qing攝she

　　調控油價：投資、儲備
、定價“三部曲”

　　國家發改委有關負責人在接受記者采訪時表示
，近4年來，國際市場原油價格上漲近兩倍
，油價大幅上漲是全世界麵臨的共同問題。受美元貶值、需求增加、歐佩克限產、中東局勢緊張和基金炒作等多種因素影響，國際原油價格一度逼近每桶100美元。目前，國內成品油特別是柴油供應仍然偏緊，部分地區還存在停供限供的現象。

　　在前不久國家能源辦舉行的能源法征求公眾意見座談會上，與會專家
、政府官員、qiyeheshehuigongzhongdaibiaorenwei
，mianduidangqiannengyuanxuqiujinzhangjushi，nengyuanfadezhidingnengjinyibubaozhangguojiajingjinengyuananquan。jizhecaifangdezhi
，guoquzhengfudaduoshitongguozhidingzhengcelaitiaokongyoujia，congerbaozhengguojianengyuananquan。cicigongbudenengyuanfa(征求意見稿)首次通過法律的形式

，在產業投資、能源儲備和產品定價等方麵予以明確。

　　據介紹，能源法是我國能源領域的基礎性法律，對能源領域單行法律起指導和協調作用
，涵蓋範圍包括煤炭、原油
、天然氣、煤層氣
、水能
、核能、風能、太陽能
、地熱能、生物質能等一次能源和電力、熱力、成品油等二次能源，以及其他新能源和可再生能源。

　　 zhengqiuyijiangaoguiding，guojiajijipeiyuheguifannengyuanshichang，fahuishichangzainengyuanlingyuziyuanpeizhizhongdejichuxingzuoyong，guligezhongsuoyouzhizhutiyifacongshinengyuankaifaliyonghuodong。nengyuanlingyushixingduoyuanhuatouzichanquanzhidu。guanxiguojiaanquanheguominjingjimingmaidenengyuanlingyu，shixingguoyouzibenkongguweizhutidetouzichanquanzhidu。

　　征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)指(zhi)出(chu)
，國(guo)家(jia)建(jian)立(li)能(neng)源(yuan)儲(chu)備(bei)製(zhi)度(du)
，規(gui)範(fan)能(neng)源(yuan)儲(chu)備(bei)建(jian)設(she)和(he)管(guan)理(li)
，提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)能(neng)力(li)
，保(bao)障(zhang)能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)安(an)全(quan)。能(neng)源(yuan)儲(chu)備(bei)包(bao)括(kuo)能(neng)源(yuan)產(chan)品(pin)儲(chu)備(bei)和(he)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)儲(chu)備(bei)。國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)產(chan)品(pin)儲(chu)備(bei)分(fen)為(wei)政(zheng)府(fu)儲(chu)備(bei)與(yu)企(qi)業(ye)義(yi)務(wu)儲(chu)備(bei)。

　 值得注意的是，征求意見稿特別就能源儲備的動用作了規定：國guo家jia能neng源yuan產chan品pin儲chu備bei需xu要yao動dong用yong時shi
，由you國guo務wu院yuan能neng源yuan主zhu管guan部bu門men會hui同tong財cai政zheng主zhu管guan部bu門men提ti出chu動dong用yong建jian議yi，經jing國guo務wu院yuan批pi準zhun後hou動dong用yong。動dong用yong國guo家jia能neng源yuan資zi源yuan儲chu備bei
，由you國guo務wu院yuan能neng源yuan主zhu管guan部bu門men會hui同tong國guo土tu資zi源yuan主zhu管guan部bu門men提ti出chu動dong用yong方fang案an，經jing國guo務wu院yuan批pi準zhun後hou實shi施shi。

   征求意見稿規定，國家按照有利於反映能源市場供求關係、資源稀缺程度、環境損害成本的原則
，建立市場調節與政府調控相結合、以市場調節為主導的能源價格形成機製。具備市場競爭條件的能源產品和服務價格，實行市場調節價。

　　立法保障溫室氣體減排

　　為應對氣候變化，減少溫室氣體排放，中國政府在過去幾年裏采取了一係列重大措施。2006年，中國政府提出在2006～2010年將單位國內生產總值能耗降低20%，主要汙染物排放總量減少10%。

　　我國正在製定的能源法把減排溫室氣體作為重中之重。在140條法律條文中，有關節約能源

、開發利用清潔能源與可再生能源的條文不下20條。

　　這部法律的征求意見稿要求各級政府推行節約能源的生產、生活和消費方式
，改善能源消費結構，提高終端能源效率，鼓勵以新能源替代傳統能源，以可再生能源替代化石能源
，“以低碳能源替代高碳能源
，有效應對氣候變化”。

　　征求意見稿還要求政府部門設立節能
、新能源與可再生能源、農村能源等能源發展專項資金。“國guo家jia根gen據ju實shi施shi國guo家jia能neng源yuan戰zhan略lve和he規gui劃hua的de需xu要yao，按an照zhao公gong共gong財cai政zheng的de要yao求qiu和he財cai力li狀zhuang況kuang，綜zong合he運yun用yong財cai稅shui激ji勵li與yu約yue束shu政zheng策ce促cu進jin能neng源yuan合he理li開kai發fa利li用yong。國guo家jia鼓gu勵li發fa展zhan的de風feng能neng、太陽能

、生物質能等可再生能源和新能源
，依法實行激勵型的價格政策”。