近日
，中國政府對外發布了《中國的能源狀況與政策》白皮書，記者就相關問題采訪了國家發展改革委有關負責人。

　　問：《中國的能源狀況與政策》是中國政府近十年來，在能源領域首次對外發布的白皮書
，請問該白皮書的產生背景和指導思想是什麼
？

　　答：改革開放以來，中國政府曾在1995、1997年發布過《中國能源》（白皮書），但均類似於年度發展報告

，而且是以部門名義發布的。時至今日，及時從國家層麵宣傳既定能源戰略、方針、政(zheng)策(ce)，提(ti)高(gao)國(guo)際(ji)認(ren)知(zhi)度(du)和(he)透(tou)明(ming)度(du)，已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)形(xing)勢(shi)所(suo)需(xu)。特(te)別(bie)是(shi)近(jin)年(nian)來(lai)
，隨(sui)著(zhe)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)
，能(neng)源(yuan)需(xu)求(qiu)不(bu)斷(duan)增(zeng)長(chang)，國(guo)際(ji)社(she)會(hui)高(gao)度(du)關(guan)注(zhu)
，一(yi)些(xie)別(bie)有(you)用(yong)心(xin)的(de)人(ren)提(ti)出(chu)“中國能源威脅論”等論調，對中國參與國際能源合作形成壓力。為增信釋疑
，正麵介紹中國能源狀況與政策
，積極引導國際輿論，駁斥“中國能源威脅論”，是十分必要的。

　　baipishuyidangdeshiqidajingshenweizhidao，anzhaokexuefazhanguandeyaoqiu


，quanmianzongjielezhongguonengyuanfazhanzhuangkuang，jieshaozhongguonengyuanfazhanchengjiu
，chanmingzhongguonengyuanfazhanzhengce，zhizaiweiquanmianjianshexiaokangshehuiheshixiannengyuankechixufazhanyingzaolianghaodeguojiyulunhuanjing。

　　白皮書由前言、正文和結束語三部分組成，其中正文由八章組成
，即能源的基本狀況、能源發展戰略和目標、全麵推進能源節約、提高能源供應能力
、加快推進能源技術進步、促進能源與環境協調發展、深化能源體製改革和加強能源領域的國際合作。[page_break]

　　問：今年以來，中國曾經發布了多部能源規劃和產業政策
，如《能源發展“十一五”規劃》、《煤炭工業發展“十一五”規劃》、《可再生能源中長期發展規劃》
、《核電中長期發展規劃》以及《天然氣利用政策》、《煤炭產業政策》
，使國內外對中國能源規劃和政策有了更多的了解。今天發布的白皮書與已發布的規劃、政策有什麼不同
？

　　答：國民經濟和社會發展規劃是國家加強和改善宏觀調控的重要手段
，國家能源規劃是其重要組成部分。國家能源發展“十一五”規劃（包括煤炭
、電力
、可再生能源規劃）依據國民經濟和社會發展規劃製訂，主要提出“十一五”我國能源發展的指導思想、總體目標
、重點布局
、重大項目等，是能源工業發展的重要依據。

　　《中國的能源狀況與政策》是實施能源規劃的政策保障，也是國際社會全麵了解中國能源政策的重要途徑。主要內容包括能源戰略目標、能源供給

、能源節約、能源科技、能源國際合作等方麵的內容。白皮書將被翻譯並印製成中、英

、法、俄、德、阿、日
、西文文本，並對外發送。白皮書的發布，必將進一步提高我國能源政策的透明度，進一步讓國際社會更係統、更全麵地了解中國能源現狀和政策
，促進能源國際交流與合作。

　　天然氣利用政策和煤炭產業政策等，都是根據行業特點製訂的具體的政策措施，是《中國的能源狀況與政策》的具體體現和必要補充，也是中國能源政策體係不斷完善的重要方麵。

　　問：能源資源是能源發展的基礎條件
，中國已經成為世界第二大能源生產國，中國能源資源的狀況和特點如何

？

　　答：從中國能源資源的總體情況看
，其特點可以概括為：總量較豐
，人均較低，分布不均，開發較難。具體來講：

　　一是總量比較豐富。化石能源和可再生能源資源較為豐富。其中，煤炭占主導地位。2006年，煤炭保有資源量10345億噸，剩餘探明可采儲量約占世界的13%
，列世界第三位。油頁岩
、煤層氣等非常規化石能源儲量潛力比較大。水力資源理論蘊藏量折合年發電量為6.19萬億千瓦時，經濟可開發年發電量約1.76萬億千瓦時，相當於世界水力資源量的12%，列世界首位。

　　二是人均擁有量較低。煤炭和水力資源人均擁有量相當於世界平均水平的50%，石油、天然氣人均資源量僅相當世界平均水平的1/15左右。耕地資源不足世界人均水平的30%，生物質能源開發也受到製約。

　　三是賦存分布不均。煤炭資源主要賦存在華北、西北地區
，水力資源主要分布在西南地區
，石油、天然氣資源主要賦存在東、中、西部地區和海域。而我國主要能源消費區集中在東南沿海經濟發達地區，資源賦存與能源消費地域存在明顯差別。

　　四si是shi開kai發fa難nan度du較jiao大da。與yu世shi界jie能neng源yuan資zi源yuan開kai發fa條tiao件jian相xiang比bi，中zhong國guo煤mei炭tan資zi源yuan地di質zhi開kai采cai條tiao件jian較jiao差cha，大da部bu分fen儲chu量liang需xu要yao井jing工gong開kai采cai，極ji少shao量liang可ke供gong露lu天tian開kai采cai。石shi油you天tian然ran氣qi資zi源yuan地di質zhi條tiao件jian複fu雜za，埋mai藏zang深shen

，勘kan探tan開kai發fa技ji術shu要yao求qiu較jiao高gao。未wei開kai發fa的de水shui力li資zi源yuan多duo集ji中zhong在zai西xi南nan部bu的de高gao山shan深shen穀gu，遠yuan離li負fu荷he中zhong心xin，開kai發fa難nan度du和he成cheng本ben較jiao大da。非fei常chang規gui能neng源yuan資zi源yuan勘kan探tan程cheng度du低di
，經jing濟ji性xing較jiao差cha。[page_break]

　　問：近年來，中國經濟快速發展，支撐經濟發展的能源工業也取得了舉世矚目的成績，這些成績具體體現在哪些方麵？

　　答：gaigekaifangyilai，zhongguojingjikuaisuzengchang，shehuishiyequanmianjinbu，renminshenghuoshuipingchixutigao
，nengyuanxuqiubuduanzengjia，nengyuangongyekuaisufazhan。zaikaiyuanhejieyuebingju、節(jie)約(yue)優(you)先(xian)的(de)方(fang)針(zhen)指(zhi)導(dao)下(xia)，一(yi)方(fang)麵(mian)降(jiang)低(di)消(xiao)耗(hao)
，一(yi)方(fang)麵(mian)增(zeng)加(jia)生(sheng)產(chan)，基(ji)本(ben)滿(man)足(zu)了(le)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)要(yao)，也(ye)取(qu)得(de)了(le)舉(ju)世(shi)矚(zhu)目(mu)的(de)成(cheng)績(ji)。突(tu)出(chu)表(biao)現(xian)為(wei)：

　　一是供給能力明顯提高。經過幾十年的努力，已經初步形成了煤炭為主體、電力為中心、石油天然氣和可再生能源全麵發展的能源供應格局
，基本建立了較為完善的能源供應體係。2006年，一次能源生產總量22.1億噸標準煤，列世界第二位。其中，原煤產量23.7億噸
，列世界第一位。原油產量1.85億噸，列世界第六位，天然氣產量迅速提高。電力發展迅速，全國發電裝機容量突破6億千瓦，發電量達到2.87萬億千瓦時
，從1996年起穩居世界第二。近幾年，可再生能源發展迅速。2006年

，水電裝機容量達到1.3億千瓦，居世界第一；太陽能熱水器集熱麵積9500萬平方米
，占世界的一半以上；核電從無到有，發電裝機近685萬千瓦
；年產沼氣約100億立方米，已擁有戶用沼氣池2200多萬口。

　　二是能源節約效果顯著。1980--2006年，中國能源消費以年均5.6%的增長支撐了國民經濟年均9.8%的增長。按2005年不變價格，萬元國內生產總值能源消耗年均節能率為3.9%。特別是近年來，扭轉了單位國內生產總值能源消耗上升的勢頭。2006年
，萬元國內生產總值能耗實現2003年以來的首次下降。能源綜合效率為33%
，比1980年提高了8個百分點，單位產品能耗也明顯下降，與國際先進水平的差距不斷縮小。

　　三(san)是(shi)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)取(qu)得(de)積(ji)極(ji)進(jin)展(zhan)。中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)
，加(jia)強(qiang)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)基(ji)本(ben)國(guo)策(ce)，社(she)會(hui)各(ge)界(jie)的(de)環(huan)保(bao)意(yi)識(shi)普(pu)遍(bian)提(ti)高(gao)。中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)通(tong)過(guo)綜(zong)合(he)運(yun)用(yong)法(fa)律(lv)、經(jing)濟(ji)等(deng)手(shou)段(duan)全(quan)麵(mian)加(jia)強(qiang)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)，已(yi)經(jing)取(qu)得(de)了(le)積(ji)極(ji)進(jin)展(zhan)。能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)結(jie)構(gou)有(you)所(suo)優(you)化(hua)，優(you)質(zhi)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)比(bi)重(zhong)有(you)所(suo)上(shang)升(sheng)，能(neng)源(yuan)效(xiao)率(lv)得(de)到(dao)提(ti)高(gao)。今(jin)年(nian)前(qian)三(san)季(ji)度(du)
，單(dan)位(wei)國(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)能(neng)耗(hao)下(xia)降(jiang)情(qing)況(kuang)繼(ji)續(xu)趨(qu)好(hao)，同(tong)比(bi)下(xia)降(jiang)3%左右，二氧化硫和化學需氧量排放出現近年來首次下降，降幅分別1.81%和0.28%。預計全年會更明顯。

　　yucitongshi，nengyuankejishuipingyedeyixunsutigao，weinengyuangongyefazhantigonglezhongyaozhicheng。nengyuanfazhandeshichanghuanjingyezhengzaizhubuwanshan
，gexianggaigewenbutuijin，lifabufamingxianjiakuai。muqian
，xiudinghoude《節約能源法》已頒布實施
，《能源法》已形成征求意見稿，正在按照開門立法的要求
，廣泛征求社會公眾的意見。[page_break]

　　中國能源在加快發展過程中，也存在一些突出問題。如資源約束比較明顯
，能源效率偏低，能源結構不夠合理，環境壓力加大
、市場體係不夠完善、安全應急體係不夠健全等。但中國政府清醒地認識到，目前能源發展中存在的問題是發展中的問題
，前進中的問題，中國政府有信心、有能力解決好這些問題。

　　問：中國是世界上人口最多的發展中國家，發展經濟
、擺(bai)脫(tuo)貧(pin)困(kun)是(shi)中(zhong)國(guo)人(ren)民(min)的(de)必(bi)然(ran)選(xuan)擇(ze)。曆(li)史(shi)上(shang)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)實(shi)現(xian)工(gong)業(ye)化(hua)過(guo)程(cheng)中(zhong)消(xiao)費(fei)了(le)大(da)量(liang)能(neng)源(yuan)

，走(zou)的(de)是(shi)消(xiao)費(fei)大(da)量(liang)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)的(de)傳(chuan)統(tong)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)。中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)表(biao)示(shi)不(bu)能(neng)重(zhong)複(fu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)的(de)老(lao)路(lu)，請(qing)問(wen)中(zhong)國(guo)將(jiang)實(shi)施(shi)怎(zen)樣(yang)的(de)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)
？

　　答：nengyuanshirenleishehuishengcunhefazhandezhongyaowuzhijichu，nengyuanliyongdemeiyicizhongdajinbudoutuidonglejingjishehuifazhan，nengyuandechengzainengliyetongshizhiyuezhejingjishehuidefazhansudu、結構和方式。上個世紀及之前的100年時間裏，占世界人口15%的發達國家相繼完成了工業化，但其能源和礦產資源消費量占同期全球的60%和50%。21世紀或者更長的時期
，占世界人口85%的發展中國家將加快推進工業化和現代化進程，其中包括中國、印度、巴西等發展中大國。從人類已經走過的曆史過程看
，工業化是社會財富積累快
、能源資源消耗大的曆史階段。在這個階段
，如何解決日益嚴峻的人口、資源、環境與工業化加快
、經濟快速增長的矛盾，是人類發展需要共同回答的問題。

　　順應曆史發展趨勢，借鑒國際經驗，中國的發展不能以浪費資源和汙染環境為代價，隻能走科學發展道路
，即走經濟效益好、科技含量高
、資源消耗低、環境汙染小的能源發展道路。未來中國能源發展戰略的基本內容是：堅持節約優先、立足國內、多元發展、依靠科技

、保護環境、加強國際互利合作
，努力構築穩定、經濟、清潔、anquandenengyuangongyingtixi
，yinengyuandekechixufazhanzhichijingjishehuidekechixufazhan。zheyinengyuanfazhanzhanlveshizhongguojianshexiandainengyuantixidebiyouzhilu，shizhongguonengyuanshixiankexuefazhandebiranyaoqiu。

　　問：中國能源發展戰略的具體內涵是什麼
？

　　答：中國能源發展戰略的內涵十分豐富。具體來講：

　　“節約優先”就是把資源節約作為基本國策，堅持能源開發與節約並舉、節(jie)約(yue)優(you)先(xian)，加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)，鼓(gu)勵(li)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)，普(pu)及(ji)節(jie)能(neng)產(chan)品(pin)

，提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)

，完(wan)善(shan)節(jie)能(neng)法(fa)規(gui)和(he)標(biao)準(zhun)
，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)效(xiao)率(lv)。

　　“立足國內”就是主要依靠國內增加能源供給，通過穩步提高國內安全供給能力，不斷滿足能源市場日益增長的需求。

　　“多元發展”就(jiu)是(shi)通(tong)過(guo)有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)煤(mei)炭(tan)
，積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)電(dian)力(li)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)石(shi)油(you)天(tian)然(ran)氣(qi)，鼓(gu)勵(li)開(kai)發(fa)煤(mei)層(ceng)氣(qi)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)水(shui)電(dian)等(deng)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)核(he)電(dian)建(jian)設(she)
，科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)替(ti)代(dai)能(neng)源(yuan)，優(you)化(hua)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)，實(shi)現(xian)多(duo)能(neng)互(hu)補(bu)，保(bao)證(zheng)能(neng)源(yuan)的(de)穩(wen)定(ding)供(gong)應(ying)。

　　“依靠科技”就(jiu)是(shi)充(chong)分(fen)依(yi)靠(kao)能(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)，增(zeng)強(qiang)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，提(ti)升(sheng)引(yin)進(jin)技(ji)術(shu)消(xiao)化(hua)吸(xi)收(shou)和(he)再(zai)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)
，突(tu)破(po)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)技(ji)術(shu)瓶(ping)頸(jing)，提(ti)高(gao)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)和(he)重(zhong)大(da)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)水(shui)平(ping)，開(kai)創(chuang)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)新(xin)途(tu)徑(jing)，增(zeng)強(qiang)發(fa)展(zhan)後(hou)勁(jin)。

　　“保護環境”就是以建設資源節約型和環境友好型社會為目標，積極促進能源與環境的協調發展。堅持在發展中實現保護、在保護中促進發展，實現可持續發展。

　　“加強國際互利合作”就是在平等互惠和互利雙贏的基礎上，以坦誠務實的態度，與國際社會加強能源合作

，共同維護國際能源安全與穩定。[page_break]

　　問：黨的十七大報告提出，中國在實現工業化、現化化進程中，把建設資源節約型、環境友好型社會放在突出位置。白皮書把“節約優先”放在能源戰略的突出位置，中國在節約優先方麵采取了哪些具體措施？

　　答：中國人口眾多、ziyuanxiangduibuzu
，yaoshixianjingjishehuidekechixufazhan
，bixuzoujieyueziyuandedaolu，zheshiyixiangchangqierjianjudezhanlverenwu。zhongguobajieyueziyuanzuoweijibenguoce
，fabule《國務院關於加強節能工作的決定》，製定並實施了《節能中長期專項規劃》，確定了“十一五”期間單位GDP能耗降低20%左右的目標
，並明確了依靠結構調整、科技進步、加強管理、強化法製
、深化改革的政策措施。中國政府正在把建設資源節約型
、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，加快構建節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式。

　　在落實節能優先的政策措施中
，一是把轉變發展方式
、調整產業結構和工業內部結構作為戰略重點，努力形成“低投入、低消耗、低排放
、高效率”的de經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi，構gou建jian節jie能neng型xing的de產chan業ye體ti係xi。重zhong點dian加jia強qiang工gong業ye節jie能neng，運yun用yong高gao新xin技ji術shu和he先xian進jin適shi用yong技ji術shu改gai造zao傳chuan統tong產chan業ye，淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng，提ti升sheng整zheng體ti水shui平ping。二er是shi把ba實shi施shi節jie能neng工gong程cheng作zuo為wei帶dai動dong重zhong點dian。正zheng在zai實shi施shi節jie約yue替ti代dai石shi油you、熱電聯產、餘熱利用、建築節能等十大重點節能工程，支持節能重點及示範項目建設。三是加強節能管理，建立長效機製。堅持以政府為主導、市場為基礎、企qi業ye為wei主zhu體ti，全quan社she會hui共gong同tong參can與yu的de節jie能neng機ji製zhi，建jian立li節jie能neng型xing的de產chan業ye體ti係xi
，落luo實shi節jie能neng目mu標biao責ze任ren製zhi和he評ping價jia考kao核he體ti係xi。完wan善shan能neng源yuan價jia格ge形xing成cheng機ji製zhi，充chong分fen發fa揮hui財cai政zheng稅shui收shou等deng經jing濟ji政zheng策ce對dui節jie能neng的de推tui動dong作zuo用yong。完wan善shan有you利li於yu節jie約yue能neng源yuan資zi源yuan和he保bao護hu生sheng態tai環huan境jing的de法fa律lv和he政zheng策ce，加jia快kuai形xing成cheng可ke持chi續xu發fa展zhan的de體ti製zhi機ji製zhi。四si是shi倡chang導dao社she會hui節jie能neng。通tong過guo大da力li宣xuan傳chuan節jie約yue能neng源yuan的de重zhong要yao意yi義yi，不bu斷duan增zeng強qiang全quan民min節jie約yue能neng源yuan的de意yi識shi
，努nu力li形xing成cheng健jian康kang、文明
、節約的社會氛圍和消費模式。

　　問：在中國經濟發展過程中，主要依靠本國資源解決了能源問題。“立足國內”是中國能源發展的基本方針，中國政府將采取哪些政策措施提高國內供給能力
？

　　答：長期以來
，中國主要依靠本國的能源資源發展經濟，能源自給率一直保持在90%以上，遠遠高於多數發達國家。目前,中國已經成為世界第二大能源生產國。同時

，中國的能源資源開發潛力也較大。煤炭已發現的資源量僅占資源蘊藏量的13%，水力資源開發利用程度僅為20%，石油資源探明程度隻有33%，天然氣資源探明程度為14%
，非常規能源資源尚處於開發利用初期，可再生能源開發利用剛剛起步，資源節約、綜合利用和循環利用等方麵

，也有很大的資源潛力。

　　zhongguojiangtongguoyouxufazhanmeitan
，jijifazhandianli，jiakuaifazhanshiyoutianranqi，dalifazhanshuidiandengkezaishengnengyuan
，jijituijinhedianjianshe，kexuefazhantidainengyuan，youhuanengyuanjiegou，shixianduonenghubu
，tigaonengyuangonggeinengli。chubaipishutidaodezhengcecuoshiwai

，zhongguohaiyaozhongdianjianshewudanengyuangongcheng：一是能源基地建設工程
，即有序開發煤炭基地，加快建設油氣基地，積極開發水電基地

、優化建設煤電基地
、加快建設核電基地。二是能源儲運工程，即煤炭運輸通道和港口，油氣輸送管網
，電網設施。三是石油替代工程。即加快發展煤基
、生物質基液體燃料和煤化工技術，統籌規劃，有序建設重點示範工程。四是可再生能源產業化工程。重點發展資源潛力大、技術基本成熟的風力發電、生物質發電、生物質成型燃料
、太陽能利用等可再生能源，以規模化建設帶動產業化發展。五是新農村能源工程。按照“因地製宜，多元發展”的原則，在繼續加快小型水電和農村電網建設的同時
，大力發展適宜村鎮、農戶使用的風電
、生物質能、太陽能等可再生能源。

　　問：能源的大量開發和利用，是造成生態破壞和環境汙染的主要原因之一，中國作為負責任的發展中國家
，如何促進能源與環境協調發展
？

　　答：能(neng)源(yuan)的(de)大(da)量(liang)開(kai)發(fa)和(he)利(li)用(yong)，是(shi)造(zao)成(cheng)生(sheng)態(tai)破(po)壞(huai)和(he)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)的(de)主(zhu)要(yao)原(yuan)因(yin)之(zhi)一(yi)。中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)與(yu)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)的(de)關(guan)係(xi)，非(fei)常(chang)重(zhong)視(shi)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)和(he)全(quan)球(qiu)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)，將(jiang)保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)作(zuo)為(wei)一(yi)項(xiang)基(ji)本(ben)國(guo)策(ce)
，簽(qian)署(shu)了(le)《聯合國氣候變化框架公約》，公布了《中國應對氣候變化國家方案》

，並采取了一係列保護環境與應對氣候變化相關的政策和措施。中國提出“十一五”時期要實現生態環境惡化趨勢基本遏製
，主要汙染物排放總量減少10%，溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang控kong製zhi取qu得de成cheng效xiao的de目mu標biao。綜zong合he運yun用yong各ge種zhong手shou段duan，積ji極ji調tiao整zheng產chan業ye結jie構gou和he能neng源yuan結jie構gou
，全quan麵mian推tui進jin能neng源yuan節jie約yue，重zhong點dian預yu防fang和he治zhi理li環huan境jing汙wu染ran問wen題ti
，有you效xiao控kong製zhi汙wu染ran物wu排pai放fang，促cu進jin能neng源yuan與yu環huan境jing協xie調tiao發fa展zhan。

　　一yi是shi控kong製zhi溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang，發fa揮hui能neng源yuan節jie約yue和he優you化hua能neng源yuan結jie構gou在zai減jian緩huan氣qi候hou變bian化hua中zhong的de作zuo用yong
，努nu力li降jiang低di化hua石shi能neng源yuan消xiao耗hao
，提ti高gao清qing潔jie能neng源yuan和he可ke再zai生sheng能neng源yuan比bi例li。到dao2020年，可再生能源利用總量在一次能源消費中的比重要達到15%。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)
，提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)，減(jian)少(shao)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)。二(er)是(shi)大(da)力(li)防(fang)治(zhi)生(sheng)態(tai)破(po)壞(huai)和(he)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)。特(te)別(bie)是(shi)把(ba)煤(mei)炭(tan)的(de)清(qing)潔(jie)利(li)用(yong)作(zuo)為(wei)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)的(de)重(zhong)點(dian)，加(jia)快(kuai)采(cai)煤(mei)沉(chen)陷(xian)區(qu)治(zhi)理(li)，實(shi)行(xing)煤(mei)炭(tan)有(you)序(xu)開(kai)采(cai)，積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)潔(jie)淨(jing)煤(mei)技(ji)術(shu)
，加(jia)快(kuai)燃(ran)煤(mei)電(dian)廠(chang)脫(tuo)硫(liu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)。三(san)是(shi)積(ji)極(ji)防(fang)治(zhi)機(ji)動(dong)車(che)尾(wei)氣(qi)汙(wu)染(ran)。進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)機(ji)動(dong)車(che)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)
，加(jia)強(qiang)汙(wu)染(ran)排(pai)放(fang)檢(jian)測(ce)和(he)監(jian)督(du)。嚴(yan)格(ge)限(xian)製(zhi)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)超(chao)過(guo)規(gui)定(ding)標(biao)準(zhun)的(de)機(ji)動(dong)車(che)的(de)製(zhi)造(zao)、銷(xiao)售(shou)和(he)進(jin)口(kou)。鼓(gu)勵(li)生(sheng)產(chan)和(he)使(shi)用(yong)低(di)汙(wu)染(ran)的(de)清(qing)潔(jie)燃(ran)料(liao)機(ji)動(dong)車(che)，鼓(gu)勵(li)生(sheng)產(chan)混(hun)合(he)動(dong)力(li)汽(qi)車(che)
，支(zhi)持(chi)發(fa)展(zhan)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)和(he)電(dian)動(dong)公(gong)交(jiao)車(che)。四(si)是(shi)積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)電(dian)力(li)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)。重(zhong)點(dian)推(tui)進(jin)電(dian)力(li)工(gong)業(ye)上(shang)大(da)壓(ya)小(xiao)，實(shi)現(xian)“十一五”期間關停小火電5000萬千瓦。改進發電調度方式
，實現節能環保優先。五是嚴格能源項目的環境管理。嚴格執行環境影響評價製度，新建、擴建和改建能源工程項目建設與環境保護設施同時設計
、同時施工
、同時投入使用。進一步加強水電建設中的生態環境保護，注重提高水電工程建設的環境效益。[page_break]

　　問：黨dang的de十shi七qi大da報bao告gao提ti出chu
，提ti高gao自zi主zhu創chuang新xin能neng力li，建jian設she創chuang新xin型xing國guo家jia。白bai皮pi書shu中zhong，也ye把ba依yi靠kao科ke技ji作zuo為wei能neng源yuan發fa展zhan戰zhan略lve的de重zhong要yao內nei容rong
，中zhong國guo如ru何he依yi靠kao科ke學xue技ji術shu引yin導dao能neng源yuan發fa展zhan？

　　答：kejishidiyishengchanli
，zhongguonengyuanfazhanyeyaochongfenyikaonengyuankejijinbu，zengqiangzizhuchuangxinnengli，tishengyinjinjishuxiaohuaxishouhezaichuangxinnengli，tuponengyuanfazhandejishupingjing，tigaoguanjianjishuhezhongdazhuangbeizhizaoshuiping
，kaichuangnengyuankaifaliyongxintujing，zengqiangfazhanhoujin。

　　一是大力推廣節能技術，這是能源技術發展的優先主題，重點攻克高耗能領域的節能關鍵技術，重點研發工業、交通運輸、建築等領域的節能技術和設備等。二是推進關鍵技術創新。重點推進潔淨煤技術
、先進核電技術、複(fu)雜(za)地(di)質(zhi)油(you)氣(qi)資(zi)源(yuan)勘(kan)探(tan)開(kai)發(fa)和(he)低(di)品(pin)位(wei)油(you)氣(qi)資(zi)源(yuan)高(gao)效(xiao)開(kai)發(fa)技(ji)術(shu)等(deng)。優(you)先(xian)發(fa)展(zhan)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)規(gui)模(mo)化(hua)利(li)用(yong)技(ji)術(shu)，鼓(gu)勵(li)發(fa)展(zhan)替(ti)代(dai)能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)
，推(tui)進(jin)超(chao)大(da)規(gui)模(mo)輸(shu)配(pei)電(dian)技(ji)術(shu)。三(san)是(shi)提(ti)升(sheng)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)水(shui)平(ping)。主(zhu)要(yao)依(yi)托(tuo)能(neng)源(yuan)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)
，帶(dai)動(dong)煤(mei)礦(kuang)綜(zong)采(cai)、大型煤化工、大型高效清潔發電、大功率風力發電、先進百萬千瓦級壓水堆核電、以及石油天然氣勘探、鑽采、運輸設備等。四是加強前沿技術研究。重點發展氫能及燃料電池
、分布式供能係統、未來核電以及天然氣水合物等前沿技術。五是加強基礎科學研究。

　　問：xinshiqizuixianmingdetedianshigaigekaifang。jingjishehuidegegelingyubaokuonengyuanlingyudegaigejinchengshibukedang，zhongguozhengfuzhunbeicaiqunaxiecuoshituijinnengyuantizhigaige，youhuanengyuanfazhanhuanjing？

　　答：中國正在按照完善社會主義市場經濟體製的要求，穩步推進能源體製改革。1998年實現了石油企業的戰略性重組，建立了上下遊一體化的新型石油工業管理體製。2002年按照電力體製改革方案
，電力工業實現了政企分開、廠網分離。煤炭工業市場化改革後
，2005年又按照國務院《關於促進煤炭工業健康發展的若幹意見》深化改革和發展。中國正在按照觀念創新、管理創新
、體ti製zhi創chuang新xin和he機ji製zhi創chuang新xin的de要yao求qiu，進jin一yi步bu深shen化hua能neng源yuan體ti製zhi改gai革ge
，提ti高gao能neng源yuan市shi場chang化hua程cheng度du，完wan善shan能neng源yuan宏hong觀guan調tiao控kong體ti係xi
，不bu斷duan改gai善shan能neng源yuan發fa展zhan環huan境jing。一yi是shi加jia強qiang能neng源yuan立li法fa，為wei增zeng加jia能neng源yuan供gong應ying、規範能源市場、優化能源結構、維wei護hu能neng源yuan安an全quan提ti供gong法fa律lv保bao障zhang。二er是shi強qiang化hua安an全quan生sheng產chan，繼ji續xu采cai取qu切qie實shi有you效xiao措cuo施shi，堅jian決jue遏e製zhi重zhong特te大da安an全quan事shi故gu頻pin發fa勢shi頭tou。三san是shi完wan善shan應ying急ji體ti係xi
，提ti高gao應ying對dui大da規gui模mo突tu發fa事shi故gu的de應ying急ji能neng力li
，確que保bao能neng源yuan供gong應ying安an全quan。四si是shi加jia快kuai市shi場chang體ti係xi建jian設she，充chong分fen發fa揮hui市shi場chang配pei置zhi資zi源yuan的de基ji礎chu性xing作zuo用yong，促cu進jin能neng源yuan市shi場chang健jian康kang有you序xu發fa展zhan。五wu是shi深shen化hua管guan理li體ti製zhi改gai革ge
，完wan善shan國guo家jia能neng源yuan管guan理li體ti製zhi和he決jue策ce機ji製zhi
，形xing成cheng適shi當dang集ji中zhong、分工合理、決策科學、執行順暢、監管有力的管理體製。六是推進價格機製改革，在妥善處理不同利益群體關係
、充分考慮社會各方麵承受能力的情況下，逐步建立能夠反映資源稀缺程度、市場供求關係和環境成本的價格形成機製。

　　問：在G8峰會上
，胡錦濤總書記提出了新的能源安全觀。中國政府在奉行互利共贏的開放戰略中，將如何加強國際能源合作？

　　答：中國的發展離不開世界
，世界的繁榮離不開中國。求和平、謀合作、促發展是世界各國的共同目標


，是人類社會發展的規律和潮流。中國的能源發展不僅滿足了13億人自身發展的需求，也給世界各國帶來了有利的發展機遇和廣闊的發展空間。

　　中國是國際能源合作的積極參與者。在多邊合作方麵，中國是亞太經濟合作組織能源工作組、東盟10+3能源合作、國際能源論壇
、世界能源大會及亞太清潔發展和氣候新夥伴計劃的正式成員，是能源憲章的觀察員，與國際能源機構


、石油輸出國組織等國際組織保持著密切聯係。在雙邊合作方麵，中國與美國、日本
、歐盟、俄羅斯等許多能源消費國和生產國都建立了能源對話與合作機製，在能源開發
、利用、技術、環保、可再生能源和新能源等領域加強對話與合作，在能源政策、信xin息xi數shu據ju等deng方fang麵mian開kai展zhan廣guang泛fan的de溝gou通tong與yu交jiao流liu。在zai國guo際ji能neng源yuan合he作zuo中zhong，中zhong國guo既ji承cheng擔dan著zhe廣guang泛fan的de國guo際ji義yi務wu，也ye發fa揮hui著zhe積ji極ji的de建jian設she性xing作zuo用yong。中zhong國guo將jiang繼ji續xu在zai平ping等deng互hu利li的de基ji礎chu上shang，以yi互hu諒liang互hu讓rang的de精jing神shen和he坦tan誠cheng務wu實shi的de態tai度du
，與yu國guo際ji能neng源yuan組zu織zhi和he世shi界jie各ge國guo加jia強qiang能neng源yuan合he作zuo，加jia強qiang溝gou通tong與yu對dui話hua。堅jian持chi從cong各ge國guo人ren民min的de共gong同tong利li益yi出chu發fa，擴kuo大da利li益yi的de共gong同tong點dian，在zai溝gou通tong中zhong增zeng進jin了le解jie，在zai了le解jie中zhong加jia強qiang合he作zuo，在zai合he作zuo中zhong實shi現xian共gong贏ying。

　　在“引進來”方(fang)麵(mian)，中(zhong)國(guo)將(jiang)繼(ji)續(xu)完(wan)善(shan)油(you)氣(qi)資(zi)源(yuan)勘(kan)探(tan)開(kai)發(fa)的(de)對(dui)外(wai)合(he)作(zuo)政(zheng)策(ce)，鼓(gu)勵(li)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)勘(kan)探(tan)開(kai)發(fa)非(fei)常(chang)規(gui)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)，鼓(gu)勵(li)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)和(he)經(jing)營(ying)電(dian)站(zhan)等(deng)能(neng)源(yuan)設(she)施(shi)
，進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)環(huan)境(jing)，進(jin)一(yi)步(bu)拓(tuo)寬(kuan)利(li)用(yong)外(wai)資(zi)領(ling)域(yu)，注(zhu)重(zhong)引(yin)進(jin)國(guo)外(wai)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)
、管理經驗和高素質人才。

　　在“走出去”方fang麵mian，中zhong國guo仍reng將jiang積ji極ji擴kuo大da國guo際ji能neng源yuan貿mao易yi，促cu進jin國guo際ji能neng源yuan市shi場chang的de優you勢shi互hu補bu，維wei護hu國guo際ji能neng源yuan市shi場chang的de穩wen定ding。按an照zhao世shi界jie貿mao易yi組zu織zhi規gui則ze和he加jia入ru世shi界jie貿mao易yi組zu織zhi的de承cheng諾nuo
，開kai展zhan能neng源yuan進jin出chu口kou貿mao易yi
，完wan善shan公gong平ping貿mao易yi政zheng策ce。中zhong國guo鼓gu勵li企qi業ye按an照zhao國guo際ji慣guan例li和he市shi場chang經jing濟ji原yuan則ze，參can與yu國guo際ji能neng源yuan合he作zuo，參can與yu境jing外wai能neng源yuan基ji礎chu設she施shi建jian設she，穩wen步bu發fa展zhan能neng源yuan工gong程cheng技ji術shu服fu務wu合he作zuo。

　　問：在《中國的能源狀況與政策》發布之際

，您有哪些突出感受向國際社會表達？

　　答：我最想說的是三句話：

　　第一句話，國際社會應充分尊重並維護中國的發展權。中國是當今世界上最大的發展中國家，發展經濟
、擺bai脫tuo貧pin困kun是shi中zhong國guo政zheng府fu和he中zhong國guo人ren民min的de必bi然ran選xuan擇ze。盡jin管guan中zhong國guo能neng源yuan消xiao費fei已yi居ju世shi界jie第di二er位wei，但dan人ren均jun能neng源yuan消xiao費fei水shui平ping還hai很hen低di
，僅jin相xiang當dang於yu世shi界jie平ping均jun水shui平ping的de四si分fen之zhi三san
，石shi油you人ren均jun消xiao費fei水shui平ping僅jin相xiang當dang於yu世shi界jie平ping均jun水shui平ping的de二er分fen之zhi一yi
，而er且qie遠yuan低di於yu發fa達da國guo家jia水shui平ping。中zhong國guo繼ji續xu以yi經jing濟ji建jian設she為wei中zhong心xin，全quan麵mian建jian設she惠hui及ji13億(yi)人(ren)口(kou)的(de)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)
，這(zhe)是(shi)人(ren)類(lei)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)賦(fu)予(yu)中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)和(he)人(ren)民(min)的(de)曆(li)史(shi)責(ze)任(ren)，也(ye)是(shi)中(zhong)國(guo)為(wei)地(di)區(qu)和(he)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)作(zuo)出(chu)貢(gong)獻(xian)的(de)客(ke)觀(guan)要(yao)求(qiu)。中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)將(jiang)不(bu)遺(yi)餘(yu)力(li)地(di)解(jie)決(jue)好(hao)能(neng)源(yuan)問(wen)題(ti)，實(shi)現(xian)能(neng)源(yuan)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。

　　第di二er句ju話hua，中zhong國guo能neng源yuan的de可ke持chi續xu發fa展zhan有you利li於yu維wei護hu世shi界jie能neng源yuan安an全quan。中zhong國guo穩wen定ding的de能neng源yuan需xu求qiu增zeng長chang，不bu僅jin為wei本ben國guo能neng源yuan產chan業ye發fa展zhan創chuang造zao了le條tiao件jian，也ye為wei國guo際ji能neng源yuan市shi場chang提ti供gong了le巨ju大da的de發fa展zhan機ji遇yu和he發fa展zhan空kong間jian


，將jiang推tui動dong國guo際ji能neng源yuan資zi源yuan朝chao著zhe更geng加jia公gong平ping合he理li的de方fang向xiang配pei置zhi，促cu進jin國guo際ji能neng源yuan市shi場chang的de繁fan榮rong和he穩wen定ding。從cong總zong體ti上shang看kan，中zhong國guo經jing濟ji發fa展zhan所suo需xu能neng源yuan主zhu要yao靠kao國guo內nei資zi源yuan解jie決jue，中zhong國guo能neng源yuan自zi給gei率lv始shi終zhong保bao持chi在zai90%以上
，並未對國際社會構成任何威脅；從長遠來看，中國化石能源和可再生能源資源潛力、節能潛力也很大，隨著能源技術進步和創新，在節能降耗
、保護環境方麵我們還會作出更大貢獻。中國過去不曾
、現在沒有、將來也不會對世界能源安全構成威脅。任何時候
，中國都將會一如既往地擔當維護國際能源安全的積極角色。

　　disanjuhua
，nengyuanhezuoshishijienengyuanfazhandequshihechaoliu。suizhejingjiquanqiuhuashenrufazhan，kejijinburixinyueyi，shengchanyaosuliudonghechanyezhuanyisudujiakuai，shijiegeguogediqujiannengyuanziyuan、技術、信息、fuwudenglingyudehezuoriyijiashen。shijienengyuanxuyaojiaqianghezuo，jiaqianghezuoxuyaochengshihuxin，xuyaohuligongying。renhedihuizhongguojingjifazhanchengjideyanlun，waiquzhongguonengyuanfazhanzhengcedeluntiao，doushibufuhefazhanchaoliude
，doushiyouhaiyuguojishichanganquanyuwendingde。zhongguozhengfuyuanyushijiegeguoyidao，weishixianhuligongyinghegongtongfazhan，weiweihushijienengyuandewendingheanquan，weibaohurenleigongyoudejiayuanzuochubuxiedenuli！