11月29日上午
，國務院新聞辦舉行中外記者招待會，邀請國家發展改革委副主任解振華
、國家統計局副局長許憲春、國家環保總局副局長張力軍針對國務院11月17日批轉的節能減排統計、監測及考核體係實施方案和辦法進行說明，並回答中外記者的提問。

　　許憲春針對記者提出的國家統計局和各級地方統計局如何保證能耗統計數據質量、發揮統計部門在能耗監測

、考核中的作用等問題，向與會記者進行了說明。

　　據了解，“十一五”時期單位GDP能耗降低20％左右
，是列入“十一五”規劃《綱要》的約束性指標。約束性指標是黨和政府對人民的莊嚴承諾，其完成情況需要由科學、全麵
、準確的統計數據來反映。但是在很長的一個時期內
，我國能源統計工作十分薄弱。主要是缺乏與工作任務相適應的統計能力
；許多用能單位缺乏基本的用能計量和記錄
；統計指標體係和調查體係不健全
；統計資料不完整，數據質量不高。這種狀況顯然不能適應新形勢下落實科學發展觀的要求，不能滿足各級政府及其部門指導、推進節能降耗工作的需要。

　　根據溫家寶總理在十屆人大五次會議《政府工作報告》中提出的“抓緊建立和完善科學、完整、統一的節能減排指標體係
、監測體係和考核體係”的要求
，今年以來國家統計局經過深入調查研究，召開各種類型的座談會，廣泛征求各方麵的意見，會同有關部門提出了《單位GDP能耗統計指標體係實施方案》。這一方案明確規定了實施各項統計調查的主體、完善能耗統計的具體方法、能耗統計涉及的範圍，提出了建立健全能耗統計的具體內容。方案的主要內容：一是建立健全能源從生產、流通


、消費、加工轉換
、庫存
，到利用效率和綜合利用等能源統計指標體係；二是建立健全全麵調查、抽樣調查和重點調查相結合，涵蓋全部三次產業和居民生活的能源統計調查體係

；三是健全能源產品統計分類、種類以及餘熱餘能等統計。方案為科學、全麵、準確核算能耗提供了良好的基礎。

　　在(zai)上(shang)述(shu)工(gong)作(zuo)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)
，為(wei)了(le)監(jian)測(ce)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)以(yi)及(ji)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)的(de)節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)工(gong)作(zuo)的(de)進(jin)展(zhan)和(he)成(cheng)效(xiao)，監(jian)測(ce)其(qi)數(shu)據(ju)質(zhi)量(liang)的(de)可(ke)靠(kao)性(xing)，國(guo)家(jia)統(tong)計(ji)局(ju)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)出(chu)了(le)《單位GDP能耗監測體係實施方案》。這一方案規定了實施能耗監測的主體、對象以及監測指標，提出了監測的具體內容和方法。方案的主要內容：一是對全國和各地區節能進展情況實施監測。主要是通過單位GDP能耗、單位工業增加值能耗
、單位GDP電耗及其降低率指標
，觀察節能降耗工作的進展和取得的具體成果。二是對地區單位GDP能耗數據質量實施監測。主要是通過對地區GDP和能源消費總量的若幹逆向指標和相關指標，如財政收入
、稅收
、居民儲蓄、貸款、居民家庭人均可支配收入、社會用電、能源利用效率、分行業能源消費和增加值的增長速度等指標的監測分析，評估各地區單位GDP能耗及其降低率數據的質量狀況，以客觀、公正地評價各地節能工作的進展。方案為各級政府提供了一個內容較為全麵、方法較為科學的能耗監測工作規範.