節能減排統計監測及考核實施的係列方案和辦法已於近日公布實施。其中，《“十一五”主要汙染物總量減排考核辦法》明確規定治汙減排與政績考核掛鉤
，對完不成任務的地方政府和企業主要負責人，將實行全新的問責製和“一票否決”。此舉引起媒體廣泛關注和好評。

　　早在20多duo年nian前qian
，環huan境jing保bao護hu就jiu被bei列lie入ru我wo國guo的de基ji本ben國guo策ce。但dan由you於yu環huan保bao措cuo施shi滯zhi後hou於yu經jing濟ji社she會hui的de發fa展zhan，環huan境jing問wen題ti日ri益yi突tu出chu甚shen至zhi開kai始shi製zhi約yue經jing濟ji社she會hui的de可ke持chi續xu發fa展zhan。國guo策ce為wei何he難nan以yi落luo實shi？原yuan因yin之zhi一yi
，就jiu是shi與yu招zhao商shang引yin資zi
、GDP增長這樣的硬指標相比，環保的約束太軟。去年初
，單位能耗等指標寫入國家“十一五”規劃綱要，成為重要約束性指標，應當夠“硬”了。

　　但(dan)事(shi)情(qing)並(bing)不(bu)這(zhe)麼(me)簡(jian)單(dan)。隻(zhi)要(yao)不(bu)與(yu)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)的(de)烏(wu)紗(sha)帽(mao)掛(gua)上(shang)鉤(gou)，指(zhi)標(biao)就(jiu)會(hui)在(zai)上(shang)頭(tou)被(bei)高(gao)高(gao)舉(ju)起(qi)
，而(er)在(zai)下(xia)麵(mian)輕(qing)輕(qing)落(luo)下(xia)。這(zhe)樣(yang)的(de)事(shi)情(qing)過(guo)去(qu)屢(lv)見(jian)不(bu)鮮(xian)。新(xin)的(de)《辦法》讓人欣喜之處，首先在於它第一次明確：治汙減排結果將“作為對各省、自治區、直轄市人民政府領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據，實行問責製和‘一票否決’製”，且有一整套的辦法措施。由此，過去的“軟柿子”就成了說一不二的“硬杠杠”。

　　新《辦法》讓rang人ren津jin津jin樂le道dao之zhi處chu
，還hai在zai於yu強qiang調tiao發fa揮hui合he力li和he對dui地di方fang保bao護hu主zhu義yi有you更geng多duo的de警jing惕ti。比bi如ru，考kao核he中zhong不bu再zai是shi環huan保bao部bu門men唱chang獨du角jiao戲xi
，而er是shi會hui同tong發fa展zhan改gai革ge部bu門men、統計部門和監察部門齊上陣
；規定各省區市不能擅自向社會公布本地區年度主要汙染物排放總量數據等。這都是大的進步。

　　欣喜之餘，也有擔憂和期待。新《辦法》雖好

，但這考核指標的確定，可不能簡單化
，搞“一刀切”。比bi如ru，這zhe些xie年nian來lai
，人ren們men總zong覺jiao得de淮huai河he以yi北bei地di區qu的de水shui汙wu染ran重zhong於yu工gong業ye經jing濟ji發fa達da的de南nan方fang地di區qu
，其qi中zhong就jiu涉she及ji水shui質zhi與yu水shui量liang的de關guan係xi問wen題ti。事shi實shi上shang，淮huai河he以yi北bei地di區qu水shui汙wu染ran重zhong於yu江jiang南nan，一yi個ge重zhong要yao原yuan因yin是shi淮huai河he以yi北bei地di區qu的de水shui資zi源yuan量liang遠yuan小xiao於yu淮huai河he以yi南nan地di區qu，特te別bie是shi枯ku水shui季ji節jie，哪na怕pa少shao量liang的de汙wu染ran也ye死si魚yu死si蝦xia。就jiu像xiang濃nong度du相xiang同tong的de一yi滴di墨mo水shui，注zhu入ru10毫升的杯中，水立即全黑
，要是注入流動的河水中就消失得了無蹤影。

　　說這些，是希望製訂減排任務的時候，能更重視環境容量與排汙總量的關係。否則，即使我們欣喜於削減了多少、達標了多少
，老百姓還是會不買賬，因為隻要量不夠，他們感受的空氣和水仍然是髒的；而如果製訂的目標過高，地方政府跳起來還是摘不到“桃子”，就容易灰心喪氣，弄虛作假。

　　另外
，如何讓公眾和新聞媒體參與到考核體係中來
，也值得關注。可喜的是，在國務院批轉的有關通知中，已非常明確地指出：“要廣泛宣傳動員
，充分發揮輿論監督作用，努力營造全社會關注、支持、參與、監督節能減排工作的良好氛圍。”有了好的考核辦法，有了好的社會氛圍，“軟柿子”才能真正成為“硬杠杠”，主要汙染物總量減排，才能真正變成現實。