鋼鐵產業重組 關鍵在財稅分配
http://www.kadhoai.com.cn 2026-04-09 19:44:41 來源:中國工業報
據報道,中國鋼鐵工業協會會長張曉剛日前與武鋼、包鋼、首鋼、太鋼等四位鋼鐵業全國人大代表接受媒體采訪時表示,從今年開始到2010年(nian),中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)業(ye)將(jiang)迎(ying)來(lai)曆(li)史(shi)上(shang)最(zui)大(da)重(zhong)組(zu)浪(lang)潮(chao)。張(zhang)曉(xiao)剛(gang)稱(cheng),我(wo)國(guo)一(yi)直(zhi)大(da)力(li)提(ti)高(gao)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du),但(dan)集(ji)中(zhong)度(du)卻(que)一(yi)直(zhi)呈(cheng)現(xian)逐(zhu)年(nian)降(jiang)低(di)趨(qu)勢(shi),前(qian)十(shi)大(da)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)產(chan)量(liang)占(zhan)全(quan)國(guo)總(zong)產(chan)量(liang)的(de)比(bi)例(li)由(you)2004年的34.7%一路下滑至2006年的29.4%。
這些年來,鋼鐵業的聯合與重組進展十分迅速,這兩年甚至達到了一個高潮。在世界各國,一批大集團相繼產生,如由齊諾爾、柯科利爾、阿爾貝德等組成的阿塞洛集團,由川崎製鐵和日本鋼管合並的JFE股份公司等,國際鋼鐵業正在以跳躍式的聯合和收購向前進。有人預計,在不遠的將來,鋼鐵業將參照國際汽車工業采用的模式,由10大(da)集(ji)團(tuan)統(tong)治(zhi)全(quan)球(qiu)的(de)生(sheng)產(chan)和(he)市(shi)場(chang)。然(ran)而(er),就(jiu)在(zai)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)業(ye)亟(ji)需(xu)大(da)規(gui)模(mo)重(zhong)組(zu)來(lai)抵(di)抗(kang)外(wai)資(zi)競(jing)爭(zheng)的(de)時(shi)候(hou),我(wo)國(guo)的(de)鋼(gang)鐵(tie)業(ye)產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)卻(que)在(zai)逐(zhu)年(nian)下(xia)降(jiang)。
中zhong國guo鋼gang鐵tie業ye的de低di水shui平ping重zhong複fu建jian設she固gu然ran是shi一yi個ge重zhong要yao原yuan因yin,但dan這zhe隻zhi是shi表biao象xiang。低di水shui平ping重zhong複fu建jian設she的de背bei後hou,是shi地di方fang割ge據ju和he財cai稅shui利li益yi。我wo國guo國guo有you資zi產chan管guan理li體ti製zhi實shi行xing的de是shi“統一所有、分級管理”,雖然在名義上絕大部分鋼鐵企業都是國有企業,但實際上卻分割為中央國有、省屬國有、市屬國有等。毫無疑問,鋼鐵企業的整合過程,實際上就是有關政府之間、上下級政府之間利益協調、討價還價的過程。如果利益關係處理不好,不但不能優勢互補、做大做強,反而後患無窮。
在zai上shang世shi紀ji末mo,遼liao寧ning省sheng鋼gang鐵tie企qi業ye重zhong組zu的de擱ge淺qian就jiu是shi一yi個ge值zhi得de深shen思si的de教jiao訓xun。對dui於yu這zhe次ci重zhong組zu的de失shi敗bai,有you關guan人ren士shi就jiu曾zeng指zhi出chu,最zui大da的de障zhang礙ai是shi複fu雜za的de利li益yi衝chong突tu。遼liao寧ning素su有you“鋼鐵大省”之稱,有鞍鋼(鞍山)、本鋼(本溪)、撫鋼(撫順)、大鋼(大連)、沈鋼(沈陽)等deng國guo內nei知zhi名ming鋼gang鐵tie大da廠chang,中zhong小xiao鋼gang廠chang更geng是shi遍bian地di開kai花hua。這zhe裏li麵mian,不bu但dan有you中zhong央yang直zhi屬shu企qi業ye,也ye有you省sheng直zhi和he地di方fang企qi業ye。在zai財cai稅shui分fen配pei上shang麵mian就jiu有you很hen大da區qu別bie,中zhong央yang直zhi屬shu企qi業ye鞍an鋼gang的de所suo得de稅shui交jiao給gei財cai政zheng部bu,其qi他ta市shi轄xia企qi業ye所suo得de稅shui交jiao各ge自zi所suo在zai市shi。可ke想xiang而er知zhi,財cai稅shui的de問wen題ti不bu解jie決jue,地di方fang政zheng府fu又you怎zen麼me會hui輕qing易yi地di將jiang所suo屬shu企qi業ye拱gong手shou相xiang讓rang。
現xian在zai,鋼gang鐵tie產chan業ye重zhong啟qi新xin一yi輪lun的de並bing購gou和he重zhong組zu,就jiu應ying該gai深shen刻ke總zong結jie過guo去qu的de經jing驗yan和he教jiao訓xun。地di方fang政zheng府fu在zai研yan究jiu有you關guan重zhong組zu問wen題ti時shi,最zui擔dan心xin的de莫mo過guo於yu本ben地di區qu的de收shou入ru。因yin此ci,地di方fang性xing鋼gang鐵tie企qi業ye更geng傾qing向xiang於yu鬆song散san型xing的de企qi業ye集ji團tuan,而er不bu願yuan搞gao以yi資zi本ben為wei紐niu帶dai的de聯lian合he重zhong組zu,這zhe也ye是shi鋼gang鐵tie企qi業ye跨kua省sheng市shi、跨(kua)地(di)區(qu)強(qiang)強(qiang)聯(lian)合(he)的(de)最(zui)大(da)障(zhang)礙(ai)。盡(jin)管(guan)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)激(ji)烈(lie),企(qi)業(ye)生(sheng)存(cun)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)很(hen)大(da)的(de)威(wei)脅(xie),但(dan)是(shi)由(you)於(yu)國(guo)內(nei)一(yi)些(xie)地(di)方(fang)保(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)的(de)存(cun)在(zai),以(yi)致(zhi)重(zhong)組(zu)動(dong)力(li)不(bu)足(zu)。
zaishichangjingjifadadeguojia,qiyedezhongzuhelianheshishichangjingjifazhandejieguo。zaiwoguo,guoyougangtieqiyeyouzhefeichangfuzadediquhexingzhenglishuguanxi,zaidifangjingjifazhanzhongqizhejuzuqingzhongdezuoyong,zhexieyinsujuedinglezhengfuzaigangtieqiyedezhongzuhelianhezhongbuketidaidezuoyong。yezhengyinweici,yourenrenwei,zaizhongguoxianxingjingjimoshizhong,zhongguogangtieyeyaoshixianzhenghezhongzujiubixuzou“市場+政府”的模式。但是,企業才是真正的主體,隻有優勢企業獲得市場認同、劣勢企業退出市場,整合重組才能水到渠成。