女士們、先生們：

　　zaifengherilidechuntian，yudajiahuanjuyitang，gongtongtantaozhongguojingjifazhandaji，shijianfeichangyouyiyideshiqing。shouxian
，wodaibiaoguojiafazhangaigeweiduiluntandezhaokaibiaoshizhongxindezhuhe。genjuhuiyideanpai，這裏，我向大家介紹過去五年中國經濟社會發展取得的成就，以及未來促進中國經濟又好又快發展的政策取向。

　　guoqudewunian
，shizhongguoteseshehuizhuyishiyepengbofazhandewunian。zaiguojihuanjingfuzaduobianheguoneigaigefazhanrenwujianjufanzhongdeqingkuangxia
，zhongguodegaigekaifanghexiandaihuajianshezhashituijin，qudelejushizhumudehuihuangchengjiu。

　　——經濟實力躍上新台階。經濟總量顯著擴大。2007年
，國內生產總值達到24.66萬億元
，比2002年增長65.5%，年均增長10.6%
，從世界第六位上升到第四位。增長的質量和效益不斷提高。企業利潤連年大幅增加，規模以上工業企業利潤年均增速超過30%。財政收入達到5.13萬億元，增長1.7倍。基礎設施明顯改善。五年新增電力裝機3.5億千瓦，是1950年到2002年53年的總和；新增公路19.2萬公裏
，其中高速公路2.8萬公裏

；新增鐵路營運裏程6100公裏
；建成萬噸級以上泊位568個。

　　——產業結構調整取得新進展。農業基礎進一步鞏固。糧食連續4年增產，2007年達到50150萬噸，比2002年增加4444萬噸。工業結構加快升級。高技術產業增加值占GDP的比重2007年達到7.8%，比2002年提高2.2個百分點。依法淘汰了一批不符合安全生產
、環保條件或嚴重破壞資源的落後產能。服務業穩步發展。五年年均增長超過10%
，現代服務業呈現加速發展勢頭。

　　——節能環保邁出新步伐。2007年，單位國內生產總值能耗在2006年降低的基礎上
，又遞減了3.27%；二氧化硫
、化學需氧量排放量近年來首次出現“雙下降”。環境保護和生態建設力度加大。2003年以來，全國退耕還林
、植樹造林總麵積近3200萬公頃，退牧還草3460萬公頃。燃煤電廠脫硫工程取得突破性進展，2007年又有1.1億千瓦火電機組安裝了脫硫設施，累計已超過全部火電裝機總量的50%。發布了《中國應對氣候變化國家方案》。

　　——區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)呈(cheng)現(xian)新(xin)格(ge)局(ju)。西(xi)部(bu)地(di)區(qu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)建(jian)設(she)取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)進(jin)展(zhan)，重(zhong)點(dian)地(di)區(qu)和(he)特(te)色(se)優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)。東(dong)北(bei)地(di)區(qu)大(da)型(xing)糧(liang)食(shi)基(ji)地(di)建(jian)設(she)不(bu)斷(duan)加(jia)強(qiang)

，重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)國(guo)產(chan)化(hua)成(cheng)效(xiao)顯(xian)著(zhu)，資(zi)源(yuan)型(xing)城(cheng)市(shi)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)試(shi)點(dian)進(jin)展(zhan)順(shun)利(li)。中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)加(jia)快(kuai)，現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)特(te)別(bie)是(shi)糧(liang)食(shi)主(zhu)產(chan)區(qu)地(di)位(wei)日(ri)益(yi)突(tu)出(chu)，能(neng)源(yuan)原(yuan)材(cai)料(liao)等(deng)優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)，城(cheng)市(shi)群(qun)的(de)輻(fu)射(she)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)明(ming)顯(xian)增(zeng)強(qiang)。東(dong)部(bu)地(di)區(qu)在(zai)轉(zhuan)變(bian)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)、調整經濟結構、推動體製改革、發展外向型經濟方麵繼續走在全國前列。

　　——體製改革實現新突破。農村稅費改革取得重大進展
，先後在全國範圍內取消了除煙葉外的農業特產稅

、牧業稅、農業稅和屠宰稅。國有企業改革深入推進
，郵政、電力、電信、民航、鐵tie路lu等deng行xing業ye改gai革ge取qu得de積ji極ji進jin展zhan。彙hui率lv形xing成cheng機ji製zhi和he利li率lv市shi場chang化hua改gai革ge邁mai出chu重zhong大da步bu伐fa

，人ren民min幣bi彙hui率lv彈dan性xing進jin一yi步bu增zeng強qiang。統tong一yi了le內nei外wai資zi企qi業ye所suo得de稅shui。投tou資zi體ti製zhi改gai革ge和he價jia格ge改gai革ge又you有you新xin進jin展zhan。

　　——對外開放取得新成績。進出口總額由2002年6208億美元增加到2007年2.17萬億美元，從世界第六位上升到第三位，機電產品出口占全部出口的比重由48.2%提高到57.6%。利用外資水平和質量進一步提高，企業對外投資合作取得可喜成績。

　　——人民生活有了新改善。五年來，平均每年城鎮新增就業1000多萬人
、農村勞動力轉移就業800萬人。城鎮居民可支配收入由2002年7703元增加到2007年13786元
，農村居民人均純收入由2476元增加到4140元。居民消費能力進一步增強
，2007年，社會消費品零售總額達到8.92萬億元。社會保障體係基本形成
，城鎮職工基本養老保險參保人數突破2億人，新型農村合作醫療覆蓋麵已擴大到全國86%的縣。

　　——社(she)會(hui)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)呈(cheng)現(xian)新(xin)局(ju)麵(mian)。科(ke)技(ji)方(fang)麵(mian)，頒(ban)布(bu)實(shi)施(shi)國(guo)家(jia)中(zhong)長(chang)期(qi)科(ke)學(xue)和(he)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)，以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)取(qu)得(de)重(zhong)要(yao)進(jin)展(zhan)
，研(yan)究(jiu)與(yu)試(shi)驗(yan)發(fa)展(zhan)經(jing)費(fei)支(zhi)出(chu)占(zhan)國(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)的(de)比(bi)重(zhong)
，由(you)2002年1.07%提高到2007年1.49%。教育方麵

，2007年，西部地區基本普及九年義務教育
、基本掃除青壯年文盲攻堅計劃如期完成
，高等教育毛入學率達到23%。衛生方麵，疾病預防控製和應急醫療救治體係基本建成
，農村醫療條件明顯改善，新型城市醫療衛生服務體係進一步健全。

　　suiranjinniannianchuzhongguonanfangdiquzaoyulelishihanjiandediwenyuxuebingdongzaihai，danjingjipingwenjiaokuaizengchangdejibenmianmeiyougaibian，zongtishangyiranbaochilianghaodefazhantaishi。toulianggeyue，quanguocaizhengshourutongbizengchang40.2%，增幅為近五年同期最高。全社會消費品零售總額同比增長20.2%
，城鎮固定資產投資增長24.3%，進出口總額同比增長23%。農業生產平穩，苗情總體較好。工業開始放緩
，規模以上工業增加值同比增長15.4%。

　　女士們
、先生們：

　　zhongguogongchandangdishiqiciquanguodaibiaodahuimiaohuilezhonghuaminzuweidafuxingdehongweilantu，tichulequanmianjianshexiaokangshehuixindegenggaoyaoqiu，qiangtiaoyaoshenruguancheluoshikexuefazhanguan

，cujinguominjingjiyouhaoyoukuaifazhan。shixianzhongguoweilaijingjifazhanmubiao，cujinyouhaoyoukuaifazhan
，guanjianshizaijiakuaizhuanbianjingjifazhanfangshi、完善社會主義市場經濟體製方麵取得重大進展。

　　在加快轉變經濟發展方式方麵，要把經濟工作的著力點轉到調整結構

、促進協調發展
、提高質量效益上來，實現促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一

、第二

、第三產業協同帶動轉變
，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

　　——zengqiangxiaofeiduijingjizengchangdeladongzuoyong。zhubutigaojuminshouruzaiguominshourufenpeizhongdebizhong，tigaolaodongbaochouzaichucifenpeizhongdebizhong。jiakuaishehuibaozhangtixijianshe，tishengzhengfugonggongfuwunengliheshuiping。jianquanxiaofeizhengce，gaishanxiaofeihuanjing，wendingjuminxiaofeiyuqi，cujinjiqixiaofei。

　　——提高自主創新能力。加大科技投入，優化科技資源配置，營造鼓勵創新的良好環境。加快建設國家創新體係和以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體係。全麵啟動大飛機、大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站等國家重大專項
，在信息、生物
、節能減排等領域，組建一批國家工程實驗室和國家工程中心，支持一批國家企業技術中心。

　　——推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)
，加(jia)大(da)對(dui)農(nong)業(ye)和(he)農(nong)村(cun)的(de)投(tou)入(ru)力(li)度(du)，強(qiang)化(hua)和(he)完(wan)善(shan)涉(she)農(nong)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)，促(cu)進(jin)重(zhong)要(yao)農(nong)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)穩(wen)定(ding)發(fa)展(zhan)，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)信(xin)息(xi)
、生物
、新材料、新能源、航空航天、海洋等高技術產業，促進傳統產業改造升級，加快振興裝備製造業。圍繞大型清潔高效發電裝備

、高檔數控機床與基礎製造裝備等關鍵領域，推進重大裝備和關鍵零部件自主研發，引導和推進鋼鐵、汽車、水泥

、煤炭
、造紙等領域企業的兼並重組。製訂並實施加快服務業發展的具體政策措施
，支持服務業關鍵領域、薄弱環節和新興行業、新型業態發展，提高服務業比重和水平。

　　——加強能源資源節約和生態環境保護。強化節能減排目標責任製，著力淘汰落後生產能力，今年要再關停小火電1300萬千瓦
，淘汰水泥、鋼
、鐵落後生產能力5000萬噸、600萬噸、1400萬噸。落實和完善有利於節能減排的價格、財稅、金融等激勵措施，抓好重點行業、重點企業
、重點領域節能減排和重點工程建設，積極發展循環經濟。強化汙染防治
，加強水利、林業
、草原建設，促進生態修複。認真落實應對氣候變化國家方案。

　　——促進區域協調發展。實施西部大開發“十一五”規gui劃hua

，推tui進jin重zhong點dian生sheng態tai工gong程cheng建jian設she。組zu織zhi實shi施shi東dong北bei地di區qu振zhen興xing規gui劃hua，繼ji續xu支zhi持chi資zi源yuan枯ku竭jie地di區qu經jing濟ji轉zhuan型xing。落luo實shi促cu進jin中zhong部bu崛jue起qi的de政zheng策ce措cuo施shi，加jia快kuai重zhong要yao糧liang食shi生sheng產chan基ji地di、能源原材料基地、現代裝備製造和高技術產業基地建設，提升中部地區綜合交通運輸樞紐地位。進一步發揮經濟特區
、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。按照形成主體功能區的要求，完善區域政策
，調整經濟布局。

　　——加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)外(wai)貿(mao)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)。積(ji)極(ji)調(tiao)整(zheng)進(jin)出(chu)口(kou)結(jie)構(gou)，促(cu)進(jin)加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)
，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)。優(you)化(hua)利(li)用(yong)外(wai)資(zi)結(jie)構(gou)，發(fa)揮(hui)外(wai)資(zi)在(zai)推(tui)動(dong)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)、產業升級、區域協調發展等方麵的積極作用。創新境外投資方式，鼓勵和規範企業對外投資合作。

　　在完善社會主義市場經濟體製方麵
，堅持用改革的辦法解決製約經濟又好又快發展的體製機製性障礙，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體製機製。

　　——wanshansuoyouzhijiegou。jixushenhuaguoyouqiyegongsizhigufenzhigaige，youhuaguoyoujingjibujuhejiegou。jiakuailongduanxingyegaige，jixutuidongdianwangqiyezhufufenli
，quanmiantuijinyouzhengtizhigaige，zhidingtielutizhigaigezongtifangan，yanjiudianxinqiyequanyewujingyingmoshi。fazhanduozhongxingshidejitijingji、合作經濟
、混合所有製經濟。努力實現公平準入，改善融資條件
，促進個體、私營經濟和中小企業發展。

　　——健全現代市場體係。進一步打破行政性壟斷和地區封鎖，加快形成統一開放競爭有序的現代市場體係。發展土地、技術和勞動力等各類生產要素市場，完善反映市場供求關係
、資源稀缺程度
、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機製
，更大程度地發揮市場配置資源的基礎性作用。

　　——加jia強qiang宏hong觀guan調tiao控kong體ti係xi建jian設she。繼ji續xu深shen化hua預yu算suan製zhi度du和he轉zhuan移yi支zhi付fu製zhi度du改gai革ge
，健jian全quan中zhong央yang和he地di方fang財cai力li與yu事shi權quan相xiang匹pi配pei的de財cai政zheng體ti製zhi。改gai革ge資zi源yuan稅shui。繼ji續xu推tui進jin增zeng值zhi稅shui轉zhuan型xing改gai革ge試shi點dian。加jia快kuai國guo有you金jin融rong企qi業ye股gu份fen製zhi改gai革ge，加jia強qiang證zheng券quan、保險、期qi貨huo等deng金jin融rong市shi場chang製zhi度du建jian設she，改gai進jin金jin融rong監jian管guan，進jin一yi步bu完wan善shan人ren民min幣bi彙hui率lv形xing成cheng機ji製zhi。健jian全quan和he嚴yan格ge投tou資zi項xiang目mu市shi場chang準zhun入ru製zhi度du，改gai善shan核he準zhun製zhi和he備bei案an製zhi。發fa揮hui國guo家jia發fa展zhan規gui劃hua計ji劃hua、產業政策在宏觀調控中的導向作用，綜合運用財政、貨幣、土地政策

，不斷提高宏觀調控水平。

　　女士們、先生們：

　　在座的諸位，有很多是來自各國政府、國際組織的高級官員、跨kua國guo企qi業ye的de領ling導dao人ren和he國guo內nei外wai知zhi名ming學xue者zhe，對dui中zhong國guo經jing濟ji發fa展zhan都dou給gei予yu了le高gao度du關guan注zhu並bing發fa揮hui著zhe積ji極ji作zuo用yong。中zhong國guo發fa展zhan高gao層ceng論lun壇tan為wei我wo們men營ying造zao了le一yi個ge很hen好hao的de平ping台tai
，真zhen誠cheng地di希xi望wang大da家jia利li用yong這zhe個ge機ji會hui，加jia強qiang交jiao流liu和he溝gou通tong，增zeng進jin友you誼yi與yu合he作zuo，共gong謀mou更geng加jia美mei好hao的de明ming天tian。

　　最後，預祝中國發展高層論壇2008年會圓滿成功！

　　謝謝大家。

　　國家發展和改革委員會主任張平