“堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力”——9月28日召開的中共中央政治局會議，在研究製定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議時

，作出如此明確闡述。

　　改革開放，是發展中國特色社會主義和實現中華民族偉大複興的必由之路。回眸“十一五”


，改革開放縱深推進，成就斐然鼓舞人心，經濟社會發展的後勁不斷增強。

　　改革開放無窮期，正是揚帆攻堅時。麵對即將開啟的“十二五”，加快轉變經濟發展方式尤須繼續深化改革開放
，破解前進中的各種難點，為經濟社會發展提供不竭的強大動力。

　　改革促發展，開放譜新篇——“十一五”改革開放步伐鏗鏘

　　曆史將會銘記這非凡的五年——低溫雨雪冰凍災害


、汶川大地震
、國際金融危機……麵對自然災害不斷、全球經濟形勢惡化等重重困難和挑戰，中國沉著應對，經濟年均增長速度預計超過兩位數。

　　改革開放，是發展的動力之源。“‘十一五’期(qi)間(jian)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)大(da)大(da)超(chao)過(guo)預(yu)期(qi)


，現(xian)代(dai)化(hua)進(jin)程(cheng)沒(mei)有(you)因(yin)為(wei)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)嚴(yan)重(zhong)衝(chong)擊(ji)而(er)中(zhong)斷(duan)。這(zhe)種(zhong)動(dong)力(li)和(he)活(huo)力(li)很(hen)大(da)程(cheng)度(du)上(shang)來(lai)自(zi)改(gai)革(ge)對(dui)生(sheng)產(chan)力(li)的(de)解(jie)放(fang)，來(lai)自(zi)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)活(huo)力(li)的(de)迸(beng)發(fa)。”中國人民大學公共管理學院副院長許光建說。

　　改善民生，是“十一五”改革開放取向的重點所在——

　　“十一五”開局之年，農業稅在全國範圍內被正式廢止，中國農民延續2600多年的“皇糧國稅”曆史一去不複返。新型農村合作醫療實現全覆蓋
、國家中長期教育改革和發展規劃綱要公布
、農村最低生活保障製度全麵建立、城鄉戶籍製度改革啟動……隨著社會領域改革的不斷提速

，老百姓得到越來越多的實惠。

　　越是困難，越要發揮改革開放的強大推動作用——

　　在應對國際金融危機挑戰中，中國既立足眼前
，又著眼長遠
，將調整經濟結構
、轉zhuan變bian發fa展zhan方fang式shi作zuo為wei一yi攬lan子zi計ji劃hua的de重zhong點dian，積ji極ji推tui進jin重zhong點dian產chan業ye調tiao整zheng和he振zhen興xing規gui劃hua，支zhi持chi高gao新xin技ji術shu研yan發fa
，加jia大da自zi主zhu創chuang新xin，協xie調tiao區qu域yu發fa展zhan
，優you化hua利li用yong外wai資zi結jie構gou等deng綜zong合he措cuo施shi相xiang繼ji推tui出chu，為wei經jing濟ji的de可ke持chi續xu發fa展zhan奠dian定ding了le堅jian實shi基ji礎chu。

　　搶占“改革窗口”，重點領域和關鍵環節取得新進展——

　　來勢洶洶的金融危機帶來了巨大壓力，也提供了機遇。中國把應對危機作為深化改革的契機
，不失時機推進重點領域和關鍵環節改革。

　　成品油稅費改革、資源性產品價格改革、增值稅轉型改革、跨境貿易人民幣結算試點等一批重點改革相繼啟動。

　　打開全球視野
，中國以更加開放的姿態融入世界——

　　即將過去的五年，也是經濟全球化加速推進的五年。特別是在應對金融危機背景下
，推動G20金融峰會
、促成《哥本哈根協議》達成、呼籲增加新興和發展中經濟體的投票權和話語權……中國正以全新的姿態參與全球經濟治理，與世界各國攜手應對全球性挑戰，中國在世界經濟格局中已是舉足輕重。

　　破除舊藩籬
，應對新挑戰——繼續深化改革開放任重責艱

　　10月15日，人民幣對美元彙率中間價報收6.6497
，再創2005年彙改以來新高。這令無錫澤華經貿有限公司副總經理李建慧的眉頭緊鎖：彙率升值已使企業壓力倍增

，公司高層不得不思考企業的轉型盈利之道！

　　rutongwuxizhejiachukouqiyeyiyang，zaiquanqiushangweizouchuguojijinrongweijiyinyingbeijingxia

，zaishijiejingjigejuzhengzaizhonggoudejintian，zhongguojingjifazhanyemianlinqiansuoweiyoudejiyuhetiaozhan。

　　“中國以出口為導向的增長方式難以持續下去。下一個五年，轉變經濟發展方式仍應是中國發展的重點。這不僅對於未來5年
，甚至對未來10年
、15年的中長期發展都非常重要。”世界銀行高級副行長、首席經濟學家林毅夫說。

　　成cheng績ji有you目mu共gong睹du，壓ya力li依yi然ran巨ju大da。當dang前qian
，製zhi約yue中zhong國guo經jing濟ji可ke持chi續xu發fa展zhan的de根gen本ben矛mao盾dun並bing沒mei有you得de到dao根gen本ben解jie決jue
，一yi些xie固gu有you矛mao盾dun仍reng在zai積ji聚ju，新xin的de矛mao盾dun不bu斷duan出chu現xian。從cong國guo內nei看kan
，投tou資zi
、外需仍是拉動經濟增長的主要動力

，消費尚未充分啟動。城鄉之間
、區域之間差距仍然較大，環境資源瓶頸製約依然嚴峻，人口“紅利”正逐步消失。從國際上看，全球經濟進入深度調整，國際貿易保護主義加劇，全球氣候問題更加突出……

　　中國（海南）改革發展研究院院長遲福林說
，當前中國麵臨的資源環境瓶頸與資源價格市場化改革相對滯後直接相關；消費不足既與收入分配體製改革滯後有關，也緣於公共服務體製不夠健全；一些地方政府盲目追求短期GDP總量的增長，行政管理體製、財稅體製改革滯後。

　　作為一場深刻的社會變革，改革開放走過32年(nian)征(zheng)程(cheng)後(hou)
，如(ru)今(jin)已(yi)步(bu)入(ru)更(geng)多(duo)觸(chu)及(ji)深(shen)層(ceng)次(ci)矛(mao)盾(dun)和(he)更(geng)多(duo)麵(mian)對(dui)外(wai)部(bu)複(fu)雜(za)因(yin)素(su)的(de)攻(gong)堅(jian)階(jie)段(duan)。在(zai)日(ri)益(yi)多(duo)元(yuan)的(de)利(li)益(yi)格(ge)局(ju)背(bei)景(jing)下(xia)，要(yao)破(po)除(chu)諸(zhu)多(duo)藩(fan)籬(li)

，難(nan)度(du)和(he)阻(zu)力(li)之(zhi)大(da)可(ke)想(xiang)而(er)知(zhi)。

　　“行百裏者半九十”，深化改革開放的決心不能動搖。過去取得的成就靠改革開放
，今後的發展仍然要靠改革開放。“難(nan)度(du)雖(sui)然(ran)日(ri)益(yi)增(zeng)大(da)，但(dan)關(guan)鍵(jian)領(ling)域(yu)存(cun)在(zai)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)問(wen)題(ti)一(yi)旦(dan)突(tu)破(po)，就(jiu)會(hui)為(wei)加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)提(ti)供(gong)強(qiang)勁(jin)動(dong)力(li)

，也(ye)將(jiang)為(wei)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)巨(ju)大(da)的(de)空(kong)間(jian)。”中國科學院—清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼說。

　　搶抓新機遇，掌握主動權——深化改革開放促使“轉方式”取得實質進展

　　凝聚共識，繼往開來。中央政治局會議指出
，當前和今後一個時期，是全麵建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放

、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。

　　展望“十二五”
，中國經濟總量將穩居世界第二位，人均GDP將超過5000美元。而選擇科學的發展方式

，避免“中等收入陷阱”，抓住機遇使經濟社會發展邁上新台階，為全麵建成小康社會打下具有決定性意義的基礎，社會各界充滿期待。

　　“實shi現xian這zhe些xie目mu標biao要yao求qiu，我wo們men不bu能neng簡jian單dan複fu製zhi從cong低di收shou入ru國guo家jia邁mai向xiang中zhong等deng收shou入ru國guo家jia的de既ji有you路lu徑jing和he模mo式shi，必bi須xu加jia快kuai調tiao整zheng經jing濟ji結jie構gou，轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi。”國家發展改革委副主任彭森強調，深化改革開放是加快轉變經濟發展方式的根本途徑。

　　構建科學發展的體製機製，通過推進改革開放釋放轉變經濟發展方式的活力
、增強經濟增長的內生動力，已成為當前社會的共識。

　　全麵推進經濟體製改革——鞏gong固gu和he擴kuo大da應ying對dui國guo際ji金jin融rong危wei機ji衝chong擊ji成cheng果guo，需xu要yao繼ji續xu深shen化hua改gai革ge開kai放fang。金jin融rong危wei機ji表biao麵mian是shi給gei經jing濟ji增zeng長chang帶dai來lai衝chong擊ji
，實shi質zhi上shang是shi對dui經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi的de衝chong擊ji。要yao積ji極ji推tui進jin財cai稅shui、金融、資源性行業等領域的改革
，有效啟動內需，提高開放水平，才能有效提高經濟增長的質量和效益。

　　全麵推進社會體製改革——“十一五”末啟動的醫藥衛生、教育體製等民生領域的改革，“十二五”將進入加快推進階段。住房、就業、社保
、收入等諸多領域的改革，均需邁出實質性步伐，惠及民生。

　　全麵推進行政管理體製改革——加jia快kuai經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian，也ye必bi然ran伴ban隨sui著zhe政zheng府fu發fa展zhan理li念nian的de深shen刻ke變bian革ge。當dang前qian中zhong國guo發fa展zhan方fang式shi轉zhuan型xing的de許xu多duo挑tiao戰zhan並bing不bu在zai經jing濟ji社she會hui本ben身shen，而er在zai政zheng府fu職zhi能neng轉zhuan型xing與yu政zheng府fu自zi身shen建jian設she上shang。各ge級ji政zheng府fu需xu要yao把ba更geng多duo精jing力li從cong主zhu導dao經jing濟ji增zeng長chang，轉zhuan向xiang提ti供gong基ji本ben公gong共gong服fu務wu和he創chuang造zao良liang好hao的de市shi場chang環huan境jing
，更geng大da地di發fa揮hui市shi場chang配pei置zhi資zi源yuan的de作zuo用yong。

　　xianzaimianlindedoushigongjianzhan
，zhiyaojixutuijingaigekaifang
，liqiuzaishencengciwentishangtupo，jianliqiyizhengtaoyouliyukexuefazhandetizhijizhi，woguozhuanbianjingjifazhanfangshijiuyidingnengqudeshizhixingjinzhan。