為轉變經濟發展方式
、調整產業結構
、把握新一輪全球產業發展機遇

，黨中央
、國務院作出大力培育發展戰略性新興產業的重大戰略部署。戰略性新興產業從一開始就肩負著雙重曆史使命:既要著眼長遠為調結構提供新的增長點
，又要立足當前為經濟增長提供新動力。

 

戰略性新興產業是指那些以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業
，這對於世界各國的經濟發展均具有重大的戰略意義。

我們注意到，金融危機後美國、日本、韓國
、歐(ou)盟(meng)都(dou)在(zai)重(zhong)要(yao)新(xin)興(xing)領(ling)域(yu)重(zhong)新(xin)進(jin)行(xing)戰(zhan)略(lve)布(bu)局(ju)
，努(nu)力(li)保(bao)持(chi)科(ke)技(ji)前(qian)沿(yan)領(ling)先(xian)地(di)位(wei)，以(yi)搶(qiang)占(zhan)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)新(xin)的(de)製(zhi)高(gao)點(dian)，提(ti)升(sheng)本(ben)國(guo)的(de)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)。這(zhe)些(xie)國(guo)家(jia)紛(fen)紛(fen)著(zhe)手(shou)規(gui)劃(hua)，優(you)化(hua)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)，推(tui)出(chu)促(cu)進(jin)政(zheng)策(ce)，力(li)圖(tu)為(wei)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)創(chuang)造(zao)更(geng)多(duo)的(de)空(kong)間(jian)
，培(pei)育(yu)新(xin)的(de)社(she)會(hui)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)點(dian)。

美國近年來發布了 “美國創新戰略”，力圖在新能源、無線網絡、先進車輛
、醫療衛生信息技術、基礎科學和航天等領域取得突破；最近又提出其科技創新的主攻方向為節能環保、智慧地球、大數據、新材料
，重振製造業等。

歐盟也在全力推動新興產業創新，宣布投資1050億歐元
，以保持在綠色技術領域的世界領先地位。德國在發展高端製造產業的同時
，大力發展風能
、生物能等可再生能源和各類節能環保技術。英國提出在生物製藥
、綠色能源等知識密集型產業，加強產業競爭優勢。

日本提出大力開發能源、環境技術和老齡化科技。韓國的“新增長動力規劃及發展戰略”著力推動基於新一代信息技術的十大產業躍升計劃等。

可(ke)以(yi)說(shuo)，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)紛(fen)紛(fen)認(ren)識(shi)到(dao)


，隻(zhi)有(you)掌(zhang)握(wo)了(le)這(zhe)些(xie)關(guan)鍵(jian)的(de)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)
，才(cai)會(hui)找(zhao)到(dao)未(wei)來(lai)新(xin)的(de)優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)方(fang)向(xiang)，並(bing)繼(ji)續(xu)掌(zhang)控(kong)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)的(de)主(zhu)導(dao)權(quan)。

keyikanchu，womenxuyaorenshidao
，zhanlvexingxinxingchanyedebenzhishikejizhudaodexinxingchanye，jiuqizhanlvexingeryan，shizhinenggoudaidongwoguojingjishehuifazhanbingxingchengguojiajingzhenglidechanye；就其新興性而言，是指以新興技術為基礎且在全球範圍內都處於孵化期或成長期的產業。

《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》明確指出現階段重點培育和發展的戰略性新興產業主要有新一代信息技術

、節能環保、生物醫藥、高端裝備製造、新能源、新材料
、新能源汽車等七大產業。

作為一類特殊的產業，戰略性新興產業的發展給相關的創新發展政策與戰略研究帶來了客觀上的挑戰。國務院《關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》強調：“大力研究戰略性新興產業規律。”國家頒布的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》也提出：“要科學判斷未來市場需求變化和技術發展趨勢。”但是，戰略性新興產業在未來技術的演化特征
、運作模式、fazhanguilvdengfangmiandouyoubutongyuchuantongchanyededutexing，qijinrenmenduizhexiedutexingguilvderenshihaihenbugou，gegebumenhequyudezhanlvexingxinxingchanyezhanlveguihuadengjunchuyutansuojieduan，zuoweiyileiteshudechanye
，zhanlvexingxinxingchanyedefazhanduiwomendekejichuangxinzhengceyuzhanlveyanjiutichulexindeyaoqiu。

因此，在當前世界政治經濟格局深度調整的大背景下，我們需要以戰略性與前瞻性的視角思考如何通過戰略性新興產業發展的“中國路徑”達到產業發展的“中國目標”，shixianchanyefazhanbeidongshouzhiyujishulujingzhuanxiangzhudongyindaojishulujing，congerzaiquanqiuhuajingzhengzhonggaoqidiandijianshexinxingchanyechuangxintixi，zhenzhengzuodaochuangxinqudongfazhan。

麵臨新一輪產業變革和激烈競爭的態勢
，如何將戰略性新興產業發展的 “中國目標”和“中國路徑”緊密結合？

2012年7月國家印發《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》
，在《規劃》中對七大戰略性新興產業首次提出了戰略性新興產業發展階段性的框架，提供了引領各個產業發展的願景目標。即 “到2015年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到8%左右，對產業結構升級
、節能減排
、提高人民健康水平、增加就業等的帶動作用明顯提高。到2020年
，力爭使戰略性新興產業成為國民經濟和社會發展的重要推動力量
，增加值占國內生產總值比重達到15%，部分產業和關鍵技術躋身國際先進水平，節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造產業成為國民經濟支柱產業，新能源、新材料、新能源汽車產業成為國民經濟先導產業”。

可以說


，這是首次明確提出產業發展的 “中國目標”。雖然列出了2015年、2020年各個產業要達到的發展目標
，也列出了一些準備采取的“重大行動”，但是通過嚴格論證研究的產業具體實現路徑仍然有待加強。

這裏我們需要考慮
，通過何種科學謀劃的“路徑”設計
，在全球化競爭背景下，達到我們設立的戰略性新興產業發展的“中國目標”？如何監測我們戰略性新興產業發展的態勢
？我們這裏關注的“路徑”是shi從cong技ji術shu創chuang新xin與yu戰zhan略lve管guan理li理li論lun學xue科ke角jiao度du提ti出chu的de與yu產chan業ye核he心xin技ji術shu發fa展zhan相xiang關guan的de產chan業ye演yan化hua戰zhan略lve軌gui跡ji。同tong時shi我wo們men在zai戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye研yan究jiu框kuang架jia中zhong引yin入ru“創新生態係統”的理念，以戰略性與前瞻性的視角認真思考我國戰略性新興產業發展的戰略創新路徑。

Nelson和Winter（1982年）用自然軌道描述了技術發展積累和演化特征，而Dosi （1982年）基於技術範式（technological paradigm）概gai念nian
，提ti出chu由you技ji術shu範fan式shi定ding義yi的de經jing濟ji權quan衡heng與yu技ji術shu折zhe中zhong的de技ji術shu進jin步bu活huo動dong構gou成cheng產chan業ye進jin步bu軌gui道dao。而er實shi際ji上shang產chan業ye發fa展zhan路lu徑jing往wang往wang形xing成cheng一yi種zhong與yu核he心xin技ji術shu平ping台tai或huo標biao準zhun演yan進jin的de相xiang關guan軌gui跡ji,其產業發展的軌跡在一定的時空範圍具有前進慣性和方向鎖定特性。

需要注意
，我們這裏探討的產業發展“路徑”shicongjishuchuangxinyuzhanlveguanlijiaodutichudeyuchanyehexinjishufazhanxiangguandechanyeyanhuazhanlveguiji。youyuzhongguoyuqitafadahefazhanzhongguojiaxiangbidechangjingteshuxing，huixingchengtedingdechanyefazhanmoshiheguilv
，xuyaowomenzonghejichengchanyejishuluxiantudengmianxiangweilaijishufenxidejichufangfayuzhichengjishu
，chuleguanzhujishubenshendebianhua，gengyaozhongdianfenxiyou“新興技術”daozhidechanyedengweilaibianhuayugezhongxiaoying
，shenkefenxixinxingjishuqudongchanyefazhandegezhongbianjietiaojian
，yongyibangzhushibiezhongguoweilaizhanlvexingxinxingchanyesuoxudeguanjianjishuzuqun, 以及獲得這些技術所需的項目資源等。

在新興產業逐步成型過程中，重大的新技術應用前景會有力推動在原來不同產業之間的技術擴散導致技術融合,技術融合導致不同產業之間技術性進入壁壘逐漸消失,使不同產業形成一定程度相似的技術基礎,使不同產業間的技術邊界趨於模糊,導致新一波的產業融合，而由以前獨立的技術創新變異所引發的多項技術創新整合而成的新產品（或新特征功能）的主導設計，形成相關的生態係統
，最終拉動革命性新產品的不斷完善，最終推動新的產業變革。

國際管理理論界從生態係統視角分析企業創新與新興產業形成的過程
，是最近20年才得到重視。Moore在1993年和1996nianshoucicongqiyefazhandejiaodutichuleshengtaixitongdegainian。tayanjiudemudeshitongguoqiangtiaogongsiheqishangyehuanjingzhijiandexianghuzuoyonglaimiaoshuyigejingjigongtongtishiruheyunzuode, 這裏的產業環境包括擴展的企業（核心業務領域非直接的業務合作夥伴）、其他層次的組織、競爭對手和商業機會。Ron Adner（2006年）在《哈佛商業評論》上發表了一篇題為Match your innovation strategy to your innovation ecosystem（《將你的創新戰略與你所處的創新生態係統匹配》）的文章
，文章鮮明地提出了“創新生態係統”。該gai文wen章zhang認ren為wei，創chuang新xin企qi業ye的de創chuang新xin戰zhan略lve需xu要yao與yu其qi所suo處chu的de產chan業ye生sheng態tai係xi統tong中zhong的de創chuang新xin係xi統tong相xiang匹pi配pei，單dan個ge企qi業ye對dui創chuang新xin的de貢gong獻xian遠yuan遠yuan低di於yu創chuang新xin係xi統tong的de貢gong獻xian。通tong過guo對dui創chuang新xin生sheng態tai係xi統tong視shi角jiao的de研yan究jiu，可ke以yi追zhui尋xun知zhi識shi鏈lian
、技術鏈、價(jia)值(zhi)鏈(lian)形(xing)成(cheng)的(de)新(xin)規(gui)律(lv)，研(yan)究(jiu)與(yu)之(zhi)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)優(you)化(hua)配(pei)置(zhi)科(ke)技(ji)資(zi)源(yuan)和(he)組(zu)織(zhi)創(chuang)新(xin)形(xing)態(tai)。這(zhe)對(dui)於(yu)外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)視(shi)角(jiao)分(fen)析(xi)創(chuang)新(xin)型(xing)企(qi)業(ye)的(de)成(cheng)長(chang)戰(zhan)略(lve)有(you)很(hen)大(da)的(de)啟(qi)發(fa)作(zuo)用(yong)。

我們認為，隻有有效地構建產業創新生態係統

，才能在全球化競爭背景下，將戰略性新興產業的“中國目標”與“中國路徑”有效連接起來。這就需要我們從構建產業創新生態係統的戰略高度
，不斷完善產業創新體係，來關注處於相關經濟、shehuiyuzhengzhibeijingxiadezhanlvexingxinxingchanyechuangxinfazhandequdongyaosu，yongjishuluxiantufenxijiyuxiangguanpingtaidehexinjishuyanjindaozhichanyezuzhixingtaijiegoubianhuadeguilv
，fenxixinxingjishuyuxinxingchanyegongtongyanhua、高度互動相關戰略軌跡。

2007年
，蘋果推出的iPhone+App Store模式
，成為移動互聯網時代一個非常重要的裏程碑，當前以蘋果和三星為代表的移動終端跨國巨頭控製著全球移動終端市場。僅蘋果的iPhone和iPad兩個產品到2012年初，全球出貨量達到2.85億台
，銷售額達1808億美元，而三星智能手機在2011年出貨量接近2億台
，相當程度改變了世界信息產業的格局。

最近
，引人注目的是微軟、Google、亞馬遜作為大家熟悉的傳統軟件公司
、電子商務公司和互聯網公司
，紛紛進軍以平板電腦為代表的硬件領域。2011年11月，國際電子商務巨頭亞馬遜公司的首款平板電腦Kindle Fire在美國上市發售，憑借強大的具有全球影響力的品牌和銷售網絡，2012年2月推出僅僅三個月的亞馬遜Kindle Fire 已經占據全球安卓係統平板電腦中54.5%的市場份額。2012年6月，微軟公司在美國洛杉磯發布了其第一款平板電腦Surface，支持用戶可以直接用手或聲音對屏幕作出指令。2012年7月Google公司宣布其Google Nexus 7平板電腦在美國上市，首批銷售一搶而空。

在產業大融合變革的背景下，移動互聯網的產業生態已經變成一個快速發展的多方相關的創新生態係統，涵蓋應用服務、網絡運營

、終端、軟件
、硬件等多個方麵。可以看出在移動互聯網產業領域，跨國公司已從對產業軟件、硬件

、內容和服務的分散控製

，走向了垂直集成控製格局。蘋果、微軟、Google和亞馬遜等若幹產業巨頭已成為終端軟件、硬件、服務、內容等移動互聯網全產業鏈的整合者和主導者，產業生態係統正發生快速重要變化。三星、諾基亞等也在奮力調整和打造自己的創新生態係統
，以應對產業變革的種種挑戰。

相比而言，雖然2011年我國移動智能終端超過1.1億戶，但總體上仍然處於產業的初步形成階段
，在國家科技計劃的支持下，我們在關鍵的終端操作係統、終端核心芯片、移動Web 技術方麵都有一定的突破，但是總體上還未擺脫技術追隨狀態，國內科研機構、高gao校xiao和he企qi業ye雖sui然ran已yi積ji極ji布bu局ju研yan發fa手shou機ji操cao作zuo係xi統tong等deng關guan鍵jian技ji術shu產chan品pin，但dan是shi由you於yu起qi步bu較jiao晚wan
，難nan以yi得de到dao市shi場chang的de真zhen正zheng認ren可ke
，在zai應ying用yong程cheng序xu商shang店dian和he商shang業ye模mo式shi等deng關guan鍵jian環huan節jie方fang麵mian缺que乏fa創chuang新xin
，無wu法fa有you效xiao整zheng合he帶dai動dong已yi經jing全quan球qiu化hua的de產chan業ye鏈lian，難nan以yi支zhi撐cheng創chuang新xin生sheng態tai係xi統tong的de成cheng長chang。因yin此ci，在zai全quan球qiu產chan業ye大da變bian革ge的de背bei景jing下xia
，重zhong視shi構gou建jian產chan業ye創chuang新xin生sheng態tai係xi統tong
，緊jin密mi圍wei繞rao持chi續xu創chuang新xin的de技ji術shu平ping台tai、應用平台和組織平台體係形成的產業生態係統
，參與全球市場競爭，對於戰略性新興產業發展的“中國路徑”的探索，具有十分重要的戰略意義。

麵對在未來需求動態快速變化和產業技術路徑不確定複雜化的趨勢，急需清晰的、明確的發展戰略與路徑選擇的係統理論研究作支撐
，特別是需要我們基於技術路線圖等未來導向技術分析的相關理論、方法論和應用層麵進行具有一定創新性的探索，關注產業結構的特點、形成過程
、演進趨勢。

由(you)於(yu)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)路(lu)線(xian)圖(tu)提(ti)供(gong)了(le)一(yi)個(ge)從(cong)現(xian)在(zai)指(zhi)向(xiang)未(wei)來(lai)，到(dao)達(da)願(yuan)景(jing)目(mu)標(biao)的(de)具(ju)體(ti)道(dao)路(lu)
，強(qiang)調(tiao)政(zheng)產(chan)學(xue)研(yan)用(yong)各(ge)方(fang)參(can)與(yu)，以(yi)達(da)成(cheng)共(gong)識(shi)的(de)結(jie)論(lun)
，使(shi)認(ren)同(tong)範(fan)圍(wei)更(geng)加(jia)廣(guang)泛(fan)
；因yin而er，在zai戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye研yan究jiu發fa展zhan規gui律lv與yu路lu徑jing選xuan擇ze方fang麵mian，我wo們men需xu要yao從cong戰zhan略lve性xing和he前qian瞻zhan性xing的de角jiao度du審shen視shi和he比bi較jiao基ji於yu路lu線xian圖tu研yan究jiu的de產chan業ye發fa展zhan方fang向xiang演yan化hua戰zhan略lve軌gui跡ji。

我們發現國內外以往對於產業技術路線圖的研究比較偏重同類單元技術的線性演進發展，比較缺乏對產業價值鏈協同發展、技(ji)術(shu)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)和(he)未(wei)來(lai)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)變(bian)化(hua)等(deng)影(ying)響(xiang)要(yao)素(su)的(de)戰(zhan)略(lve)把(ba)握(wo)，以(yi)及(ji)對(dui)相(xiang)關(guan)破(po)壞(huai)性(xing)技(ji)術(shu)等(deng)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)因(yin)素(su)的(de)深(shen)入(ru)分(fen)析(xi)，使(shi)其(qi)往(wang)往(wang)難(nan)以(yi)有(you)效(xiao)地(di)作(zuo)為(wei)方(fang)法(fa)論(lun)來(lai)指(zhi)導(dao)和(he)支(zhi)撐(cheng)國(guo)家(jia)和(he)區(qu)域(yu)層(ceng)次(ci)的(de)產(chan)業(ye)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)路(lu)徑(jing)的(de)實(shi)施(shi)過(guo)程(cheng)。

因yin此ci我wo們men將jiang在zai產chan業ye發fa展zhan戰zhan略lve研yan究jiu中zhong引yin入ru創chuang新xin生sheng態tai係xi統tong理li念nian，審shen視shi產chan業ye發fa展zhan過guo程cheng中zhong差cha異yi化hua和he多duo樣yang性xing的de動dong態tai特te性xing
，探tan索suo創chuang新xin企qi業ye及ji其qi他ta生sheng態tai係xi統tong成cheng員yuan之zhi間jian形xing成cheng的de互hu動dong合he作zuo
、共gong同tong進jin化hua的de過guo程cheng。將jiang技ji術shu路lu線xian圖tu等deng麵mian向xiang未wei來lai的de技ji術shu分fen析xi工gong具ju與yu戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de培pei育yu發fa展zhan戰zhan略lve緊jin密mi結jie合he起qi來lai，以yi更geng加jia開kai放fang的de思si維wei，多duo層ceng次ci多duo元yuan化hua充chong分fen利li用yong全quan球qiu創chuang新xin資zi源yuan
，使shi得de產chan業ye技ji術shu路lu線xian圖tu分fen析xi逐zhu步bu成cheng為wei中zhong國guo戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye“中國路徑”戰略研究的重要基礎和支撐。

總之

，通過對於戰略性新興產業“中國路徑”的研究
，將能達到“會聚全球智慧，服務創新發展”的重要作用
，從而使我們能夠站在更高層次上參與國際分工
，在全球新興產業大調整、大重組
、大轉移的戰略格局中乘勢而上
，占有重要的一席之地，使得戰略性新興產業發揮對未來中國經濟社會發展的真正推動作用。

（一）節能環保產業要突破能源高效與梯次利用

、汙染物防治與安全處置、資源回收與循環利用等關鍵核心技術
，發展高效節能
、先進環保和資源循環利用的新裝備和新產品，推行清潔生產和低碳技術，加快形成支柱產業。

（二）新一代信息技術產業要加快建設下一代信息網絡，突破超高速光纖與無線通信
、先進半導體和新型顯示等新一代信息技術，增強國際競爭力。

（三）生物產業要麵向人民健康、農業發展、資源環境保護等重大需求，強化生物資源利用等共性關鍵技術和工藝裝備開發，加快構建現代生物產業體係。

（四）高端裝備製造產業要大力發展現代航空裝備、衛星及應用產業
，提升先進軌道交通裝備發展水平

，加快發展海洋工程裝備
，做大做強智能製造裝備，促進製造業智能化、精密化、綠色化發展。

（五）新能源產業要發展技術成熟的核電、風電、太陽能光伏和熱利用
、生物質發電、沼氣等，積極推進可再生能源技術產業化。

（六）新材料產業要大力發展新型功能材料
、先進結構材料和複合材料
，開展共性基礎材料研究和產業化，建立認定和統計體係
，引導材料工業結構調整。

（七）新能源汽車產業要加快高性能動力電池、電機等關鍵零部件和材料核心技術研發及推廣應用，形成產業化體係。《規劃》還提出了20項重大工程。