國家製造強國建設戰略谘詢委員會發布《<中國製造2025>重點領域技術路線圖(2015版)》(以下簡稱“路線圖”)
，路線圖圍繞經濟社會發展和國家安全重大需求，選擇新一代信息通信技術產業、高檔數控機床和機器人等10大優勢和戰略產業實現重點突破，力爭到2025年處於國際領先地位或國際先進水平。

機器人產業園遍地開花

在路線圖發布之前
，地方省市推進機器人的步伐就已邁開。據不完全統計
，目前已有鄭州、常州、重慶

、天津
、上海、廣州
、深圳、東莞、佛山、成都等近40個ge城cheng市shi將jiang機ji器qi人ren作zuo為wei當dang地di的de重zhong點dian發fa展zhan產chan業ye，並bing陸lu續xu出chu台tai機ji器qi人ren相xiang關guan優you惠hui政zheng策ce，主zhu要yao對dui象xiang是shi機ji器qi人ren製zhi造zao企qi業ye和he機ji器qi人ren使shi用yong企qi業ye
，支zhi持chi手shou段duan以yi稅shui收shou、土地和戶口優惠為主。

與此同時，我國機器人產業園遍地開花
，當前各地政府建成和在建的機器人產業園有40餘家，現有地方機器人產業園到2020年的規劃投資額將超過5000億元。

2013年年底，工信部發布《關於推進機器人產業健康有序發展的指導意見》
，指出到2020年我國要形成較為完善的工業機器人產業體係，培育3～5家具有國際競爭力的龍頭企業和8~10個配套產業集群，機器人密度(每萬名員工使用機器人台數)達到100以上。事實上，各地政府的規劃早已超出了這個《指導意見》。

從提出的目標來看
，各地均胸懷“遠大抱負”。如安徽的發展目標是到2015年培育3～5家產值超50億元的龍頭企業，形成超200億元的工業機器人產業規模。根據常州機器人及智能裝備產業園發展規劃，到2015年機器人及智能裝備產業園將培育產值超過50億元的企業1家，產值超過10億元的企業4家以上，產業規模力爭達到530億元以上。但實際情況是，截至2013年年底，我國的機器人整體市場規模才不到200億元。據his最新發布的《中國工業機器人市場》研究報告，2013年中國工業機器人整體市場規模也才9.5億美元(約合人民幣60億元)

，shichangweibirongdexiarucidadeshichangguimohezhemeduodechanyeyuanqu。yucitongshi，henduochanyeyuandejiansheshiweilenazhengfubutie，zaizhidingbiaozhunguihua，shechangbuju，gaojiamaishebei
、生產線、零部件和技術，導致產業又走上了擴大產能和組裝的老路。

政策細化明晰產業路徑

雖然機器人概念在市場熱炒，但實際上，大部分機器人公司還在低端掙紮
，缺乏核心技術。行業研究顯示，2014年，全球機器人產業總產值約為2500億元
，中國市場占約1/10。而這當中，真正屬於中國本土產品的市場規模隻有20億～30億元。另一份數據顯示

，2014年中國市場的工業機器人銷量猛增54%，達到5.6萬台
，但其中本土供應商的銷量僅為1.6萬(wan)台(tai)
，其(qi)他(ta)均(jun)來(lai)自(zi)海(hai)外(wai)供(gong)應(ying)商(shang)。這(zhe)些(xie)海(hai)外(wai)廠(chang)商(shang)之(zhi)所(suo)以(yi)強(qiang)勢(shi)，就(jiu)在(zai)於(yu)其(qi)大(da)多(duo)具(ju)有(you)核(he)心(xin)零(ling)部(bu)件(jian)研(yan)發(fa)及(ji)本(ben)體(ti)製(zhi)造(zao)能(neng)力(li)。而(er)我(wo)國(guo)絕(jue)大(da)多(duo)數(shu)機(ji)器(qi)人(ren)企(qi)業(ye)所(suo)涉(she)及(ji)的(de)大(da)多(duo)集(ji)中(zhong)在(zai)係(xi)統(tong)集(ji)成(cheng)環(huan)節(jie)，簡(jian)單(dan)來(lai)說(shuo)就(jiu)是(shi)買(mai)來(lai)機(ji)器(qi)人(ren)，再(zai)按(an)照(zhao)工(gong)廠(chang)的(de)需(xu)求(qiu)安(an)裝(zhuang)、調試，以滿足生產需要。

由於起步晚，機器人產業上遊的核心零部件，如控製器、伺服係統、傳動結構
、傳感技術等都掌握在國外廠商手中。在機器人產業的中遊，企業主要是利用上遊零部件設計機器人結構和控製箱，做一個標準機器人——機器人本體。麵對與國外廠商的直接競爭

，壓力非常大。而絕大多數中國機器人企業集中在產業下遊
，即係統應用集成部分。

最近，廣東
、浙江等沿海地區正在火熱推行“機器人換人”，通tong過guo對dui購gou買mai機ji器qi人ren的de企qi業ye給gei予yu不bu同tong程cheng度du的de補bu貼tie，促cu進jin傳chuan統tong產chan業ye大da量liang使shi用yong機ji器qi人ren。這zhe無wu疑yi將jiang促cu進jin傳chuan統tong產chan業ye升sheng級ji，推tui廣guang機ji器qi人ren技ji術shu。但dan由you於yu中zhong國guo機ji器qi人ren企qi業ye缺que乏fa競jing爭zheng力li，在zai大da量liang推tui廣guang使shi用yong中zhong反fan而er被bei國guo外wai產chan品pin占zhan去qu“蛋糕”的大頭，進一步擠壓中國機器人企業的生存空間。而僅僅有概念、園區土地和政府補貼
，並不能催生一個有強大市場競爭力的行業。

路線圖提出，到2025年自主品牌工業機器人在國內市場的占有率要達到70%以上，國產關鍵零部件在國內市場占有率要達到70%，chanpinzhuyaojishuzhibiaodadaoguowaitongleishuiping。congzhongyekeyikanchuzhengfuduigongyejiqirenheguanjianlingbujianxiliehuachanpindechannengtishenghezhinengjiqirendeguanjianjishudezhongshi。zaijiashangjiangyaofabudejiqirenchanye“十三五”規劃
，未來我國機器人產業的發展路徑將更加清晰。隨著路線圖的發布以及《中國製造2025》“1+X”相關的配套規劃的出台，政策更加動態化和細化
，將避免政策與實際情況相背離，也有利於減少產業泡沫的形成。