重大技術裝備是國之重器，事關綜合國力和國家安全。近日，國家發展改革委
、科技部、工信部

、司法部、財政部、國資委
、國家市場監督管理總局、知識產權局印發了《關於促進首台(套)重大技術裝備示範應用的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，到2020年，我國重大技術裝備研發創新體係、首台套檢測評定體係、示範應用體係、政策支撐體係全麵形成，保障機製基本建立；2025年，重大技術裝備綜合實力基本達到國際先進水平，有效滿足經濟發展和國家安全的需要。

確定重大技術裝備創新重點領域

《意見》強(qiang)調(tiao)
，根(gen)據(ju)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)需(xu)要(yao)和(he)應(ying)用(yong)需(xu)求(qiu)，編(bian)製(zhi)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)創(chuang)新(xin)目(mu)錄(lu)
，確(que)定(ding)研(yan)發(fa)重(zhong)點(dian)和(he)時(shi)序(xu)。加(jia)強(qiang)目(mu)錄(lu)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)跟(gen)蹤(zong)評(ping)估(gu)，實(shi)施(shi)動(dong)態(tai)調(tiao)整(zheng)。根(gen)據(ju)目(mu)錄(lu)確(que)定(ding)的(de)重(zhong)點(dian)，抓(zhua)好(hao)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)和(he)重(zhong)點(dian)研(yan)發(fa)計(ji)劃(hua)涉(she)及(ji)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)現(xian)有(you)專(zhuan)項(xiang)的(de)實(shi)施(shi)，在(zai)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)2030———重大項目和重點研發計劃待啟動專項中
，進一步加強重大技術裝備研發。

《意見》提出，依托大型科技企業集團、重點研發機構，設立重大技術裝備創新研究院，麵向智能化、綠色化、服務化發展方向，加強重大技術裝備創新頂層設計，構建重大技術裝備創新體係。以國家重點實驗室、工程研究中心
、技術創新中心、臨(lin)床(chuang)醫(yi)學(xue)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)等(deng)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)基(ji)地(di)為(wei)基(ji)礎(chu)

，形(xing)成(cheng)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)平(ping)台(tai)，聚(ju)集(ji)相(xiang)關(guan)領(ling)域(yu)優(you)勢(shi)資(zi)源(yuan)，增(zeng)強(qiang)研(yan)發(fa)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。

組建由科研院所、製造企業
、行業協會等參加的重大技術裝備研發創新聯盟，增強創新主體實力
，推動各類創新主體協同合作。建立優勢互補
、風險共擔
、利益共享的產學研用合作機製，緊密圍繞應用需求
，加強研發與應用銜接，加快創新成果示範應用。支持研發、製造
、shiyongdanweihezuojianlizhongdajishuzhuangbeizhongshijidi
，dajianchanpinyanzhiyushifanyingyongzhijiandeqiaoliang。bianzhizhongdajishuzhuangbeizhongchuangyanfazhiyin，mianxiangshehuifabuyanfaxuqiu，fahuizhongchuang、眾籌

、眾(zhong)包(bao)和(he)虛(xu)擬(ni)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)社(she)區(qu)等(deng)多(duo)種(zhong)創(chuang)新(xin)模(mo)式(shi)的(de)作(zuo)用(yong)，聚(ju)集(ji)各(ge)類(lei)創(chuang)新(xin)要(yao)素(su)，引(yin)導(dao)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)等(deng)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)參(can)與(yu)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)研(yan)發(fa)。加(jia)強(qiang)眾(zhong)創(chuang)成(cheng)果(guo)評(ping)定(ding)和(he)供(gong)需(xu)對(dui)接(jie)，促(cu)進(jin)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)。

構建首台套示範應用體係

《意見》zhichu，yituozhongdagongchengjiansheheyoutiaojiandexingyeguganqiyedeng，jianlishoutaitaoshifanyingyongjidi，zuoweichangqichengdanxiangguanxingyeshoutaitaoshifanyingyongrenwudepingtai。tongchoushifanyingyongjidijiansheyuxiangguanlingyufazhanguihuashishi，youhuashifanyingyongjidibuju。jiaqiangshifanyingyongjidiguanlihepinggu，shishiduijidibujujinxingtiaozheng。

依托行業協會、龍頭企業，組建由用戶
、工程設計、設備成套、研發
、製造
、檢(jian)測(ce)等(deng)單(dan)位(wei)參(can)加(jia)的(de)首(shou)台(tai)套(tao)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)聯(lian)盟(meng)，搭(da)建(jian)供(gong)需(xu)對(dui)接(jie)平(ping)台(tai)。鼓(gu)勵(li)組(zu)建(jian)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)聯(lian)合(he)體(ti)
，通(tong)過(guo)合(he)資(zi)合(he)作(zuo)等(deng)方(fang)式(shi)建(jian)設(she)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)生(sheng)產(chan)線(xian)。發(fa)揮(hui)工(gong)程(cheng)公(gong)司(si)
、設備成套商的集成作用，結合研製和使用需求
，製定實施首台套示範應用方案。

組織首台套評定機構等單位，按照客觀真實、公開透明、科學量化的原則，對首台套示範效果開展評價
，總結經驗、分析問題、提出改進措施。評價意見可作為標準製修訂、保險理賠、評審評比
、表彰獎勵等依據。

推動軍民兩用技術和裝備融合發展

《意見》提出
，加強《軍用技術轉民用推廣目錄》、《國防科技工業知識產權轉化目錄》與重大技術裝備創新目錄的銜接，統籌推進“軍轉民”相關工作。逐步擴大國防科技重點實驗室
、國防科技工業創新中心等軍工科研設施向民口單位開放程度。通過聯合孵化、專利轉讓、技術入股和知識產權托管等方式，加快軍工科技成果轉化。

《意見》指出，從軍品研製實際需求出發，積極穩妥推進“民參軍”相關工作
，通過軍品裝備采購體係
、定ding價jia機ji製zhi等deng改gai革ge，促cu進jin民min口kou企qi業ye參can與yu軍jun品pin研yan製zhi和he配pei套tao，鼓gu勵li軍jun工gong企qi業ye開kai展zhan首shou台tai套tao示shi範fan應ying用yong。建jian立li軍jun民min兩liang用yong首shou台tai套tao研yan發fa及ji示shi範fan應ying用yong會hui商shang機ji製zhi和he合he作zuo平ping台tai
，研yan究jiu推tui動dong軍jun民min兩liang用yong技ji術shu和he裝zhuang備bei研yan發fa創chuang新xin、成果轉化、交流合作、示範應用等重大問題，組織實施首台套示範應用項目和工程等。

發揮國有企業作用

《意見》提出
，充分發揮國有企業在實施創新驅動發展戰略、製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)戰(zhan)略(lve)中(zhong)的(de)骨(gu)幹(gan)和(he)表(biao)率(lv)作(zuo)用(yong)，增(zeng)強(qiang)對(dui)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)的(de)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)。大(da)力(li)推(tui)動(dong)和(he)積(ji)極(ji)支(zhi)持(chi)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)平(ping)台(tai)、檢測評定機構、首台套示範應用基地、示範應用聯盟等建設
，積極采用首台套產品。

在事關國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域
，加強對國有企業服務國家戰略、保障國家安全和發展前瞻性戰略性產業以及完成特殊任務的考核。在業績考核中將首台套研製、示範應用情況等納入特殊事項清單，作為重要參考依據。

製定首台套示範應用過失寬容政策
，合理界定並適當豁免相關企業及負責人的行政、經濟、安全等責任，充分調動和保護應用首台套的積極性，營造支持創新的良好環境和氛圍。

圍繞重大技術裝備創新鏈
，引導和鼓勵國有企業之間或與其他所有製企業
，以資本為紐帶加快兼並重組，通過強強聯合、優勢互補
，橫向拓展、縱向延伸
，大力培育集研發製造、工程設計、係統集成和建設運營於一體的大型企業集團，增強重大技術裝備創新示範能力。

《意見》renwei
，jiaqiangshoutaitaozhishichanquanyunyonghebaohu
，duishoutaitaochanpindehexinguanjianzhuanlishenqing，yifageiyuyouxianshenzhazhichi，tigaoshenzhazhilianghexiaolv，zengqiangshouquanjishixinghezhuanliquanwendingxing。jiaqiangshoutaitaochanpinhejishuzhishichanquanzhanlvebuju，fangfanzhishichanquanfengxian。weiraoshoutaitaochanyelianhejiazhilian，jiakuaipeiyugaojiazhizhuanli。gulizhishichanquanzhuanyefuwujigoujiaqiangshoutaitaozhishichanquanfuwu。anzhaofengxiangongdan
、利益分享的原則


，鼓勵首台套研製、係統集成
、shifanyingyongdengqiyezhishichanquanchengguoyifafenxiang。tuidongzhongdajishuzhuangbeizhuanlichijianshe，zaizhongdianlingyuyindaojianlizhishichanquanlianmeng，jiaqianghezuojiaoliuyuxietongchuangxin。lingwai
，《意見》還提出，要健全首台套檢測評定體係
；加大資金支持力度
；加強重大技術裝備研發創新支持；強化稅收政策導向；優化金融支持和服務，加強銀行信貸支持；增強保險“穩定器”作用；建立實施保障機製等措施。