從製造大國向製造強國轉變，最需要什麼

？高技能人才。近日
，勞動報記者從民建上海市委獲悉，在即將召開的2020上海兩會上

，民建上海市委擬提交一份提案
，建議上海建立高技能人才社會化培養機製。

高技能人才缺口大企業培訓人氣低

提案指出
，上海在高技能人才、複合型人才隊伍總量
、人才結構等方麵仍有較大的提升空間，常規製造產業的技能人才的短缺正在逐步成為影響產業轉型發展的製約因素。隨著人工智能
、智能製造產業的發展
，對智能製造專業技能人才標準又提出了新的要求，技術人才總量不足
、結構問題突出和人才斷檔現象將對新興產業發展帶來越來越嚴重的製約。

但調研顯示
，企業培訓普遍出現人氣低、意(yi)願(yuan)差(cha)的(de)情(qing)況(kuang)。為(wei)何(he)？一(yi)方(fang)麵(mian)是(shi)企(qi)業(ye)培(pei)訓(xun)成(cheng)本(ben)與(yu)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)製(zhi)造(zao)相(xiang)矛(mao)盾(dun)。企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)計(ji)劃(hua)都(dou)事(shi)先(xian)製(zhi)定(ding)，特(te)別(bie)是(shi)生(sheng)產(chan)製(zhi)造(zao)型(xing)企(qi)業(ye)，流(liu)水(shui)線(xian)操(cao)作(zuo)模(mo)式(shi)限(xian)定(ding)了(le)企(qi)業(ye)員(yuan)工(gong)的(de)工(gong)作(zuo)時(shi)間(jian)。員(yuan)工(gong)在(zai)工(gong)作(zuo)時(shi)間(jian)內(nei)參(can)加(jia)培(pei)訓(xun)，脫(tuo)離(li)工(gong)作(zuo)崗(gang)位(wei)，勢(shi)必(bi)影(ying)響(xiang)企(qi)業(ye)的(de)生(sheng)產(chan)進(jin)程(cheng)；員(yuan)工(gong)在(zai)非(fei)工(gong)作(zuo)時(shi)間(jian)內(nei)參(can)加(jia)培(pei)訓(xun)，則(ze)會(hui)增(zeng)加(jia)企(qi)業(ye)的(de)人(ren)工(gong)成(cheng)本(ben)
，企(qi)業(ye)需(xu)支(zhi)付(fu)額(e)外(wai)的(de)加(jia)班(ban)費(fei)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)企(qi)業(ye)對(dui)於(yu)員(yuan)工(gong)培(pei)訓(xun)也(ye)存(cun)在(zai)人(ren)員(yuan)流(liu)失(shi)的(de)顧(gu)慮(lv)。

此外
，在人工智能、智能製造行業的培訓上，存在著培訓資源配備效率不高、服fu務wu經jing濟ji能neng力li較jiao弱ruo等deng不bu足zu。比bi如ru，對dui於yu擁yong有you較jiao好hao辦ban學xue資zi源yuan的de公gong辦ban職zhi業ye院yuan校xiao
，主zhu要yao培pei訓xun對dui象xiang偏pian重zhong於yu在zai校xiao學xue生sheng

，對dui企qi業ye職zhi工gong培pei訓xun的de貢gong獻xian並bing不bu突tu出chu
，而er民min辦ban職zhi業ye技ji能neng培pei訓xun機ji構gou存cun在zai著zhe設she備bei陳chen舊jiu老lao化hua、培訓資源不足等問題
；資(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)不(bu)暢(chang)。職(zhi)業(ye)培(pei)訓(xun)體(ti)係(xi)內(nei)容(rong)與(yu)企(qi)業(ye)實(shi)際(ji)生(sheng)產(chan)需(xu)求(qiu)也(ye)存(cun)在(zai)一(yi)定(ding)的(de)脫(tuo)節(jie)現(xian)象(xiang)，政(zheng)府(fu)與(yu)企(qi)業(ye)對(dui)培(pei)訓(xun)目(mu)的(de)也(ye)存(cun)在(zai)一(yi)定(ding)差(cha)異(yi)。另(ling)外(wai)，師(shi)資(zi)力(li)量(liang)無(wu)法(fa)滿(man)足(zu)需(xu)求(qiu)。新(xin)的(de)技(ji)術(shu)
、新的行業對師資力量提出了新的要求



，原有的職業技能師資力量已無法滿足需求。

試點共同培養機製鼓勵校企資源整合

企業培訓難
、顧慮多，提案建議建立高技能人才社會化培養機製。

提案指出，對於培訓硬件投入高
、市場需求大的職業技能培訓，可以試點政府、社會培訓機構共同出資設備投入（甚至企業共同參與）
，社會培訓機構根據政府和用人單位對人才的要求具體運作，做好培訓、考核
、鑒定等工作，建立更適合發展需要的共同培養機製。

產業管理部門彙總企業對高技能人才的需求，主動對接高校、職業學校和職業技能培訓學校，對接企業所需，協調學校及時調整培訓規劃、理論課程和實踐科目
，使產業發展與教育培訓互動機製緊密結合、覆蓋全產業鏈和教學全過程。

針對企業發展中出現的高技能人才短缺問題
，要製定具有針對性的高技能人才培養計劃。支持企業參與學校專業課程規劃與設計、學習教材開發
、實習實訓等。鼓勵高校、科研院所、職業學校與企業聯盟，強化產教融合協同育人。逐步推進職業院校和企業、行業聯合
，同園區間聯結，大力支持“互聯網+教育培訓”發fa展zhan模mo式shi，鼓gu勵li校xiao企qi資zi源yuan整zheng合he，共gong同tong協xie作zuo，開kai發fa形xing式shi多duo樣yang的de產chan業ye技ji術shu課ke程cheng和he職zhi業ye培pei訓xun包bao
，開kai發fa人ren才cai實shi訓xun培pei養yang體ti係xi，全quan麵mian推tui動dong學xue校xiao招zhao生sheng與yu企qi業ye招zhao工gong相xiang銜xian接jie。

ciwai
，qianghuagaojinengrencaishehuihuapeiyangguochengzhongdeqianghuajianguanheanquanbaozhang，guifanheluoshizijinbaozhangjizhi。duiyiyoudegebumenanpaiderencaizhuanxiangjingfeiyijizhengfubutiejinxingshuliyuzhenghe，jingjianxiangguanjingfeideanpaiyuzhichu，jiangzhengfubutieluodaoshichu。caizhengbumentongchouanpaichanyefazhan、科教類專項資金，並通過人社部門按年度編製發布的緊缺人才專業和職業（工種）mulu，jinxingrencaibutiejizijinbaozhangdefenleiluoshi，buduanjiadaduichanyefazhanjixudexuekezhuanyexiangguanrencaijingfei
，yijiduigonggongshixunpingtaihechanjiaoronghexiangmujiadazhichilidu。youxianfuchiduizaixinjishugaizaochuangxin、工業設計、生產性服務業、綠色發展
、兩化融合、產教融合型、公共服務平台建設等方麵有所貢獻的企業以及人才。

建立和完善高技能人才考核評價製度

提案指出，應該盡快製訂高技能人才標準化和數據共享機製
，促進符合新形勢下經濟發展的技能人才便捷流動。適當放寬地區、年齡、學曆等限製

，以專業技術能力為考核重點，結合職業道德
、知(zhi)識(shi)水(shui)平(ping)等(deng)要(yao)求(qiu)，建(jian)立(li)統(tong)一(yi)和(he)完(wan)善(shan)的(de)高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)製(zhi)度(du)。建(jian)立(li)統(tong)一(yi)的(de)高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)數(shu)據(ju)庫(ku)，量(liang)化(hua)高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)的(de)各(ge)項(xiang)數(shu)據(ju)指(zhi)標(biao)。依(yi)托(tuo)人(ren)才(cai)數(shu)據(ju)庫(ku)，引(yin)導(dao)高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)根(gen)據(ju)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)進(jin)行(xing)有(you)效(xiao)流(liu)動(dong)。

為了確保評價公平公正，提案建議建立由人社條線、相關部門和社會第三方組成的高技能人才培養質量評價工作組
，建立日常督查
、考核評價
、隨機抽樣工作機製

，定期對培訓質量進行考核評價，並在一定範圍內公布，促進企業和學校在培訓上緊密合作、互為促進。對於評價質量不符合要求和規範的
，嚴格執行市場退出機製。

此外，要鼓勵有條件的企業建立具有專業特色的實訓基地，組織驗收、許xu可ke掛gua牌pai，並bing給gei予yu政zheng策ce上shang的de優you惠hui與yu支zhi持chi，創chuang新xin職zhi業ye技ji能neng的de辦ban學xue機ji製zhi。同tong時shi，也ye應ying進jin一yi步bu加jia強qiang企qi業ye與yu技ji能neng學xue校xiao的de聯lian合he辦ban學xue，將jiang企qi業ye與yu學xue校xiao的de有you效xiao資zi源yuan有you機ji結jie合he，促cu進jin校xiao企qi合he作zuo、產(chan)權(quan)結(jie)合(he)。對(dui)於(yu)在(zai)高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)培(pei)訓(xun)領(ling)域(yu)中(zhong)有(you)傑(jie)出(chu)貢(gong)獻(xian)的(de)企(qi)業(ye)，政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)也(ye)要(yao)給(gei)予(yu)高(gao)度(du)認(ren)可(ke)和(he)獎(jiang)勵(li)，提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)培(pei)訓(xun)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)。